РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-902/2010 г.
21 июля 2010 года г.Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Чижовой Т.Д.
при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Мазиева Беймурзы Бакмурзаевича к администрации Подлужненского сельсовета Изобильненского района, Ставропольского края, администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю в порядке бесплатной приватизации, суд
У С Т А Н О В И Л :
В 1992 г. в ходе земельной реформы и реорганизации совхоза КСП «Подлужное» Мазиев Беймурза Бакмурзаевич решением общего собрания трудового коллектива был наделен земельной долей в размере 490,79 б/га. Однако свидетельство о праве собственности на землю он не получил.
24.05.2010 г. Мазиев Б.Б. обратился в суд с иском к администрации Подлужненского сельсовета, в котором просит признать за ним право собственности на земельную долю размером 490, 79 б/га из невостребованных земельных долей сформированного земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: с. Подлужное Изобильненского района Ставропольского края, составляющее единой землепользование с кадастровым номером 26:06:0:211 общей площадью 3106,68 га.
Истец в суд не явился, по доверенности его интересы представляет Жеганов А.Н., который в судебном заседании исковые требования Мазиева Б.Б. поддержал и суду пояснил, что в 1992 г. его доверитель был наделен земельной долей в размере 490,79 б/га и значился в списке земельных долей под № 583 реорганизованного хозяйства АОЗТ КСП «Подлужное». Поскольку Мазиев Б.Б. не был извещен о наличии у него права на землю, свидетельство о праве собственности на землю он не получил. Обращает внимание суда, что Мазиев Б.Б. юридически не грамотный человек, в связи с чем он не смог получить правовую консультацию по данному вопросу. У него действительно имеются родственники в с. Подлужном, оформившие право на земельный участок за счет пая. Считает, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и уволенные за прогулы, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Просит учесть, что Мазиев Б.Б. в августе 1992 г. на момент реорганизации КСП «Подлужное» состоял в трудовых отношениях с данным хозяйством, а наличие его персональных данных в списке владельцев земельных долей является основанием для признания за ним права собственности на земельную долю. Кроме того, обращает внимание суда на справку администрации Подлужненского сельсовета № 133 от 18.03.2009 г., согласно которой земельная доля размером 490,79 б/га, наделенная Мазиеву Б.Б., находится в размежеванном едином земельном участке площадью 3106,68 га; справку № 134 от 18.03.2009 г., согласно которой Мазиев Б.Б. действительно значится в списках работников КСП «Подлужное» и пенсионеров для выдачи свидетельства о праве собственности на землю; извещение Министерства сельского хозяйства СК в газете «Наше Время» от 27.07.2005 г. о намерении выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, с указанием лиц, не востребовавших земельные доли, в число которых включен Мазиев Б.Б.
Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Реорганизация АОЗТ КСП «Подлужное» проводилось в соответствии с рядом нормативно-правовых актов, регулирующих данный процесс, в частности в соответствии с рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренными постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96.Считает, что внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли и реорганизации сельхозпредприятия обязана была составить списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли. Так, согласно Указу Президента РФ № 337 от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю», органам местного самоуправления в течение месяца предписывалось направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения свидетельств о праве собственности на земельные доли. В нарушение данного Указа орган местного самоуправления -Подлужненский сельсовет направил Мазиеву Б.Б. извещение лишь в 2009 г., когда стал подниматься вопрос о гражданах, не получивших свидетельства о праве собственности на земельные доли. Таким образом, Мазиеву Б.Б. стало известно о том, что он включен в список лиц, имеющих право на получение земельных долей, лишь в 2009 г. Считает, что срок исковой давности следует исчислять с момента, когда Мазиеву Б.Б. стало известно о нарушении его права, то есть с 2009 г.
Согласно ст.208 ГК РФ в случае требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права исковая давность на данные требования не распространяется.
Обращает внимание суда, что на сегодняшний день процедура по обращению невостребованных земельных долей в границах бывшего АОЗТ КСП «Подлужное» в муниципальную собственность района еще не начата, считает преждевременным утверждать, что межевание будет проводиться именно в отношении земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей. Межевание земельного участка, сформированного из невостребованных земельных долей, возможно после проведения ряда согласительных процедур по определению местоположения участка, как с собственниками граничащих земельных участков, так и с собственниками признавшими право собственности в 2009-2010 г.г., но еще не определившимися с местоположением выдела. На сегодняшний день общее собрание собственников земельных долей по определению местоположения части земельного участка, подлежащего выделу, не проведено. Таким образом, у АИМР СК отсутствует возможность определения местоположения «свободной» земли.
Просит учесть, что в настоящее время земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, в муниципальную, государственную собственность не обращен, государственная регистрация права собственности не зарегистрирована ни за каким субъектом. Просит суд исковые требования Мазиева Б.Б. удовлетворить в полном объеме.
