РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-892/10
05.07.2010 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чижовой Т.Д.
при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Оганезова Рафика Иосифовича к Изобильненскому филиалу ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о признании незаконной начисления задолженности по услугам за отопление путем отмены льгот, суд
УСТАНОВИЛ:
Оганезов Р.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУП СК «Крайтеплоэнерго», в котором просит восстановить срок обращения в суд, исключить незаконно начисленную сумму - 9464 руб. 77 коп. из общей суммы задолженности по оплате за отопление в связи с неправомерным непредставлением льгот ветерану войны, признать неправомерными действия ответчика о начислении пени.
В судебное заседание истец Оганезов Р.И. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что с 1995 г. он проживает по адресу: гор. Изобильный ..., ... «а», .... Являясь инвалидом 2 гр., участником ВОВ, пенсионером МВД, он имеет право на льготы. Льготами он пользовался по октябрь 2004 г. С октября 2004 г. в нарушение Федерального закона «О ветеранах», без объяснения причин, без уведомления ответчиком были отменены льготы по отоплению, при этом его согласия на это никто не спрашивал. Обращает внимание суда, что УТиСЗН по Изобильненскому району выплачивало участникам ВОВ денежный эквивалент с момента подачи письменного заявления. Лично он не смог вовремя представить в УТиСЗН такого заявление по причине своей болезни, престарелого возраста, юридической неосведомленности, в связи с этим ему не доплатили сумму в размере 70000 руб. В октябре 2004 г. были сняты льготы за предыдущие 8 месяцев, начиная с февраля по сентябрь 2004 г., которые составили 9404 руб. 77 коп. Просит учесть, что УТиСЗН не выплатило ему 11000 руб. на оплату услуг ЖКХ за период с 01.01.2009 г. по 20.11.2009 г., свой отказ мотивировало отсутствием заявления. Создав виртуальную задолженность, ответчик начисляет на нее еще пени. Оганезов Р.И. полагает, что срок исковой давности о взыскании с него задолженности истек в феврале 2007 г. Просит исключить незаконно начисленную сумму в размере 9464 руб. 77 коп. из общей суммы задолженности, упразднить решение ответчика о начислении пени, так как оно неправомочно, восстановить ему срок для обращения в суд. Просит учесть, что он является инвалидом 2 группы, у него часто случаются сердечные приступы, он вынужден обращаться за медицинской помощью. Эти обстоятельства были и причиной того, что он поздно обратился в суд с данным иском. Он пытался мирным путем убедить ответчика восстановить свои права, просит восстановить срок исковой давности для обращения в суд. В судебном заседании истец пояснил, что если суд скорректирует сумму задолженности, исключив из нее сумму непредоставления льгот в 2004-2006 году -7470 руб.62 коп,он обязуется погасить оставшуюся сумму задолженности немедленно. Просит зачесть недоплаченные суммы льгот в общем размере 7470 руб. 62 коп. в сумму задолженности по оплате за отопление и определить сумму долга с учетом полагающихся ему льгот.
Ответчик- представитель ГУП СК «Крайтеплоэнерго» по доверенности Иваненко М.Ю. иск Оганезова Р.И. не признала и суду пояснила, что Оганезов Р.И., как инвалид ВОВ действительно пользовался льготами по оплате коммунальных услуг в размере 50%. С ноября 2004 г. по декабрь 2006 г. льгота за отопление истцу не предоставлялась. Обращает внимание суда, что льготы гражданам предоставлялись жилищно-коммунальными организациями на основе договора, заключенного с УТиСЗН. Организация делала скидку льготникам при оплате коммунальных услуг, а УТиСЗН на основе списков, возвращало суммы выпадающих доходов от предоставления таких льгот. В 2004 г. УТиСЗН исключило Оганезова Р.И. из списков с указанием причины- «Приостановлено. Справка МСЭ». С января 2007 г. предоставление льготы Оганезову Р.И. было возобновлено. За период с ноября 2004 г. по декабрь 2006 г. льгота Оганезову Р.И. не предоставлялась. Так согласно расчету, в 2004 г. сумму составила 432 руб. 78 коп. На основании ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с января 2009 г. Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.14-19 и 21 настоящего Федерального закона.
