Дело №5-488-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 августа 2011 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шахурдиной И.С., при секретаре Кириллиной Е.С., с участием представителей ОАО «Сахаплемобъединение» Федорова П.С. и Корниловой Г.Н., представителей Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Б. и А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Сахаплемобъединение», по объекту, расположенному по адресу: ___ по ст.6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС (Я) А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Сахаплемобъединение», расположенный по адресу: ___ в связи с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка №231-ОСНЛиР от 12.07.2011 г., что является административным правонарушением, предусмотренным ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) Б. и А. поддержали требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит привлечь ОАО «Сахаплемобъединение» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, приостановив деятельность до устранения нарушений.

Представители ОАО «Сахаплемобъединение» по доверенности Федоров П.С. и Корнилова Г.Н. в судебном заседании пояснили, что вину в совершении административного правонарушения признают, но указанные нарушения устранимы в короткие сроки, после проверки они начали устранять нарушения и в недельный срок устранят все указанные нарушения, просят не применять наказание в виде приостановления деятельности, просят ограничиться штрафом.

Представители Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в суде не согласились с мнением представителей «Сахаплемобъединения» и просят приостановить деятельность кумысного цеха, так как для устранения нарушений требуется время.

Выслушав мнения представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я), представителей ОАО «Сахаплемобъединение», изучив представленные материалы суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что со стороны ОАО «Сахаплемобъединение» допущены нарушения требований СанПин 2.3.4.551096 «Производство молока и молочных продуктов», ФЗ №29 от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», постановления главного государственного санитарного врача РС(Я) №2 от 14.07.2010 г. «О профилактике острых кишечных инфекций в РС(Я)», Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. Кумысный цех расположен по адресу: ___. В одноэтажном каменном здании, в непосредственной близости от коровника и загона для кобыл (в ___ метрах), что является нарушением СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», согласно которому: Территория молочного предприятия должна иметь четкое деление на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственно-складскую.

2. Санитарное состояние объекта неудовлетворительно, отмечается наличие мух, тараканов, вокруг сливного трапа отмечается наличие мушек, что является нарушением п. 18.1. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

3. Окна засечены, но целостность сеток нарушена, что является нарушением п. 18.4. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

4. Текущая и генеральная уборки проводятся не качественно, объект запылен, что является нарушением п. п. 5.20, 5.22 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов.

5. По графику проведения генеральных уборок, последняя генеральная уборка проведена ___.2011года, на ___ месяц записи отсутствуют, что является нарушением п. 5.19. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

6. Оконные проемы не очищены от пыли, что является нарушением п. 5.21. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

7. Уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в санузле, что является нарушением п. 5.17. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

8. Хранение дезинфицирующих средств не организовано, дезсредства хранятся повсеместно в производственных цехах. Даты разведения и приготовления растворов не указаны, что является нарушением п. 11.7. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

9. Необходим текущий ремонт производственных помещений, на полу отбита плитка, что является нарушением п. 5.13. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

10. Осветительные приборы не имеют защитных плафонов, что является нарушением п. 8.4. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

11. Отсутствует бытовое помещение для работников, что является нарушением п.п. 6.2., 6.4. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

12. Имеется общий шкаф для верхней одежды, шкаф для спецодежды, где также хранятся личные вещи, что является нарушением п. 6.5. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

13. В технологическом процессе присутствуют элементы ручного труда - при сепарировании молока, сливки и обрат сливают в пластиковые бидоны, при этом на момент осмотра, на тару отсутствует подтверждающая документация об их применении в пищевой промышленности, что является нарушением п. 10.1. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

14. Шланг приемки молока не имеет заглушки или водонепроницаемого чехла, что является нарушением п. 12.8 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

15. Внутрицеховой инвентарь (бидоны для сепарированных сливок, обрата и пр.) не промаркирован, что является нарушением п. 10.10. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

16. Не соблюдается температурный режим хранения заквасок прямого внесения. При условии хранения заквасок при -18°С, закваски хранят в бытовом холодильнике с максимальной температурой -8°С, при этом отсутствуют термометры. В холодильной камере, где осуществляется хранение готовой продукции, также хранится мясо сырое в пакете, сливки в пластиковых бидонах, объемом 40 куб.м. без крышки, без маркировки с датой и часом выработки. Это является нарушением п.1 ст. 19 Федерального закона №29 от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