Ответчик- представитель Подлужненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края в суд не явился, представил отзыв, согласно которому иск Мазиева Б.Б. признал, указал, что Мазиев Б.Б. значится в списках земельных долей в размере 490, 79 б/га под № 583 реорганизованного хозяйства АОЗТ КСП «Подлужное». В августе 1992 г. на момент реорганизации КСП «Подлужное» Мазиев Б.Б. состоял в трудовых отношениях с данным хозяйством. В извещении Министерства сельского хозяйства СК в газете «Наше Время» от 27.08.2005 г. о намерении выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей включен Мазиев Беймурза Бакмурзаевич. Учитывая, что срок на обращение в суд Мазиевым Б.Б. не пропущен, поскольку извещение данному гражданину о наличии у него права на земельный пай, а также о возможности признания права собственности в судебном порядке на земельный пай ими выслано в 2009 г., а также учитывая, что земельный участок в государственную или муниципальную собственность не обращен, просит иск Мазиева Б.Б. удовлетворить.
Определением Изобильненского районного суда от 16.07.2010 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края. Представитель АИМР СК по доверенности Расщепкина Т.С. в судебном заседании иск Мазиева Б.Б. не признала и суду пояснила, что в 1992 г. в ходе земельной реформы и реорганизации совхоза КСП «Подлужное» Мазиев Б.Б. решением общего собрания трудового коллектива был наделен земельной долей в размере 490,79 б/га. Однако свидетельство о праве собственности на землю он не получил. Обращает внимание суда, что с момента вынесения решения общего собрания трудового коллектива о наделении Мазиева Б.Б. земельной долей прошло 18 лет. В соответствии со ст.196 Гражданского кодекса РФ время для реализации права на судебную защиту имеет существенное значение, так как возможность применения судебного принуждения ограничена сроком. Срок исковой давности составляет три года и применяется независимо от субъектного состава правоотношений. В связи с тем, что срок реализации права Мазиева Б.Б. на судебную защиту истек, просит в иске отказать. Обращает внимание суда, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: с. Подлужное, составляющий единое землепользование с кадастровым номером 26:06:6:211 общей площадью 3106,68 га, подлежит обращению в собственность Изобильненского муниципального района. В настоящее время земельный участок общей площадью 3106 га, расположенный в с. Подлужном, отмежеван и поставлен на кадастровый учет за счет средств бюджета Ставропольского края. Выделение земельного участка Мазиеву Б.Б. повлечет изменения в кадастровом учете и новые расходы муниципалитета.
Суд, выслушав представителя истца по доверенности Жеганова А.Н., представителя ответчика Расщепкину Т.С., исследовав материалы дела, находит, что в удовлетворении исковых требований Мазиева Б.Б. следует отказать.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус с соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны до 01.01.1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работника совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Реорганизация совхоза «Подлужный» производилась согласно Постановлению № 86 и Постановлению Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»
Согласно п. 6 Указа Президента РСФСР от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязывались в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно-долевой собственности на землю. Местной администрации предписывалось обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Указ Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» определял необходимость введения государственной регистрации правоустанавливающих документов в регистрационной (поземельной) книге. Указом было установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на праве собственности на землю, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
В Изобильненском районе с 28.12.1994 года предписывалось выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей, о чем вынесено постановление главы администрации Изобильненского района от 28.12.1994 года. Свидетельство о праве собственности на земельную долю Мазиеву Б.Б. не выдавалось по его требованию, но было подготовлено к выдаче.
Согласно представленной информации Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК Изобильненский межрайонный отдел № 26-11/2794 от 22.06.2010 г., в государственном фонде данных имеется бланк Свидетельства о праве собственности на землю, подготовленный на имя Мазиева Беймурзы Бекмурзаевича. Указанное свидетельство не было получено гр. Мазиевым Б.Б. по неизвестных причинам. Государственная регистрация права общей долевой собственности гр. Мазтева Б.Б. на земельный участок сельскохозяйственного назначения не производилась.
Как установлено в судебном заседании Мазиев Б.Б. работал в совхозе «Подлужный» с 18.01.1984 г. по 01.02.1993 г., что подтверждается его трудовой книжкой АТ-11 № 0243457 от 14.04.1978 г.
Согласно списку работников КСП «Подлужное» и пенсионеров для выдачи свидетельств о праве собственности на землю по состоянию на 08.08.1992 г. в момент реорганизации совхоза «Подлужный» Мазиев Б.Б. значится в списке под № 583. Данный факт подтверждается также справкой администрации Подлужненского сельсовета Изобильненского района СК № 134 от 18.03.2009 г., справкой № 133 от 18.03.2009 г., согласно которой земельная доля размером 490, 79 б\га, наделенная Мазиеву Б.Б. находится в размежеванном едином земельном участке площадью 3106, 68 га- земельные участки в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельххозназначения на территории муниципального образования Подлужненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края.
