Дело № 5-489-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 августа 2011 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шахурдиной И.С., с участием прокурора отдела республиканской прокуратуры Краюхина А.А., представителя Министра здравоохранения РС(Я) Татариновой О.С., представителей управления по надзору в сфере здравоохранения Егорова Н.Н. и Кугдарова Р.Р., при секретаре Кириллиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Министра здравоохранения РС (Я) Горохова А.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Якутский городской суд от заместителя прокурора республики поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Министра здравоохранения РС(Я) Горохова А.В.

Как видно из материалов дела, ___ 2011 года начальником отдела Управления Росздравнадзора РС(Я) Иннокентьевым Е.Н. составлен Акт плановой проверки реализации Федерального закона 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и расходования субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в области охраны здоровья граждан, которым выявлены нарушения законодательства.

___ 2011 года на основании указанного Акта вынесено предписание об устранении нарушений Федерального закона 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», предписано завершить сбор данных по республике о лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, сформировать личные дела опекаемых согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 17.10.2010 г. №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»; обеспечить предоставление корректных отчетов опекунов и организаций, выполняющих функции опекунов за 2010 год. Отчеты опекунов должны быть утверждены Министром здравоохранения РС(Я); организовать проверки исполнения опекунами своих обязанностей по опеке и попечительству в соответствии с Федеральным законом 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»; информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений предоставить в срок до ___ 2011 года.

Об устранении нарушений Постановления Правительства РФ от 06.04.2009 г. №302 ФЗ от 02.12.2009 г. №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановом периоде 2011 и 2012 годов» сделать возврат переплаты в федеральный бюджет на сумму ___ руб. ___ коп., в том числе по начислению единовременной выплаты к отпуску ___ руб. ___ коп., по предоставлению дополнительных оплачиваемых отпусков ___ руб. ___ коп., по оплате суточных в служебных командировках на сумму ___ руб. Корректировать отчеты за 2010 год о расходах бюджетов субъектов РФ, источником которых являются субвенции из федерального бюджета; информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений предоставить в срок до ___ 2011 года.

___ 2011 г. Управлением Росздравнадзора РС(Я) проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены факты частичного неисполнения предписания по устранению ранее выявленных нарушений: в нарушение ч.2 Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» от 17.10.2010 г. №927 при формировании личных дел опекаемых не завершен сбор описи их имущества, не организованы проверки исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей, в том числе в части обеспечения сохранности имущества; в нарушение п.8 Постановления Правительства РФ «О порядке предоставления субвенций из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья» от 06.04.2009 №302 денежные средства в размере ___ руб. Министерством использованы не по целевому назначению и не возвращены в бюджет.

___ 2011г. заместителем прокурора РС(Я) Щербаковым А.А. возбуждено дело в отношении Министра здравоохранения РС(Я) Горохова А.В. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Событием правонарушения явилось невыполнение Министром здравоохранения РС(Я) в установленный срок до ___ и ___ 2010 года законного предписания № от ___ 2011 года Управления Росздравнадзора РС(Я), выданного на основании акта проверки от ___ 2011 года.

В судебном заседании прокурор Краюхин А.А. поддержал постановление и просит привлечь к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ Министра здравоохранения РС(Я) Горохова А.В. с наложением наказания в виде штрафа.

Представитель министра здравоохранения Татаринова О.С. в судебном заседании не согласилась с постановлением прокурора и пояснила, что в действиях Министра здравоохранения не было умысла на совершение административного правонарушения и не доказана его вина, отсутствует состав административного правонарушения. Министерство не было согласно с выявленными нарушениями по ряду обстоятельств, некоторые нарушения были устранены. Кроме этого, 2-месячный срок привлечения к административной ответственности истек, потому просит прекратить административное производство.

Представители управления федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Егоров Н.Н. и Кугдаров Р.Р., каждый в своей сфере поддержали выявленные нарушения при проверке и пояснили, что Министр здравоохранения является ответственным должностным лицом по выявленным нарушениям и несет ответственность за невыполнение предписания.

Суд, заслушав прокурора, представителя должностного лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При этом, согласно п.3 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности составляет один год (наказание по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание и в виде дисквалификации).

Таким образом, должностным лицом – Министром здравоохранения РС(Я) допущено невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

При таких обстоятельствах, должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и применении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей с учетом смягчающих обстоятельств – отсутствия тяжких последствий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Министра здравоохранения РС(Я) Горохова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) руб.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) с момента его вручения или получения.

Судья И.С.Шахурдина