17. Отсутствует моечное отделение для мытья внутрицеховой тары, мойку осуществляют в производственном цехе на полу, что является нарушением п. 11.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

18. Для мытья трубопровода используют ВДП объемом 100 куб.м., в которой, нагревают воду и в зависимости от этапа мойки прогоняют ее через трубопроводы с моющим или дезинфицирующим средством, график мойки и дезинфекции оборудования не представлен, что является нарушением п. 11.2. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

19. Вытяжной шкаф для определения кислотности установлен в зоне приемки молока, не подключен к вентиляционной системе, что является нарушением п.8.16 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

В работе используют реактивы для определения кислотности молока с истекшим сроком годности: натрий гидроокись «Стандарт-титр», изготовлен ___, срок хранения 3 месяца; натрий гидроокись «Стандарт-титр», годен до ___; кислота щавелевая«Стандарт-титр», годен до ___.

20. Мойка лабораторной посуды осуществляется в раковине для мытья рук.

21. Количество работников 3 человека, одновременно заняты в технологическом процессе, уборке помещений, мойке оборудования. Представлено 2 медицинские книжки на В., Г., что является нарушением п. 19.1. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

22. По представленным медицинским книжкам у В., Г. - отсутствует вакцинация против вирусного гепатита А, истек срок вакцинации против дизентерии, что является нарушением п.2.1. Постановления главного государственного санитарного врача PC (Я) №2 от 14.07.2010г «О профилактике острых кишечных инфекций в PC (Я)»

23. На основании определения экспертизы от ___.2011года для проведения лабораторных исследований в испытательно - лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в PC (Я)» ___.2011года были отобраны пробы готовой продукции, смывов с внешней среды, воды питьевой.

По представленным протоколам лабораторных исследований выявлены нарушения Федерального закона №88 от 12.0б.2008г «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»:

- протокол № от ___.2011года проба «___» не соответствует Федеральному закону №88 от 12.0б.2008г «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по микробиологическому показателю, в 0,1см3 обнаружены БГКП (колиформы) (норматив в 0,1см3 не допускаются).

- протокол № от ___.2011года проба «___» не соответствует Федеральному закону №88 от 12.0б.2008г «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по санитарно-гигиеническим показателям, превышает кислотность - норматив 80-130°Т, установлена 200±1,9°Т., массовая доля жира 0,3+0,06, что ниже норматива (норматив не менее 1,0).

- протокол № от ___.2011года проба «___» не соответствует Федеральному закону №88 от 12.06.2008г «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по микробиологическим показателям, обнаружены КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов) 25*10° КОЕ/г (норматив не более 1*10" КОЕ/г), в 0,01г обнаружены БГКП (колиформы) (норматив в 0,01г не допускаются), дрожжи, плесени в сумме 300 КОЕ/г (норматив не более 100КОЕ/г).

- протокол № от ___.2011года в смывах с внешней среды на отсутствие бактерий группы кишечной палочки, золотистого стафилококка обнаружено: из десяти смывов в шести обнаружены БГКП, из десяти смывов в одном смыве обнаружен золотистый стафилококк.

В соответствии со статьей 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии со п.5 ст.15 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с пунктом 1 ст. 17 ФЗ РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. В соответствии со статьей 35 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Нарушения данных правил зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ___ 2011 г. О составлении административного протокола ОАО «Сахаплемобъединение» было извещено надлежащим образом, однако не явились в назначенное время. Протокол им вручен, о чем имеется штамп.

Таким образом, в действиях ОАО «Сахаплемобъединение» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, протоколами лабораторных исследований и представленными другими материалами. Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения. Постановлением Якутского городского суда от ___.2011 г. ОАО «Сахаплемобъединение» было признано виновным по ст. 10.8 КоАП РФ за нарушение требований ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». По данному нарушению не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, правонарушения являются однородными в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом всех обстоятельств дела, степени и объема допущенных нарушений суд считает необходимым применить наказание согласно санкции ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.д.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать виновным ОАО «Сахаплемобъединение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток объекта, расположенного по адресу: ___.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: И.С.Шахурдина