Дело 12-1927-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 декабря 2011 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., при секретаре Кочневой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булчукей С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 42 г. Якутска от 15 декабря 2011 г. в отношении Булчукей С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ,

установил:

____ 2011 года членом Якутской городской территориальной избирательной комиссии РС(Я) составлен об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, из которого следует, что ____ 2011 года на Интернет сайте с доменным именем «______» размещена статья «______», содержащая признаки агитации. При опубликовании материала допущены нарушения ч.2 ст. 54 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Постановлением мирового судьи судебного участка 42 г. Якутска РС(Я) от 15 декабря 2011 г. главный редактор информационного агентства «______» Булчукей С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе Булчукей С.В. поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Булчукей С.В. по доверенности Мекумянов В.П. доводы жалобы поддержал, пояснил, что статья была перепечатана с официального сайта газеты «______» (электронной версии печатного издания), при этом, публикация статьи в первоисточнике – газете «______» от ____ 2011 года была оплачена из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Ч. и указание об этом имелось в печатном издании. Полагает, что такие обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Булчукей состава вмененного административного правонарушения. Также указывает на те обстоятельства, что информационное агентство «______» не является средством массовой информации и в качестве СМИ не зарегистрировано.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Часть 1 статьи 5.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле-и(или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет").

Таким образом, субъектом данного правонарушения может являться любая организация, осуществляющая выпуск или распространение агитационных материалов, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет».

В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона N 67-ФЗ деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов признается предвыборной агитацией.

В данном случае факт опубликования агитационного материала на страницах Интернет сайта обоснованно установлен судом.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Требования указанной статьи федерального закона распространяются на все без исключения агитационные материалы, независимо от источника их опубликования.

Статьей 57 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации, в том числе подпадающем под действие статьи 24 настоящего Закона, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

Согласно статье 23 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" при применении этого Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.

Довод жалобы об отсутствии умысла на нарушение закона подлежит отклонению, поскольку согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что у информационного агентства «Sakha Life» при должной осмотрительности была возможность не допустить нарушений порядка и условий опубликования агитационных материалов, однако требования, установленные ч. 2 ст. 54 Федерального закона N 67-ФЗ, агентством соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о доказанности наличия в действиях Булчукей, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Постановление о привлечении Булчукей к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка N 42 г. Якутска от 15 декабря 2011 г. в отношении Булчукей С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п А.А.Кочкина