В судебном заседании были исследованы:
-извещение заместителя министра сельского хозяйства в газете «Наше Время» от 27.08.2005 г., в котором он извещает о намерении выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах МО Подлужненского сельсовета. В списке собственников, не реализовавших свое право на распоряжение земельными долями в течение двух лет имеется фамилия Мазиева Б.Б. В данном извещении указано предполагаемое местоположение выделяемых земельных участков
-неподписанный руководителем и неоформленный бланк свидетельства на право собственности на землю серии РФ-1У № 249476 на имя Мазиева Б.Б., о том, что он приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: с. Подлужное КДП «Подлужное» ул. Калинина, 3 общей площадью 490,79 б/га,
-извещение администрации Подлужненского сельсовета Изобильненского района СК № 169 от 19.03.2009 г. на имя Мазиева Б.Б., в котором они сообщают, что в границах МО Подлужненского сельсовета имеется земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей.
-распоряжение Правительства Ставропольского края № 2-рп от 20.01.2010 г. «О даче согласия на реализацию органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края направлять в суд заявления о признании права собственности муниципального района Ставропольского края на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей за счет средств бюджета Ставропольского края»
-перечень земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей за счет средств бюджета Ставропольского края, в отношении которых дано согласие на реализацию органами местного самоуправления муниципальных районов СК права направлять в суд заявления о признании права собственности муниципального района Ставропольского края., кадастровый номер земельного участка Изобильненского муниципального района 26:06:0:0211, площадь земельного участка 3106,6800 га
-распоряжение АИМР СК № 109-р от 23.04.2010 г. об объявлении открытого конкурса, согласно которому объявлен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта с отделом имущественных и земельных отношений АИМР СК на выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка для нужд Изобильненского муниципального района СК,
-муниципальный контракт № 1 от 15.06.2010 г. на выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка, заключенный между Отделом имущественных и земельных отношений АИМР СК и ООО «Кадастровый центр» на выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка из земель сельхозназначения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район примерно в 7,8 км по направлению на северо- восток от ориентира здания администрации с. Подлужного
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.
Исковая давность - это установленный законом срок, в течение которого лицу предоставляется возможность принудительно удовлетворить свое требование о защите нарушенного права.
Право на иск возникает с того дня, когда собственник имущества узнал или должен был узнать о нарушении своего субъективного гражданского права. С этого времени начинается течение срока исковой давности. Нарушение каких прав собственника связывается с началом течения давностного срока, устанавливается во взаимосвязи со сложившимися отношениями сторон.
Суд находит, что течение срока исковой давности для Мазиева Б.Б., уволенного из совхоза в 1993 году за прогулы, началось со дня публикации в районной газете «Наше время», т.е. с 27 августа 2005г., когда было опубликовано объявление о наличии 163 невостребованных земельных долей», в том числе и Мазиева Б.Б., в границах совхоза «Подлужный».
Процесс выявления наличия невостребованных долей и оформление их за членами реорганизованного совхоза проходил открыто. Публикации в районной газете «Наше время» от 27 августа 2005 года с предложениями оформить право на земельный участок подтверждает информированность Мазиева Б.Б. о наличии у него права на земельный пай и должны быть объектом внимания его и родственников, проживающих в с. Подлужном. В отзыве на возражение представитель Мазиева Б.Б. указывает на его осведомленность о том, что в 2006 году в Изобильненском райсуде по иску Правительства Ставропольского края о признании за субъектом РФ права на невостребованные земли были привлечены в качестве ответчиков и вызывались в суд все 163 лица, значащиеся в списке собственников земельных долей, в том числе и Мазиев Б.Б., им разъяснялось право на оформление земельных участков в счет долей до окончательного отмежевания и постановки на кадастровый учет за счет бюджета Ставропольского края.С аналогичным исков в 2008году обращался родной брат истца- Мазиев Р.Б.
При рассмотрении иска суд установил, что в 2005 году Мазиеву Б.Б. было 46 лет, он имеет среднее образование, не имеет особенностей психики или особенностей личности. Неучастие в процессе оформления своих прав, недальновидность, на которые ссылается представитель истец, не являются основанием для вывода о невозможности для Мазиева Б.Б. до 2008 года узнать о нарушении своего права.
Государственная регистрация права общей долевой собственности гр. Мазтева Б.Б. на земельный участок сельскохозяйственного назначения не производилась, поэтому утверждение истца, что он является собственником земельного участка- ошибочно (ст.219 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Такого заявления Мазиев Б.Б. не сделал
В соответствии со ст.12,56,57 ГПК РФ стороны должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Мазиев Б.Б. не доказал, что он не мог знать в 2005-2008годах о наличии у него невостребованной и неоформленной земельной доли вопреки его воле, что для защиты его права существовали внешние препятствия или на его волю воздействовали соответствующие обстоятельства (угроза, насилие, объективное неведение и другие, предусмотренные законом).
Согласно ст. 152 ГПК РФ, а также разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Отказать в иске Мазиева Беймурзы Бакмурзаевича к администрации Подлужненского сельского совета Изобильненского района Ставропольского края, администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании за ним права собственности на земельную долю размером 490,79 б/га из невостребованных земельных долей сформированного земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: с. Подлужное, Изобильненского района Ставропольского края, составляющее единое землепользование с кадастровым номером 26:06:0:211 общей площадью 3106,68 га.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.Д. Чижова