Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2011 г. Судья Якутского городского суда РС/Я Оконешникова М.М., рассмотрев в судебном заседании при секретаре Мекумяновой З.П. жалобу Федоровой С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 14 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

_________________ государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного редактора газеты «________________» Федоровой С.Н. На основании данного протокола 14 ноября 2011 г. мировым судьей было вынесено постановление о назначении административного наказания – штрафа в размере 1 000 руб.

Федорова С.Н., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав о том, что мировым судьей неправильно были истолкованы ст.50 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ст.57 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ», что не были установлены обстоятельства по составлению протокола об административном правонарушении. Федорова С.Н. в суде пояснила, что публикация расценок к материалам, связанным с подготовкой и проведением выборов, является лишь намерением опубликовать указанные материалы, которое не было реализовано.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС/Я в суде с жалобой не согласилась, указав о том, что опубликование редакцией СМИ стоимости печатной площади для размещения материалов, связанных с предвыборной агитацией, является обязательной в силу ст.57 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ», что к данным материалам относятся и расценки на опубликование политической рекламы. Действия редакции печатного СМИ и главного редактора в данном случае образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.5.5 КоАП РФ нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

_________________ 2011 г. в выпуске газеты «________________» №-т на стр.35 были опубликованы расценки на политическую рекламу. Данная публикация Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС/Я была расценена как нарушение п.4 ст.50 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (ФЗ № 67-ФЗ) и п.9 ст.57 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» (ФЗ № 51-ФЗ) в связи с тем, что данное СМИ было зарегистрировано _________________ 2011 г., что подтверждается свидетельством № ТУ 14-0169. Главный редактор СМИ – Федорова С.Н. – была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ за нарушение порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов.

В ст.50 ФЗ № 67-ФЗ указано, что негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала избирательной кампании, кампании референдума, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями и зарегистрированных менее чем за один год до начала избирательной кампании, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

Согласно ст.57 ФЗ № 51-ФЗ негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных политическими партиями (в том числе их структурными подразделениями) и зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, вправе предоставлять политическим партиям платное эфирное время, платную печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять политическим партиям эфирное время, печатную площадь.

Как пояснила суду Федорова С.Н., после выпуска газеты от _________________ 2011 г. каких-либо публикаций материалов предвыборной агитации и материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, не было. Поскольку информация о расценках печатного СМИ на политическую рекламу не может быть расценена как материал, связанный с подготовкой и проведением выборов, и тем более как агитационный материал, а факт предоставления данным СМИ печатной площади какой-либо политической партии, кандидатам в депутаты Государственной Думы не установлен, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, в действиях Федоровой С.Н. как главного редактора газеты не усматривается. Таким образом, доводы о незаконности привлечения к административной ответственности являются обоснованными: постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пп.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 14 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, в отношении Федоровой С.Н. отменить и производство по делу прекратить.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я)

Судья: Оконешникова М.М.