№ 12-1149-12

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 августа 2012 года гор. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, с участием представителя УФМС по РС (Я) Ермолаева В.Л. (по доверенности от ____.2012 г.), при секретаре Осиповой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Атласова А.В., ____ года рождения, уроженца ___, проживающего по адресу: ____,

на постановление № от 28 июня 2012 года, вынесенное начальником МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутске Б..,

у с т а н о в и л:

На основании постановления № от 28.06.2012г. Атласов А.В. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за порчу общегражданского паспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.16 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Атласов А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, и прекратить производство по делу в связи с существенным нарушением норм процессуального права. В обоснование указано на то, что он не согласен с тем, что осуществил порчу паспорта. В письменном объяснении в протоколе об административном правонарушении он указал, что поставил подпись в паспорте синей ручкой еще в 2005 году, данное обстоятельство не нашло своего отражения в постановлении об административном правонарушении от ____.2012 г., ему не было разъяснено какой именно нормативный правовой акт был им нарушен. Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования.

Атласов А.В. в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки не имеются, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило. При данных обстоятельствах, с согласия представителя УФМС по РС (Я) Ермолаева В.Л., суд рассматривает жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя УФМС по РС (Я) Ермолаева В.Л., изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

____ 2012 года в отношении Атласова А.В. составлен протокол об административном правонарушении за порчу общегражданского паспорта вследствие небрежного хранения паспорта. За совершение вышеуказанного нарушения Атласов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения на основании постановления от 28.06.12 г.

В судебном заседании представитель УФМС по РС (Я) Ермолаев В.Л. просил жалобу оставить без удовлетворения, считает, что предупреждение Атласову А.В. вынесено законно и обоснованно на основании Приказа № 339 от 07.12.2009 г. «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». В соответствии с п. 53.4 вышеуказанного Приказа, Атласову было предложено расписаться именно черной ручкой, Атласов А.А. не доказал, что расписался синей ручкой именно в 2005 году.

Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ является умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности.

Согласно п. 53 Приказа № 339 от 07.12.2009 г. (ред. от 28.10.2011 г.) «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» при обращении гражданина вручение паспорта производится руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным начальником территориального органа, которые должны, в частности предложить гражданину расписаться авторучкой черного цвета на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П с проставлением в заявлении даты получения паспорта (п. 53.4).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Атласова А.В. вынесено с нарушениями процессуального и материального права. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения, а именно: в чем заключается порча паспорта. Кроме того, отсутствует ссылка на нормативно-правовой акт, в соответствии с которым внесены требования о внесении в паспорте подписи авторучкой черного цвета.

Из материалов дела усматривается, что паспорт Атласову А.В. был выдан ___ ОВД г. Якутска - ____.2003 г., в котором Атласов А.В. расписался авторучкой синего цвета. Факт нарушения был выявлен ____2012 г. в здании МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутске, расположенного по адресу: ____

Суд считает, что ссылка в протоколе об административном правонарушении на небрежное хранение паспорта, на нарушение п. 17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года несостоятельна, так как в данном пункте отсутствуют требования о внесении в паспорте подписи авторучкой черного цвета.

Ссылка представителя УФМС по РС (Я) Ермолаева В.Л. на п. 53.4 Приказа № 339 от 07.12.2009 г. «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» судом не принимаются, поскольку в соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В данном случае, вышеуказанный Приказ от 07.12.2009 г. зарегистрирован в Минюсте РФ 15.02.2010 г. № 16411, когда как паспорт был выдан Атласову А.В. в 2003 г., а нарушение выявлено в 2012 г.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Атласова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутске в отношении Атласова А.В. подлежит отмене в связи с наличием обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № от 28 июня 2012 года, вынесенное начальником МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутске Б.., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Атласова А.В., отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Атласова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.Р.Москвитина