Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Изобильный Дата обезличена года
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Спиридоновой И.А.,
при секретаре Петрищевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края к Новиковым И.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
в суд обратился заместитель прокурора Изобильненского района Ставропольского края Казаков В.Е. с иском к Новикову И.В. с требованиями:
1. Признать занятие Новиковым Иваном Васильевичем земельного участка, расположенного по ул. Чапаева в г. Изобильном вдоль здания ОВД по Изобильненскому району рядом с входом в ОУФМС по СК в Изобильненском районе, земельного участка, прилегающего к земельному участку по ул. Чапаева, Номер обезличен, в г. Изобильном, самовольным.
2. Обязать Новиковым И.В. возвратить земельный участок, расположенный по ул. Чапаева в г. Изобильном вдоль здания ОВД по Изобильненскому району рядом со входом в ОУФМС по СК в Изобильненском районе, земельный участок, прилегающий к земельному участку по ул. Чапаева, Номер обезличен, в г. Изобильном, и привести его в пригодное для использования состояние (первоначальный вид) путем сноса (демонтажа) расположенного на нем торгового павильона.
В судебном заседании помощник прокурора Изобильненского района СК Усков И.А. исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснил, что Новиков И.В. в нарушение действующего законодательства, имея лишь частично подписанный акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения некапитального объекта, в апреле 2010 года осуществил застройку земельного участка, расположенного по ул. Чапаева в г.Изобильном вдоль здания ОВД по Изобильненскому району рядом со входом в ОУФМС по СК в Изобильненском районе (земельного участка, прилегающего к земельному участку по ул. Чапаева, Номер обезличен, в г. Изобильном), путем установки на нем павильона из металлопластиковых конструкций, объектом капитального строительства не являющегося.
Новиков И.В. при отсутствии законных оснований на указанный земельный участок самовольно занял его и осуществил самовольное строительство (возведение) на нем торгового павильона, т.к. данный участок ИП Новикову И.В. не предоставлялся, им не приобретался. Какие-либо документы, подтверждающие права ИП Новикова И.В. на данный участок, отсутствуют. Подобные действия ответчика ущемляют интересы неопределенного круга лиц, жителей г. Изобильного, на приобретение прав на данный участок в соответствии с действующим законодательством. Поскольку земельный участок находится в муниципальной собственности г. Изобильного, а согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, каждый гражданин вправе претендовать на предоставление этого участка ему, в т.ч на торгах (конкурсах, аукционах).
Кроме того, пользование ответчиком земельным участком без законных на то оснований нарушает права муниципального образования г. Изобильного на получение платы за использование этого участка, а также на получение налогов и сборов за пользование участком, что ведет к неполучению бюджетных доходов и сокращению расходов.
Таким образом, самовольно занятый ответчиком земельный участок подлежит освобождению и приведению его в первоначальный вид, самовольно возведенное на нем строение подлежит сносу.
Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Новиков И.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что им на имя главы г. Изобильного в апреле 2010 года было написано заявление с просьбой о предоставлении земельного участка, прилегающему к земельному участку по ул. Чапаева в г. Изобильном. На это заявление администрацией города Изобильного предоставлен акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения некапитального объекта, а также выдана выкопировка из плана расположения объектов г. Изобильного. В настоящее время процедура согласования не завершена.
В то же время в мае 2010 года, с учетом того, что на тот момент было собрано около 90% необходимых согласований, им, на земельном участке, расположенном по ул. Чапаева в г. Изобильном вдоль здания ОВД по Изобильненскому району рядом с входом в ОУФМС по СК в Изобильненском районе, установлен павильон из металлопластиковых конструкций, объектом капитального строительства не являющийся. Данные действия произведены им с целью экономии времени. Объект в настоящее время торговую деятельность не осуществляет.
По данному факту, 01.06.2010 г., сотрудниками ОВД по Изобильненскому району в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.
