Дело № 5-32-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 апреля 2012 г. г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Ивановой О.Л. (по доверенности от ___12 г.), представителя ООО «Торгстандарт» Косолапова А.В. (доверенность от ___.2012 г.), Асаева Н.Н., защитника Чистоедова Д.В. (по доверенности ___.12 г.), заявителя В., при секретаре Осиповой А.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгстандарт»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ___.2012 г., ООО «Торгстандарт» нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в магазине «___» по адресу: ___. Административное расследование проведено по заявлению граждан Х. и В., проживающих в кв. №, № по ул. ___, с жалобой на повышенный уровень шума в их квартирах от магазина, расположенного под их квартирой.

___ 2012 г. по данному делу назначена судебная экспертиза для оценки уровня шума, создаваемого в здании (в жилых помещениях и в помещении магазина), расположенного по адресу: ___.

В судебном заседании представитель ООО «Торгстандарт» Чистоедов Д.В. заявил ходатайство об отложении судебного заседания до получения результатов экспертизы.

С учётом мнения участников процесса, суд считает, что заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения в связи с истечением срока рассмотрения дела, судом было предоставлено достаточное время для предоставления результатов экспертизы, так по ходатайству защитника рассмотрение дела были отложены ___.12 г. и ___.12 г.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Иванова О.Л. поддержала требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила приостановить деятельность ООО «Торгстандарт» до 90 суток, просит учесть тот факт, что правонарушение совершено повторно.

Представитель ООО «Торгстандарт» Косолапов А.В., директор Асаев Н.Н. вину не признали, считают, что измерения произведены с нарушением, требование о приостановлении деятельности необоснованно и незаконно, уровень шума в магазине соответствует предельно допустимым уровням, так как стены компрессорного помещения ими были обшиты толстым слоем звукоизолирующего материала, сами компрессоры помещены в прочный звукоизолирующий короб.

Защитник ООО «Торгстандарт» Чистоедов Д.В. просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, суду пояснил, что в магазине были проведены дополнительные мероприятия по звукоизоляции, так собственники двух квартир отозвали свои жалобы.

Заявитель В. суду показала, что после проведенной звукоизоляции положение улучшилось, но недостаточно, превышение уровня шума от работающего оборудования в магазине в её квартире сохраняется, всё это отражается на её здоровье, и на здоровье родных. Все принятые ими меры являются не проектными, по проекту должны быть сделаны вентиляционные ходы, усиление и пр.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив все собранные по делу доказательства, суд усматривает в действиях ООО «Торгстандарт» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судом установлено, что при проведении надзорным органом административного расследования по заявлению от ___11 г. гр. Х. и В., проживающих по адресу: ___ указанием на повышенный уровень шума в квартире от магазина «___», расположенного под квартирой на основании определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) 245 от ___.2011 года выявлены следующие нарушения:

- п. 3.2. СанПин 2.___-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, вибрации, инфразвуку, электромагнитным полям.

- п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которому, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам и составляют 40 дБА.

- СНиП 23-03-2003 «Защита от шума» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 30.06.2003г. № 136, вступил в силу с 01.01.2004г.) устанавливают обязательные требования, которые должны выполняться при проектировании, строительстве, эксплуатации зданий различного назначения, планировке и застройке населенных мест с целью защиты от шума и обеспечения нормативных параметров акустической среды в производственных, жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки.

- Согласно п.4.1. СНиП 23-03-2003 Защита от шума строительно-акустическими методами должна обеспечиваться в помещениях жилых и общественных зданий: рациональным архитектурно-планировочным решением здания, применением ограждающих конструкций, обеспечивающих нормативную звукоизоляцию, применением звукопоглощающих облицовок (в помещениях общественных зданий), применением глушителей шума в системах принудительной вентиляции и кондиционирования воздуха, виброизоляцией инженерного и санитарно-технического оборудования зданий.

- в соответствии п.4.3. в проектах должны быть предусмотрены мероприятия по защите от шума в разделах «Технологические решения», «Строительные решения», «Архитектурно-строительные решения» для объектов гражданского строительства на основе акустического расчета, расчета звукоизоляции, должны быть обоснованы их проектные решения.

- «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок ПОТ Р М 015-2000»

п.1.16 Организации, имеющие в своем составе холодильные установки должны иметь:

а) проектную документацию на эти холодильные установки;

б) техническую документацию организаций-изготовителей на используемое холодильное и технологическое оборудование;

в) эксплуатационные паспорта на холодильные установки в целом;

г) рабочие инструкции по холодильным установкам;

д.) документацию по проведению ремонтных работ;

е) настоящие правила.

п.1.17. Проектирование и монтаж, связанные с холодильными установками, должны осуществлять организации, имеющие в предусмотренных случаях разрешительные документы на соответствующие виды деятельности.

п.1.18. Эксплуатационные паспорта холодильных установок, предусмотренные пп. «В» п.1.16 настоящих Правил, должны включать основные сведения о проектной и эксплуатирующей организациях, характеристиках этих установок, потребителей холода, оборудования, систем, устройств, об условиях их эксплуатации, контроля, ремонта и др.

п.7.1. Монтажные работы должны выполняться специализированными организациями.

п.7.2. Запрещается проводить монтаж холодильных установок или их узлов без наличия проектной документации.

Не допускается выполнение монтажных работ с отступлениями от проектной документации без согласования с организацией, разработавшей эту документацию.

