12-1832-11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 28 декабря 2011 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора г. Якутска на постановление мирового судьи судебного участка № 45 г. Якутска от 18 ноября 2011 года, которым постановлено:

прекратить административное дело в отношении Муниципального образовательного учреждения Средняя образовательная школа № 30 имени В.И. Кузьмина Городского образования «город Якутск» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч. 2 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от _____ 2011 года, вынесенным заместителем прокурора г. Якутска, прокуратурой г. Якутска проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства об образовании в МОУ «СОШ № 30 им. В.И. Кузьмина» ГО «город Якутск». В ходе проведенной проверки с _____ 2011 года по _____ 2011 года выявлены следующие нарушения: в МОУ сформированы на 2011-2012 учебный год 5 первых класса. В 1 «а» классе обучается 27 учащихся, в 1 «б» классе 28 учащихся, в 1 «в» классе 34 учащихся, в 1 «г» 33 учащихся, в 1 «д» 30 учащихся. В учебном плане МОУ на 2011-2012 учебный год образовательная программа для учащихся 1 классов ведется по вариативным программам: 1 «а» «___», 1 «б» «___», 1 «в», «г», «д» УМК «___». Согласно протоколу родительского собрания от _____ 2011 года в 1 «а» классе решено собрать денежные средства с родителей на приобретение учебников в количестве 28 комплектов. В соответствии с пояснениями классного руководителя 1 «а» класса Ю. по решению общеклассного собрания родителями решено приобрести учебники по программе обучения «___», в связи с отсутствием в библиотечном фонде. Согласно пояснениям классного руководителя 1 «б» класса И. по образовательной программе «___» учебники выданы библиотекой в полном объеме. В соответствии с пояснениями классного руководителя 1 «в» класса П на родительском собрании решили приобрести учебники по программе «___» за счет родителей. Согласно протоколу родительского собрания от _____ 2011 года в 1 «в» классе решено собрать денежные средства с родителей на приобретение учебников по указанной программе. В соответствии с пояснениями классного руководителя 1 «д» класса В. на родительском собрании решили приобрести учебники по программе «___» за счет родителей. Согласно протоколу родительского собрания от _____ 2011 года в 1 «д» классе решено собрать денежные средства с родителей на приобретение учебников по указанной программе. Указанные нарушения законодательства об образовании ущемляют права несовершеннолетних обучающихся на общедоступное и бесплатное образование.

Постановлением мирового судьи от 18 ноября 2011 года административное дело в отношении МОУ «СОШ № 30 им. В.И. Кузьмина» ГО «город Якутск» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч. 2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи прокурор г. Якутска обратился в Якутский городской суд РС(Я) с протестом об отмене постановления мирового судьи, указывая, что в соответствии со ст. 43 Конституции РФ государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, это обеспечивается государственными гарантиями, в том числе и предоставлением обучающимся возможности безвозмездного пользования учебными изданиями из фондов библиотек образовательных учреждений в течение всего учебного года. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ в порядке ответственность за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Полагает, что МОУ нарушаются права граждан на получение бесплатного начального образования, в действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч. 2 КоАП РФ. Вывод суда о том, что покупка учебников инициирована родителями не является обоснованием отсутствия состава правонарушения. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указана статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая основания прекращения производства по делу.

В судебном заседании помощник прокурора пояснил, что протест поддерживает в полном объеме, просит отменить постановление мирового судьи. Учебники должны предоставляться бесплатно, а МОУ СОШ № 30 обязала родителей приобрести учебники.

Директор МОУ СОШ № 30 Жиленко А.М., зав.библиотекой О. показали, что на финансовый год на приобретение учебников выделяется _______ руб. на все классы, все эти деньги освоены школой в полном объеме по целевому назначению, в частности для первых классов приобретены рекомендованные на тот момент учебники по программе «___», программа «___» была рекомендована уже _____ 2011 года, по этой программе учебники в библиотеке устаревшие, без рабочих тетрадей. Родителям были предложены на выбор 2 программы «___» и «___», те родители, которые не могли приобрести учебники сами, выбрали 1 «б» класс, дети получили в библиотеке учебники по программе «___» в полном объеме. Любой из родителей имел возможность выбрать программу.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Это нарушение влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - от 10 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 50 до 100 тыс. руб.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что МОУ СОШ № 30 приняты все зависящие от него меры по соблюдению прав несовершеннолетних обучающихся на общедоступное и бесплатное образование, выделенные финансовые средства на приобретение учебников освоены в полном объеме, в том числе и на приобретение учебников для первоклассников по программе «Планета знаний», которые входят в федеральный перечень учебников, рекомендованных, допущенных к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждения на 2011-2012 учебный год, утвержденный Приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года за № 2080. Данные обстоятельства материалами дела подтверждаются.

Нарушений прав и свобод обучающихся образовательного учреждения СОШ №30 не допущено, поскольку у родителей был выбор программы обучения, в том числе программы для обучения по которой в библиотеке школы имелись учебники. Решения о выборе программы обучения «___» и приобретении самостоятельно учебников с рабочими тетрадями были приняты на родительских собраниях.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях МОУ СОШ № 30 состава административного правонарушения является обоснованным и оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела, не имеется.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению с уточнением пункта и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которых прекращено производство по делу.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г. Якутска удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 от 18 ноября 2011 года в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа 30 им. В.И. Кузьмина» городского образования «город Якутск» изменить, указав в описательно-мотивировочной части и резолютивной части постановления о прекращении производства по делу на основании пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья п/п А.А. Кочкина