Просил в исковых требованиях отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Кидовский И.В. пояснил, что исковые требования прокурора Изобильненского района поддерживает, представил заявление главы города Изобильного Веревкина П.В., согласно которому Новиков И.В. в апреле 2010 г. осуществил застройку земельного участка, расположенного по ул. Чапаева в г. Изобильном вдоль здания ОВД по Изобильненскому району, путем установки на нем торгового павильона из металлопластиковых конструкций, имея лишь частично подписанный акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения некапитального объекта. Новиков И.В. самовольно занял указанный земельный участок и осуществил самовольное строительство на нем торгового павильона, т.к. данный участок ИП Новикову И.В. администрацией г. Изобильного не предоставлялся, им не приобретался, подтверждающие права ИП Новикова И.В. на данный участок, отсутствуют. Администрация города Изобильного в части вынесения решения полагается на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, считает необходимым исковые требования заместителя прокурора Изобильненского района СК удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Иск прокурора заявлен в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей г. Изобильного - на приобретение прав на данный участок в соответствии с действующим законодательством и интересов муниципального образования г. Изобильного на получение платы за использование этого участка, а также на получение налогов и сборов за пользование участком.
Иск предъявлен в Изобильненский районный суд СК, поскольку данный спор не является спором, вытекающим из экономической деятельности ИП Новикова И.В., и подведомственен суду общей юрисдикции, кроме того, иного порядка защиты нарушенных прав и интересов граждан и муниципального образования законодательством не предусмотрено.
Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно с п. 2 ч. 1 ст.60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с ч. 2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Пункт 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства называет платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Часть 2 этой статьи определяет, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В судебном заседании установлен факт того, что в городе Изобильном на земельном участке прилегающем к земельному участку по ул. Чапаева, № 68, установлен торговый павильон, площадью 40 кв.м., что подтверждается пояснениями ответчика в судебном заседании, протоколом 26 ПР Номер обезличен об административном правонарушении в отношении Новикова И.В. Также судом установлено, что у ответчика Новикова И.В. не оформлены надлежащим образом документы на земельный участок, на котором установлен торговый павильон, что подтверждается актом выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта некапитального строительства на территории города Изобильного Изобильненского муниципального района СК, разрешение на расположение торгового павильона на земельном участке, прилегающем к земельному участку по ул.Чапаева, Номер обезличен, не получено от совета Депутатов г.Изобильного Изобильненского района СК, главы города Изобильного Изобильненского района СК.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Документов подтверждающих законность и обоснованность занятия Новиковым И.В. земельного участка, прилегающего к земельному участку по ул.Чапаева, Номер обезличен, в городе Изобильном, не представлено.
Неправомерное занятие Новиковым И.В. земельного участка, прилегающего к земельному участку по ул.Чапаева, Номер обезличен, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и интересы муниципального образования г.Изобильного Изобильненского района Ставропольского края.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства дают основания суду для удовлетворения исковых требований прокурора Изобильненского района СК.
На основании изложенного, руководствуясь ст.1, 25, 28, 60 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 45, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Изобильненского района Ставропольского края - удовлетворить.
Признать занятие Новиковым И.В. земельного участка, расположенного по ул. Чапаева в г. Изобильном вдоль здания ОВД по Изобильненскому району рядом с входом в ОУФМС по СК в Изобильненском районе Ставропольского края, земельного участка, прилегающего к земельному участку по ул. Чапаева, Номер обезличен, в г. Изобильном Изобильненского района Ставропольского края, самовольным.
Обязать Новиковым И.В. возвратить земельный участок, расположенный по ул. Чапаева в г. Изобильном Изобильненского района Ставропольского края вдоль здания ОВД по Изобильненскому району Ставропольского края, рядом с входом в ОУФМС по СК в Изобильненском районе Ставропольского края, земельный участок, прилегающий к земельному участку по ул. Чапаева, Номер обезличен, в г. Изобильном, администрации г.Изобильного Изобильненского района Ставропольского края, путем приведения его в пригодное для использования состояние - первоначальный вид, путем сноса, либо демонтажа, расположенного на нем торгового павильона, за свой счет.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней через Изобильненский районный суд.
Судья И.А. Спиридонова