Дело 5-69-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Якутск 12 марта 2010 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Игнатьевой А.Р. при секретаре Кохан О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ОАО «Якутский гормолзавод» о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Открытого Акционерного Общества «Якутский гормолзавод»,
установил:
ОАО «Якутский гормолзавод» обратилось в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенным постановлением Якутского городского суда от 15 февраля 2010 года, которым ОАО «Якутский гормолзавод» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде приостановления деятельности на 40 суток путем опломбирования входных дверей.
В судебном заседании представитель ОАО «Якутский гормолзавод» Ефимова Н.Е. поддержала ходатайство, приобщила документы о проделанной работе, фотографии, представила на обозрение журналы, пояснила суду, что все нарушения по протоколу устранены, представителей Росопотребнадзора вызывали для проверки, но они не явились, для процедуры проверки проведенной работы необходимо запустить завод, до изготовления продукции будет проведена проверка, взяты анализы.
Представители Управления Роспотребнадзора Иванова В.Н., Данилова М.А., Борисова Н.Б., Григорьев В.П. суду пояснили, что 4 марта 2010 г. поступило письмо с просьбой проверить объект, на проверку не выезжали, проверка будет проведена к концу срока приостановления, не выполнено требование по обеззараживанию воды, результаты анализов из г.Москва прибыли, они отрицательные, из 32 проб выявлены 4 бактерии, результатов по воде нет, основания для досрочного прекращения наказания отсутствуют, некоторые нарушения не устранены
Суд, выслушав пояснения представителей ОАО «Якутский гормолзавод», представителей Управления Роспотребнадзора, изучив ходатайство и исследовав материалы дела, считает, что ходатайство ОАО «Якутский гормолзавод» о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит удовлетворению.
Согласно постановлению Якутского городского суда от 15 февраля 2010 года, ОАО «Якутский гормолзавод» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановления деятельности на 40 суток путем опломбирования входных дверей.
В соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 вышеуказанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Исходя из ч 1. ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Назначение судом административного наказания в виде приостановления деятельности ОАО «Якутский гормолзавод» было вызвано наличием угрозы жизни или здоровью людей в результате несоблюдения со стороны ОАО «Якутский гормолзавод» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При назначении наказания учтено, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в рассматриваемом деле возможно в случае устранения нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей.
Доводы представителей ОАО «Якутский гормолзавод» о том, что нарушения устранены, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, представлены доказательства, указывающие на устранение нарушение. Так, согласно приобщенным документам, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности, устранены, а именно:
1) в цехе водоподготовки установлена Ультрафиолетовая бактерицидная установка ОДВ-70;
2) в цехе водоподготовки установлены пробоотборники для забора проб воды до
очистки и после очистки;
3) установлены раковины для мытья рук персонала цеха водоочистки;
4) для обеззараживания воды приобретен гипохлорид кальция, коагулянт, соль;
5) в цехе водоочистки закреплены слесари-сантехники (должностная инструкция
слесаря-сантехника от 01.03.2010 г.);
6) произведены расчеты по приготовлению рабочих растворов коагулянта,
гипохлорида кальция;
7) заведен журнал производственного контроля за содержанием дозы коагулянта,
гипохлорида кальция, соли от 24.02.2010 г.;
8) приказом по ОАО «Якутский Гормолзавод» № от 25.02.2010 г.
закреплен ответственный за проведением анализов воды, проведением анализа
на остаточный хлор, проведением проверки активности гипохлорида кальция,
осуществлением контроля за приготовлением реагентов станции водоочистки,
согласно производственного контроля;
9) заведен «журнал учета и расхода хлорпрепарата» от 24.02.2010 г.;
10) приказом по ОАО «Якутский Гормолзавод» № от 03.03.2010 г. за цехом
водоподготовки закреплена уборщица Ф., в чьи обязанности входит
уборка и санитарная обработка станции водоподготовки;
11) в цехе водоподготовки проведен ремонт, приложен договор подряда и акт приема
передачи;
12) договор аренды с _______ расторгнут. Соглашение о расторжении
договора аренды прилагается;
13) два работника отстранены от работы. Приказ № от 12.02.2010 г. и
приказ № от 15.02.2010 г.
Согласно Акту о приемке выполненных работ от февраля 2010 г., по заказу ОАО «Якутский Гормолзавод» проведены очистка и ремонт цеха водоподготовки. Из соглашения от 08.02.2010 г. следует, что между ОАО «Якутский Гормолзавод» и _______ расторжения договор аренды нежилого помещения, предоставленного ранее под организацию общественного питания кафе «Прага». Приказом ОАО «Якутский Гормолзавод» № от 03.03.2010 г. за уборщицей Ф. закреплена уборка и санитарная обработка станции водоподготовки. Приказом ОАО «Якутский Гормолзавод» № от 25.02.2010 г. назначен ответственный за проведение анализов воды, проверки активности гипохлорида кальция, проведение анализа на остаточный хлор, осуществление контроля за приготовлением реагентов станции водоочистки. Приказом ОАО «Якутский Гормолзавод» № от 15.02.2010 г. П., Д. отстранены от работы до окончания клинико-диагностических исследований.
Письмом от 4 марта 2010 г., адресованным Управлению Росопотребнадзора по РС (Я), ОАО «Якутский Гормолзавод» просит направить представителей для осмотра Ультрафиолетовой бактерицидной установки ОДВ-70, пробоотборников для забора проб воды, раковин для мытья рук, журнала производственного контроля за содержанием дозы коагулянта, гипохлорида кальция, соли, журнала учета и расхода хлорпрепарата, ремонта в цехе водоподготовки.
Из вышеизложенного следует, что нарушения, выявленные актом санитарного обследования от 8 февраля 2010 г., протоколом об административном правонарушении от 9 февраля 2010 г. устранены частично. Для устранения нарушения, касающегося исследования питьевой воды на выходе из цеха водоочистки на остаточный хлор, необходим подключение водоснабжения, что невозможно в условиях приостановлении деятельности завода. Кроме того, суд учитывает, что в ОАО «Якутский Гормолзавод» имеется своя лаборатория, осуществляющая деятельность по проведению исследований на наличие возбудителей инфекционных заболеваний, что подтверждается копией лицензии от 23.06.2009 г. выданной ФГУ «Якутский ЦСМ» на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, результаты исследований независимой лаборатории ФГУ «Якутский ЦСМ». До производства продукции завода ОАО «Якутский Гормолзавод» обязался выполнить необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. Таким образом, суд считает, что в условиях проведенных ОАО «Якутский Гормолзавод» мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, отсутствуют.
Доводы представителей Управления Роспотребнадзора о выявлении новых нарушений не могут являться основанием для отказа в удовлетворении ходатайства ОАО «Якутский Гормолзавод», т.к. данные нарушения не были предметом рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, соответственно не являлись основаниями для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности ОАО «Якутский Гормолзавод».
При таких обстоятельствах, ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит удовлетворению.
Приостановление должно быть прекращено со дня вынесения определение судьи по аналогии вступление постановление о приостановлении деятельности немедленно после вынесения постановления.
Руководствуясь ст. 31.8 КоАП РФ,
постановил:
Ходатайство ОАО «Якутский гормолзавод» о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Открытого Акционерного Общества «Якутский гормолзавод» - удовлетворить.
Прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности ОАО «Якутский гормолзавод», расположенного по адресу: _______, наложенный постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 15 февраля 2010 года. Исполнение административного наказания прекратить с 12 марта 2010 года.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Верховный Суд РС (Я).
Судья: п/п А.Р. Игнатьева
н