17.09.2008 г. Постановлением Правительства Ставропольского края № 145-П был утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных слуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежном выражении. В соответствии с п.2 настоящего порядка меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам территориальными органами УТиСЗН СК, а граждане, в свою очередь, обязаны оплачивать коммунальные услуги в полном объеме по установленным тарифам и в сроки, установленные ст.155 Жилищного кодекса РФ (п.4 настоящего постановления). Обращает внимание суда, что в 2006 г. в отношении Оганезова Р.И. был вынесен судебный приказ о взыскании с него задолженности в сумме 9755 руб. 54 коп., в 2008 г. на сумму 4544 руб. 12 коп., в 2009 г. на сумму 6811 руб. 26 коп. Данные судебные приказы должником обжалованы не были. В 2009 г. между Оганезовым Р.И. и ГУП СК «Крайтеплоэнерго» было заключено соглашение о рассрочке долга на суму 16787 руб. 37 коп. Оганезов Р.И. с суммой долга согласился и после заключения соглашения, производил его оплату. Просит суд учесть, что Оганезов Р.И. пропустил срок исковой давности, связи с чем просит в удовлетворении его исковых требований отказать.
Определением Изобильненского районного суда от 31.05.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского района Ставропольского края. В судебном заседании представитель УТиСЗН по доверенности Гадюкина Ю.В. иск Оганезова Р.И. не признала и суду пояснила, что Оганезов Р.И. является инвалидом Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», состоит на учете у УТиСЗН АИМР СК. 20.11.2009 г. к ним обратился Оганезов Р.И. с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг по месту своего проживания. На основании Постановления Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 г. № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме» его заявление было удовлетворено. С 20.11.2009 г. Оганезову Р.И. назначена и выплачивается ежемесячная компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг.
Согласно Постановлению Правительства Ставропольского края от 16.02.2005 г. № 27-п (в редакции постановлений Правительства СК от 19.03.2008 г. № 52-п, от 15.04.2008 г. № 61-п) «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов» управлениями труда и социальной защиты населения заключались с организациями, предоставляющими меры социальной поддержки по ЖКУ, договоры о возмещении затрат за предоставленные льгот. Возмещение указанных затрат организациями осуществлялось вплоть до декабря 2008 г. на основании представляемых ими ежемесячно реестров льготников по каждой категории
В связи с изданием постановления Правительства СК от 17.09.2008 г. № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме», Постановление Правительства Ставропольского края от 16.02.2005 г. № 27-п утратило силу. Обращает внимание суда, что в рамках длящихся правоотношений возмещение организациям затрат о предоставленных ими льгот в 2008 г. осуществлялось до декабря 2009 г. по фактическим затратам и реестрам. Истец указывает, что в период с 2004 г. по январь 2007 г. ему не предоставлялась льгота по тепловой энергии. Согласно п.43 Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, в случае если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки. Считает, что поскольку начисление ежемесячных платежей за потребленную теплоэнергию осуществлялось в оспариваемый период, то есть с февраля 2004 г. по январь 2007 г. ГУП СК «Крайтеплоэнерго», то и ответственность за правомерность предоставления либо не предоставления льгот в указанный период должен нести ГУП СК «Крайтеплоэнерго».
Согласно ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Лица, несвоевременно и не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязаны уплатить кредитору пени.
Просит учесть, что в отношении должника Оганезова Р.И. мировым судом Изобильненского района СК выносились судебные приказы о взыскании задолженности по оплате потребленной тепловой энергии, которые истцом не обжаловались. Кроме того, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в ноябре 2009 г. заключило с Оганезовым Р.И. соглашение о рассрочке погашения долга по оплате за отопление и горячее водоснабжение, то есть Оганезов Р.И. признал долг на сумму 16787 руб. 37 коп.
Обращает внимание суда, что Оганезовым Р.И. пропущен срок на обжалование решения должностного лица, в связи с приостановкой предоставления льгот, срок исковой давности при перерасчете начисленных ежемесячных платежей и суммы задолженности, просит суд в иске Оганезова Р.И. отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:
Согласно ст.14 Федерального закона от 12.01.1005 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на льготы.
Как установлено в судебном заседании, Оганезов Р.И. является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР, союзных республик для инвалидов Отечественной войны, данный факт подтверждается удостоверением серии У111 № 95463 от 20.10.1995 г. Оганезов Р.И. состоит на учете в управлении труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
В соответствии со ст. 14 ФЗ №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах» (в редакции, действующей на момент возникновения спора - от 23.12.2003 N 186-ФЗ) :
Мерами социальной защиты инвалидов войны является :
9) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления). Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Однако в ноябре 2004 г. Оганезов Р.И. был исключен из реестра на возмещение затрат по предоставленным льготам на оплату коммунальных услуг.
