Дело №5-427-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 20 июля 2011 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Шахурдина И.С., при секретаре Кириллиной Е.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Я) Литуевой О.Е., и представителя МОУ «СОШ №» в лице ____ Аммосовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск»,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) суду передан на рассмотрение протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) поддержала требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении и суду пояснила, что деятельность МОУ «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск» осуществляется с существенными нарушениями санитарных правил и гигиенических нормативов при эксплуатации здания. Просит МОУ «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск» привлечь к административной ответственности в виде предупреждения.

Представитель МОУ «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск» Аммосова Г.В. пояснила суду, что износ школы составляет 100 %, ремонту не подлежит, но за неимением другого здания, им приходится учить детей в этом приспособленном здании, она как ____ школы работает с 2004 года, и все время обращается в различные инстанции о строительстве нового здания, но последний ответ поступил о том, что строительство новой школы до 2015 года в плане не стоит. Нарушения она признает, но устранить эти нарушения школа самостоятельно не может, хотя ежегодно проводят различные ремонтные работы и в этот учебный год они будут учить детей в этом же здании, устранив по мере возможности нарушения.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, считает факт совершения МОУ «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленным.

Судом установлено, что при проведении надзорным органом планового мероприятия по контролю в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск», осуществляющего образовательную деятельность и расположенного по адресу: г. Якутск, ул. ____ на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) 699 от 6 апреля 2011 года выявлены следующие нарушения:

1. Школа имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» № 14. 02.01.112М000665.05.06 от 31.05.2006г., что является нарушением ч.2 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

2. Школа размещена на внутриквартальном проезде с регулярным движением транспорта. Расстояние от здания общеобразовательного учреждения до проезда с регулярным движением составляет - менее 10 м, что не соответствует п. 2.1.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которым, здания общеобразовательных учреждений размещаются на внутриквартальных территориях микрорайона, удаленных от межквартальных проездов с регулярным движением транспорта на расстояние 100 - 170 м.

3. Территория ограждена не полностью (отсутствует ограждение с задней стороны участка школы), что является нарушением п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

4. Физкультурно-спортивная зона, спортивно-игровая площадка отсутствуют, что не соответствует п. 2.2.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому физкультурно-спортивная зона размещается на расстоянии не менее 25 м от здания учреждения, за полосой зеленых насаждений. Не следует располагать ее со стороны окон учебных помещений. Оборудование спортивной зоны должно обеспечивать выполнение учебных программ по физическому воспитанию, а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки имеют твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводятся.

5. Хозяйственная зона не выделена, что является нарушением п.2.2.9 хозяйственная зона располагается со стороны входа в производственные помещения столовой (буфета) на границе участка на расстоянии от здания общеобразовательного учреждения на менее 35 м, ограждается зелеными насаждениями и имеет самостоятельный въезд с улицы.

6. Здание: школа расположена в двух приспособленных двухэтажных зданиях, соединенные между собой теплым переходом. 1-е здание (основное) - деревянное, ____ года постройки, площадь 435,75 кв.м., 2-е здание (пристрой) - каменное, ____ года постройки, площадь - 341,1 кв.м. Общая площадь школы - 776,85 кв.м. Санитарно-техническое состояние зданий неудовлетворительное: по данным технического паспорта инвентарный номер № (объект обследован 27.08.2004 г.) основное деревянное здание - имеет износ 68 %, фундамент дает осадку, имеет гниль (износ 70%), стены и их наружная отделка - искривление горизонтальной линии (износ 65%), чердачные перекрытие имеет прогиб балок (износ 65%), полы - имеют щели и гниль (износ 70%), оконные проемы перекошены (износ 65%), внутренняя отделка (штукатурка, гипсокартон и покраска) осыпается износ 70%. Пристрой каменное здание - железобетонные сваи имеют трещины (износ 30%). Изложенное является нарушением п. 1 ст. 24 ФЗ РФ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические ) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации.