Допуск работников к монтажу холодильных установок без инструктажа по охране труда и правилам пожарной безопасности применительно к местным условиям - запрещается.

К сварке сосудов и трубопроводов должны допускаться сварщики, имеющие удостоверение об аттестации в установленном порядке.

п. 7.3. При выполнении монтажных работ в числе других нормативных документов необходимо также руководствоваться требованиями:

технической документации организаций - изготовителей оборудования, трубопроводов, арматуры, приборов и средств автоматизации;

Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением;

СНиП 12-03; СНиП 3.05.05;

Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

Согласно протоколу № измерений уровней шума от ___, ___ 2011 г., в жилом доме в дневное (с 07.00-23.00) и ночное время (с 23.00 до 07.00), по адресу: ___ № результаты измерений уровня шума в жилом доме (___, кв.№, №) в дневное время (с 16.55 - 18.00) и ночное время (с 05.03 - 06.47) не соответствуют гигиеническим требованиям по следующим показателям:

При включенном оборудовании компрессора для холодильного оборудования, установленного в магазине ООО «Торгстандарт» «Удачная покупка» в ночное время. Измерения в ___:

- в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц составляют 23, 23, 23 (что превышает ПДУ 20 дБ);

- в октавных полосах со среднегеометрической частотой 8000 Гц составляет 26, 26, 26 (что превышает ПДУ 18 дБ);

По эквивалентному уровню звука составляет в трех точках 31 дБА, 31 дБА (при ПДУ 30 дБА), что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" согласно которому, предельно допустимые уровни эго давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам и составляют 40 дБА.

При выключенном оборудовании компрессора для холодильного оборудования, установленного в магазине ООО «Торгстандарт» «Удачная покупка» в ночное время:

- в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц составляют 23, 23, 23 (что превышает ПДУ 20дБ)

- в октавных полосах со среднегеометрической частотой 8000 Гц составляет 26, 26, 26 (что превышает ПДУ 18дБ).

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) № от ___11 г. предполагаемый источник шума: компрессоры «___» для холодильного оборудования магазина в количестве 2 шт., работающие в круглосуточном режиме и расположенные в складском помещении магазина «___» ООО «Торгстандарт» под жилой комнатой, где производились замеры постоянного шума. Указанные источники шума превышают ПДУ и по временным характеристикам относятся к постоянному шуму, следовательно, неблагоприятно влияют на здоровье человека, находящегося под его воздействием.

Выявленные нарушения являются нарушением ст.ст. 11, 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 г., согласно которым жилые помещения по площади планировки, освещенности инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих, и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из письма Управления Государственного строительного надзора РС (Я) от 10.04. 2012 г. усматривается, что проектной документацией, разработанной проектной организацией ООО «Стройпроект» шифр 187/05-АР, строительство объекта капитального строительства «96-ти квартирного жилого с магазином и офисом в квартале 128» установка технологического оборудования в помещениях магазина, в частности компенсатора холодильных установок, проектом не предусматривалась.

Как следует из ответа ООО «<данные изъяты>» от ___.2012 г. на судебный запрос, проектная документация была разработана на основании задания на проектирование, утвержденного фирмой застройщиком ОАО «<данные изъяты>». Согласно п. 11 задания на проектирование был запроектирован «9-20 этажный жилой дом из 3-х блок-секций с магазином и офисными помещениями на 1 этаже…», где конкретно не определено функциональное назначение торговых залов (продовольственные или промышленные товары). По вопросу перепланировки и оснащению технологическим оборудованием указанных торговых залов застройщик не обращался.

Согласно планам 1 и 2 этажа многоквартирного дома установлено, что помещение, где установлены компрессоры и спальная комната, принадлежащая собственнику квартиры № гр. Х. имеет одну общую стену, что является нарушением раздела 3 Защита от шума ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие требования безопасности». Нарушены п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования» к условиям проживания в жилых здания и помещениях».

Вина ООО «Торгстандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ___.2012 г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» № от ___.2011 г., определением о возбуждении дела от ___.2011 г., определением о передаче протокола по делу от ___.2012 г., и иными доказательствами в их совокупности.

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает меры принятые ООО «Торгстандарт» по звукоизоляции, что подтверждается показаниями гр. В.

Довод представителей ООО «Торгстандарт» о допущенных нарушениях при проведении экспертизы не нашел подтверждения при рассмотрении дела и опровергается материалами дела. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Ссылка представителя ООО «Торгстандарт» Косолапова А.В. на заключение протокола № от ___,___ 2011 г. измерения уровней шума, согласно которому уровень постоянного шума от холодильного оборудования в помещении универсама «___» ООО «Торгстандарт» по адресу: ___ соответствует предельно допустимым уровням, суд не принимает, так как в данном случае рассматривается вопрос о соответствии уровня шума в квартире, расположенной на № этаже над магазином.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание привлечение ООО «Торгстандарт» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по вышеуказанным обстоятельствам. Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от ___.2011 г. деятельность объекта приостановлена на 30 суток. Решением Верховного суда РС (Я) от ___ постановление ЯГС изменено в части применения наказания: назначено наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации компрессоров «___» на срок 30 суток.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Торгстандарт» на 30 суток путем запрета эксплуатации компрессоров «___» в магазине «<данные изъяты>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торгстандарт» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Торгстандарт» путем запрета эксплуатации компрессоров «___», установленных в магазине «___», расположенного по адресу: ___, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.Р.Москвитина