об административном правонарушении



Дело № 12-8001/2011

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 08 декабря 2011 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., при секретаре Кочневой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО Издательский дом «Наше время» Сантаевой М.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска от 14 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 КоАП РФ, в отношении ООО Издательский дом «Наше время»,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска от 14 ноября 2011 года ООО Издательский дом «Наше время» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рулей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель лица, привлеченного к административной ответственности, Сантаева М.Ю. (по доверенности) обратилась с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом указывает на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, неверное определение субъекта правонарушения, отсутствие у представителя привлекаемого лица, участвующего при составлении протокола об а/п, соответствующих полномочий, ненадлежащее извещение представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО Издательский дом «Наше время» Сантаева М.Ю. изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, пояснила, что фактически агитационный материал опубликован не был, размещены лишь расценки на предоставление печатных площадей.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я), представил в суд ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с нахождением юриста предприятия в командировке. Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает, что оно подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о необходимости привлечения для участия в рассмотрении жалобы лица, составившего протокол, в качестве свидетеля. Участие в ином статусе такого лица КоАП РФ не предусмотрено.

Суд, выслушав объяснения представителя ООО Издательский дом «Наше время», изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 5.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет").

Из постановления мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска от 14 ноября 2011 года и протокола по делу об административном правонарушении следует, что ООО Издательский дом «Наше время» привлечено к административной ответственности за нарушение порядка, установленного п. 4 ст. 50 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 9 ст. 57 ФЗ-51 от 18.05.2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающего возможность опубликования материалов средством массовой информации, зарегистрированным не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы. При этом в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности, ставится опубликование не самих агитационных материалов, а опубликование расценок на такие услуги.

Между тем, перечисленные нормы закона предусматривают условия, при которых негосударственные печатные издания вправе предоставлять печатные площади, и нарушение таких условий имеет место быть в случае фактического опубликования агитационных материалов либо материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов.

Из материалов дела следует, что в печатном издании опубликованы расценки на размещение политической рекламы, то есть намерение опубликовать агитационные материалы, что является приготовлением к совершению правонарушения. Этим обстоятельствам мировым судьей не дана должная оценка.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает ответственности за неоконченное административное правонарушение, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО Издательский дом «Наше время» административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ООО Издательский дом «Наше время» удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска от 14 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 КоАП РФ, в отношении ООО Издательский дом «Наше время» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд PC (Я).

Судья п/п А.А.Кочкина