Дело №12-1028/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск

ул. Ярославского, 18 02 августа 2012 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Бережнева С.В. единолично, при секретаре Павловой В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Ивановой А.В. на постановление Управления государственного строительного надзора РС(Я) от ____ 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ивановой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления государственного строительного надзора РС(Я) от ____ 2012г. должностное лицо директор ООО «___» Иванова А.В. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 руб. по ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ, за нарушение требований ч.1 ст. 2, ч.ч.1, 2 ст. 3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В жалобе должностное лицо Иванова А.В. просит об отмене этого постановления. В обоснование жалобы приводятся доводы о том, что все договоры долевого участия в строительстве, по которым имело место привлечение денежных средств были заключены и зарегистрированы в установленном законом порядке в период, когда у Общества имелось разрешение на строительство. Должностным лицом были приняты все меры по получению разрешения на строительство объекта выше нулевого цикла. Привлечение денежных средств дольщиков носило не первоначальный характер, а являлось следствием соблюдения дольщиками графиков платежей по договорам долевого участия. При этом Иванова А.В. ссылается на отсутствие доказательств того, что для граждан-дольщиков наступили неблагоприятные последствия в результате привлечения денежных средств в период отсутствия разрешения на строительство. В связи с этим, полагает о малозначительности деяния.

Иванова А.В. и её представитель по доверенности в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

В судебном заседании представитель административного органа Исакова И.И. с жалобой не согласилась, просила в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью.

Свидетель П. заместитель начальника отдела Управления Росреестра по РС(Я) показала, что Управление Росреестра регистрирует договора с разрешением на строительство нулевого цикла, после приносят разрешение на строительство всего дома. Разрешение на строительство всего дома получают после продления разрешения на строительство нулевого цикла.

Суд, выслушав объяснения представителя административного органа, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.28 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность должностных лиц за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Как следует из ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч.12 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Из материалов дела следует, что ООО «___» ведет строительство 107 квартирного жилого дома в квартале № г. Якутска. Разрешение на строительство нулевого цикла было выдано на период с ____ 2010г. по ____ 2011г. и разрешение на строительство в целом выдано на период с ____ 2012г. по ____ 2013г.

Договоры участия в долевом строительстве с гражданами заключены в период действия разрешения на строительство нулевого цикла от ____ 2010г.

Платежными документами подтверждается, что привлечение денежных средств участников долевого строительства допущено в период с ____ 2011г. по ____ 2012г., т.е. на момент отсутствия разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом положений статьи 2.4 КоАП Российской Федерации действия Ивановой А.В. по привлечению денежных средств граждан образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 14.28 КоАП Российской Федерации.

Возможность освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом органа, должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении, а не обязанностью.

Административное наказание назначено Ивановой А.В. в соответствии с санкцией данной статьи.

Таким образом, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления государственного строительного надзора РС(Я) от ____ 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ивановой А.В. оставить без изменения, а жалобу должностного лица Ивановой А.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п С.В.Бережнева