Дальнейшая переписка ГУП СК «Крайтеплоэнерго», в частности от 15.08.2007 г., с УТиСЗН АИМР СК о причине исключения Оганезова Р.И. из указанного реестра, не является основанием для непредоставления ему льгот.
Из содержания ответа УТиСЗН АИМР СК от 18.09.2007 г. следует, что Оганезов Р.И. не включен в реестр на возмещение затрат за предоставленные льготы по оплате коммунальных услуг по категории «Инвалиды ВОВ» за ноябрь 2004 г., исключен из реестра за апрель 2004 г. с указанием причины «Приостановленною справка МСЭ»
В судебное заседание документального основания для непредоставления льгот инвалиду Оганезову Р.И. за период с ноября 2004г. по декабрь 2006 г. ответчик не представил, их и не было в наличии.
В дальнейшем с ноября 2004г. по декабрь 2006 г. оплата теплоэнергии жилища Оганезова Р.И. ответчиком была начислена в полном размере, без учета льгот. Всего за данный период не предоставлено льгот на сумму 7470 руб.62 коп.
Поскольку истец категорически не согласился с лишением его льгот и перестал оплачивать теплоэнергию полностью, образовалась задолженность.
В судебном заседании были исследованы судебные приказы о взыскании с Оганезова Р.И. в пользу ГУП СК «Крайтеплоэнерго» задолженностей по оплате потребленной тепловой энергии:
-судебный приказ от 04.07.2006 г., согласно которому сумма задолженности составляет 9755 руб. 54 коп.,
-судебный приказ от 11.11.2008 г., сумма задолженности составляет 4544 руб.,
-судебный приказ от 18.08.2009 г., сумма задолженности составляет 6811 руб. 26 коп.
-карточка лицевого счета № 30484 за период с 01.09.2007 г. по 31.05.2010 г. квартиросъемщика Оганезова Рафика Иосифовича, проживающего по адресу: гор. Изобильный ..., ... «а», ..., в которой указана сумма, начисленная за тепловую энергию, в том числе с учетом льготы
-соглашение № 108 о рассрочке погашения долга по оплате за отопление и горячее водоснабжение, заключенное 18.11.2009 г. между ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и Оганезовым Р.И. Из содержания данного соглашения следует, что ГУП СК «Крайтеплоэнерго» предоставляет Оганезову Р.И. рассрочку для погашения долга по оплате за отопление на сумму 16787 руб. 37 коп. на период с 18.11.2009 г. по 18.11.2010 г.
Суд находит необходимым исключить из общей суммы задолженности сумму непредоставления льгот 7470 руб.62 коп.
Требования истца о признании незаконным начисления пени суд оставляет без удовлетворения, поскольку истец не представил доказательств начисления пени и расчет по иску.
Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Срок исковой давности применяется по ходатайству стороны в споре.
Исковая давность восстанавливается при совокупности трех условий:
1) заявитель требования о восстановлении срока - только истец-гражданин;
2) причины пропуска должны иметь место в последние 6 месяцев срока, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности;
3) суд признает причину пропуска уважительной по обстоятельствам, связанным с личностью истца.
Из содержания ст. 205 ГК РФ следует, что перечень причин не является исчерпывающим (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность, состояние здоровья,семейные обстоятельства и т.п.)
Суд находит причину пропуска Оганезовым Р.И. срока исковой давности спора о наличии права на льготы уважительной и считает необходимым восстановить срок и защитить нарушенное право.
В судебном заседании установлено, что Оганезов Р.И. является инвалидом 2 гр., пребывает в преклонном возрасте, имеет заболевание сердца, часто обращается за медицинской помощью, лежал в больнице и лечился амбулаторно, он юридически не грамотен, проживает в г. Изобильном один, его дети проживают в других отдаленных городах.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Оганезова Рафика Иосифовича к Изобильненскому филиалу ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о списании незаконно начисленных сумм путем отмены льгот по отоплению- удовлетворить частично.
Восстановить Оганезову Рафику Иосифовичу срок обращения в суд с иском о неправомерной отмене льгот.
Зачесть недоплаченные Оганезову Рафику Иосифовичу суммы льгот в общем размере 7470 руб. 62 коп. в сумму задолженности по оплате за отопление и определить сумму долга ОганезовА Рафика Иосифовича в размере 9316 руб. 75 коп.
Отказать Оганезову Рафику Иосифовичу в иске о неправомерном взыскании пени.
Взыскать с ГУП СК «Крайтеплоэнерго» государственную пошлину в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней.
Судья Чижова Т.Д.