7. Горячее водоснабжение отсутствует, что не соответствует п. 2.7.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому, здания общеобразовательных учреждений должны оборудоваться системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений.

8. Водоснабжение отсутствует в каменном пристрое. Таким образом, помещение медицинского кабинета, учебные помещения начальных классов, кабинеты физики, химии, мастерства трудового обучения не обеспечены горячим водоснабжением, что не соответствует п. 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому, холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются производственные помещения пищеблока, душевые, умывальные, кабины гигиены девочек, помещения медицинского кабинета. Учебные помещения начальных классов, кабинеты физики, химии, черчения, рисования, мастерские трудового обучения должны быть обеспечены холодным и горячим водоснабжением.

9. В каждом туалете по 3 умывальников и унитазов, количество санприборов не соответствует количеству обучающихся, что не соответствует п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому, на каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов определяется из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков.

10. Отопительные приборы съемными деревянными решетками не ограждены, что не соответствует п.2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому, отопительные прибора ограждаются съемными деревянными решетками, располагаются под оконными проемами и имеют регуляторы температуры. Не следует устраивать ограждений из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов.

11. Отмечаются перегоревшие, неисправные, шумящие люминесцентные лампы, замена которых проводится несвоевременно, что не соответствует 2.6.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям учения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому обходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы.

12. В учебных кабинетах цвет окраски стен светло-голубой, пол - линолеумом, неровные, целостность покрытия нарушения, отмечается щели, о не соответствует п. 2.4.3. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», гласно которому, полы должны быть без щелей и иметь покрытие дощатое, паркетное или линолеум на утепленной основе.

13. В санузлах на полу постелен линолеум, что является нарушением 2.8.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому полы галетных и умывальных комнат должны выстилаться керамической или мозаичной шлифованной плиткой; не используются цементные, мраморные и другие аналогичные материалы.

14. Кабинет физики и химии не оборудованы специальными демонстрационными столами, где предусмотрены пульты управления проектной аппаратурой, подача воды, электричества, канализации, что не соответствует п. 2.4.4., 2.7.2., 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которым, кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами, где предусмотрены пульты управления проектной аппаратурой, подача воды, электричества, канализации. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол рекомендуется устанавливать на подиум.

15. Завоз продуктов проводится через общий вход школы, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. N 45), согласно которому объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

16. В буфете умывальники для учащихся не оборудованы, что не соответствует п. 3.4. п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. N 45), согласно которым, при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 2 0 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х и (или) одноразовые полотенца. Для вновь строящихся или реконструируемых зданий образовательных учреждений (или отдельных столовых) рекомендуется предусматривать в отдельном помещении или в расширенном коридоре перед столовой установку умывальников из расчета кран на 10 посадочных мест, и установкой их, с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся, на высоте 0,5 м от пола до борта )раковины для обучающихся 1-4 классов, и на высоте 0,7-0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов.

17. Медпункт: МОУ «Основная общеобразовательная школа №» городского округа «город Якутск» осуществляет медицинскую деятельность без медицинской лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением п. 3.1. СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

18. Нет шкафа аптечного, что является нарушением п. 2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Вышеизложенное является нарушением статьи 11, п.1 статьи 28, п.1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», согласно п.1. статьи 28, в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ответственность несет Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа «Город Якутск».

В действиях Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа «Город Якутск» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 02 июня 2011 года здание МОУ «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

В соответствии с п. 1.1 указанных Санитарно – эпидемиологических правил (СП 2.3.6.1079-01), Санитарно – эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях МОУ «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих вину не установлено.

При административном расследовании нормы процессуального и материального права не нарушены, о предстоящей проверке МОУ «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск» было извещено, проверка проведена с участием директора.

При определении меры наказания суд учитывает характер административного правонарушения. С учётом большого объема работ по устранению недостатков, которые школа самостоятельно не может устранить, суд считает возможным ограничиться предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» Городского округа Город Якутск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РС (Я).

Судья: И.С. Шахурдина