Дело 12-1805-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 28 декабря 2011 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., при секретаре Кочневой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кырджагасова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Кырджагасова А.А.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 г. Якутска от 18 ноября 2011 года Кырджагасову А.А. назначено административное наказание за правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, правонарушение выразилось в том, что Кырджагасов А.А. являясь должностным лицом, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнил в установленный срок требований представления прокурора от 18.08.2011 г. исх. № 7-05.11,

В жалобе Кырджагасов А.А. просит об отмене вынесенного судебного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и постановлении мирового судьи объективная сторона выявленного правонарушения отражена частично, а именно, без указания на конкретные виновные действия либо бездействия должностного лица, без установления причинно-следственной связи между такими действия (бездействием) и наступившими последствиями, что является недостаточным для привлечения должностного лица к административной ответственности. Кроме того, требования прокурора сводятся к проведению ООО УКОЖФ «ЖКХ Губинский» инвентаризации тарифов, как по жилищным, так и по коммунальным услугам, что является невыполнимым требованием в силу того, что тарифы на коммунальные услуги устанавливаются ресурсоснабжающими организациями и уполномоченными в сфере ценообразования органами государственной и муниципальной власти. Полагает, что УК и не правомочно каким-либо образом повлиять на формирование тарифов на коммунальные услуги, и проводить их инвентаризацию. Кроме этого, он обратился в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением о признании незаконным представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.2011г. об устранении нарушений действующего жилищного законодательства, в том числе и по вопросу о законности тарифов по статьям «управление домом» и «кассовое обслуживание», которое принято к производству.

В судебном заседании представитель Кырджагасова А.А. по доверенности Миронов Л.В. поддержал жалобу, просит постановление мирового судьи по судебному участку №43 г. Якутска отменить и производство по делу прекратить.

Помощник прокурора г. Якутска Буцяк М.И. возражал против доводов жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснил, что под требованием о проведении инвентаризации тарифов подразумевалось приведение установленных ООО УКОЖФ «ЖКХ Губинский» для граждан тарифов по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствие с экономически обоснованными тарифами определенными Региональной энергетической комиссией РС(Я). Представление прокурора не было исполнено Кырджагасовым в установленный в нем срок умышленно, что следует из письма Генерального директора ООО УКОЖФ «ЖКХ Губинский» от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, которое фактически содержит несогласие с представлением прокурора и отказ от исполнения его требований.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив административный материал и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что материалы дела составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены правильно.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в том числе Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Из материалов дела установлено, что представление об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства вынесено заместителем прокурора г. Якутска в соответствии с предоставленными законом полномочиями, на основании результатов проверки обоснованности начисления гражданам платы за жилищно-коммунальные услуги, проведенной ДД.ММ.ГГГГ 2011 года Государственным комитетом по ценовой политике – РЭК РС(Я). При проведении указанной проверки установлены факты неправильного применения ООО УКОЖФ «ЖКХ Губинский» нормативов водопотребления, а также превышение утвержденного РЭК РС(Я) уровня платы гражданами за услуги отопления, что повлекло завышение начисленной гражданам платы за потребление жилищно-коммунальных услуг. Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года содержит законные требования о проведении инвентаризации тарифов на жилищно-коммунальные услуги по всем многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО УКОЖФ «ЖКХ Губинский», что подразумевает пересчет тарифов в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов, а именно Приказа ГКЦ – РЭК РС(Я) от 24 декабря 2010 года № 106 «Об установлении уровни платы граждан за услуги отопления, водоснабжения и водоотведения на 2011 год на территории г. Якутска РС(Я)» и Решения Окружного Совета г. Якутска от 28.11.2006 г. № РОС-46-16 «О нормативах потребления коммунальных услуг населением ГО «Якутск». Представление прокурора содержит конкретный перечень нарушений, подлежащих устранению незамедлительно.

Требования прокурора об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства не были выполнены ООО УКОЖФ «ЖКХ Губинский» в установленный срок умышленно, что подтверждается письмом Генерального директора ООО УКОЖФ «ЖКХ Губинский» от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, которое фактически содержит несогласие с представлением прокурора и отказ от исполнения его требований. Ответственность за неисполнение представления обоснованно возложена на Кырджагасова А.А., как на руководителя юридического лица, осуществляющего организационно-распорядительные функции.

Вопреки доводам стороны защиты, материалами дела подтверждается, что Кырджагасов А.А., обладая соответствующими должностными полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по организации исполнения требований представления прокурора.

Доводы защитника Миронова Л.В. о том, что представление было обжаловано в Арбитражный суд РС(Я) в связи с чем, законность требований прокурора в настоящее время не подтверждена, подлежат отклонению, поскольку из представленной копии определения Арбитражного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года следует, что судом принята к производству жалоба ООО УКОЖФ «ЖКХ Губинский» на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, вынесенное по фактам других нарушений, и проверка обоснованности которого не имеет преюдициального значения для рассмотрения данного дела.

На основании анализа совокупности представленных доказательств и их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности Кырджагасова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела, не имеется.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Кырджагасова А.А. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья п/п А.А. Кочкина