Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Якутск 19 декабря 2011 г. Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кочкиной А.А., рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 59 от 25.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Черных М.А., У С Т А Н О В И Л: Указанным постановлением мирового судьи Черных М.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение требований предписания Управления Росреестра по РС(Я) от ____ 2011 года об оформлении правоустанавливающих документов на занимаемый Черных земельный участок в установленный предписанием срок, а именно до ____ 2011 года. Представитель Черных М.А. по доверенности – Черных В.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указано, что акт проверки исполнения предписания, протокол по делу об административном правонарушении составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, без его надлежащего уведомления. Мировым судом также нарушено право Черных М.А. на участие в судебном разбирательстве, дело рассмотрено в период его выезда за пределы Республики Саха (Якутия) о чем суд был поставлен в известность телефонограммой супруги от ____ 2011 года. В судебном заседании представители Черных В.М. и Черных Т.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят постановление мирового судьи отменить в связи с нарушением права Черных М.А. на защиту, производство по делу прекратить. Также пояснили, что Черных предпринимались все возможные меры по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, вины в невыполнении предписания в установленный срок не имеется. Представитель Управления Росреестра по РС(Я) по доверенности Федоров С.Ю. суду пояснил, что Черных М.А. не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, акт проверки и протокол об административном правонарушении составлены в присутствии представителя Черных М.А. – Шишигиной З.А. Выслушав объяснения представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Как следует из материалов дела ____ 2011 года государственным инспектором РС(Я) по использованию и охране земель Управления Росрееста по РС(Я) в отношении Черных М.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания от ____ 2011 г. При этом, акт проверки исполнения предписания и протокол об административном правонарушении составлены в отсутствие Черных М.А. и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, при составлении указанных процессуальных документов в качестве представителя Черных была привлечена Шишигина З.А. по доверенности. Между тем, как следует из имеющейся в материалах дела доверенности от ____ 2011 года, Шишигина З.А. не была уполномочена на защиту интересов Черных при производстве по делу об административном правонарушении, доверенность выдана на право представлять доверителя в государственных органах при оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок и данная доверенность не предоставляет ее носителю право самостоятельно без соответствующего распоряжения Черных вступать в процессуальные публичные правоотношения. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, также им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. По смыслу п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица лишь при наличии данных о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола. В этом случае копия протокола в течение 3 дней направляется лицу, в отношении которого он составлен. Указанные требования закона при производстве по данному делу не соблюдены, что является существенным нарушением права Черных М.А. на защиту. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении от ____ 2011 г. не является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, и подлежал возвращению, составившему его должностному лицу в порядке установленном п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке мировым судьей дела к рассмотрению. С учетом изложенного постановление мирового судьи о назначении Черных М.А. административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением 3-х месячного срока давности привлечения Черных к административной ответственности. Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: постановление мирового судьи судебного участка № 59 от 25 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Черных М.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья п/п А.А. Кочкина