№12-1087-2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 23 августа 2011 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Удалова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Якутска на определение мирового судьи судебного участка № 44 города Якутска от 04 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Триумф» Савельевой И.П.,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № 44 города Якутска от 04 июля 2011 года административное дело, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Триумф» Савельевой И.П. возвращено.

В протесте заместитель прокурора г. Якутска просит отменить определение мирового судьи, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что отсутствие в постановлении о возбуждении административного дела даты проведения прокурорской проверки, является несущественным недостатком, которое может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.

Помощник прокурора г. Якутска протест поддержала, просила определение мирового судьи отменить, а дело направить для рассмотрения по существу в мировой суд.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, приходит к следующему.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ (т.е. лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законных представителей физического лица, законных представителей юридического лица, свидетеля, понятых, специалиста, эксперта, переводчика), об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно разъяснению, данному в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. №5, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол; определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором без составления протокола об административном правонарушении и считаются возбужденными с момента вынесения прокурором соответствующего постановления. По смыслу ч. 2 ст.28.4 КоАП РФ сведения, которые должны быть указаны в вынесенном прокурором постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, идентичны сведениям, указываемым в протоколе об административном правонарушении. К существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела; к несущественным недостаткам протокола относятся те, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или эти причины были признаны неуважительными.

Таким образом, отсутствие в постановлении заместителя прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года даты проведения проверки является несущественным недостатком, которое может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка № 44 города Якутска от 04 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Триумф» Савельевой И.П. отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд РС (Я).

Судья: п\п Л.В. Удалова

а