№ 12-786-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Якутск 29 мая 2012 г.

Судья Якутского городского федерального суда РС(Я) Лукин Е.В., при секретаре Слепцове А.А. рассмотрев апелляционную жалобу Окружной администрации г. Якутска на постановление судебного пристава- исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) Белолюбской С.Я. от 19 апреля 2012 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судебного пристава- исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) Белолюбской С.Я. от 19 апреля 2012 г. Окружная администрация г. Якутска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Окружной администрации г. Якутска подал в Якутский городской суд апелляционную жалобу, в которой просит постановление судебного пристава- исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) отменить. При этом он ссылается на то, что вины ОА г. Якутска в невыполнении законных требований СПИ нет, так как на территории г. Якутска отсутствует свободный муниципальный жилищный фонд, потому ОА г. Якутска пыталась заключить с истцом мировое соглашение, однако истца не устраивает цена квадратного метра, установленного распоряжением ОА г. Якутска. Данная информация о невозможности исполнения ОА г. Якутск судебного решения в установленный срок направлялась в ЯГОСП УФССП в рамках срока для добровольного исполнения решения. Потому указание СПИ на неуважительность причин и непредставление доказательств в обоснование причин неисполнения решения суда, не соответствуют действительности.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности поддержали апелляционную жалобу в полном объеме, просили суд отменить постановление СПИ от 19.04.2012 г.

Судебный пристав- исполнитель ЯГОСП УФССП по РС(Я) Белолюбская С.Я.(Я) «Якутское» просила суд в удовлетворении заявления ОА г. Якутска отказать.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ОА г. Якутска, поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, для наступления административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации необходимо, чтобы в отношении должника до установления срока исполнения неимущественного требования было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, датированным от ____ 2012 г. официальным требованием СПИ ЯГОСП УФССП по РС(Я) Белолюбской С.Я. возложила обязанность на ОА г. Якутска в срок до ____ 2012 г. исполнить решение суда от 01.11.2010 г., с предупреждением, что в противном случае в отношении ОА г. Якутска будет рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а также о возможности возбуждения в случае неисполнения требования СПИ уголовного дела.

____2012 г. директор МКУ ДЖО ОА г. Якутска направил ответ с указанием причин вынужденного неисполнения решения суда от ____.2010 г.

Однако, ____2012 г. в отношении ОА г. Якутска было вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.

Так, субъектом ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом. Указанный состав правонарушения является формальным, для применения мер административной ответственности не имеет значения наступление каких-либо последствий.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Между тем, в материалах дела приложены доказательства, указывающие на те обстоятельства, что должником в лице ОА г. Якутска предпринимались меры к исполнению требований исполнительного листа: письменные ответы на запросы, создание и заседание рабочей комиссии по рассмотрению вопросов заключения мировых соглашений, подготовка проекта мирового соглашения с Т.

Кроме того, указание представителя ОА г. Якутска о том, что мировое соглашение между сторонами не заключено в связи с тем, что взыскателя не устраивала цена за кв.м., которая была установлена распоряжением ОА г. Якутска от ____2012 г. №, суд относит к объективным причинам, препятствующим совершению действий по исполнительному производству.

Также, суд указывает на то, что ответственность за нарушение ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнение должником требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава- исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) Белолюбской С.Я. от 19 апреля 2012 г., нельзя признать законным, вынесенным с установлением всех обстоятельств и причин неисполнения решения суда от ____2010 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судебного пристава- исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) Белолюбской С.Я. от 19 апреля 2012 г., в отношении Окружной администрации г. Якутска– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Окружной администрации г. Якутска- прекратить.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья п/п Е.В.Лукин