Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2010г. г.Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края
в составе: судьи Созаруковой Л.А.
при секретаре Махове У.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе к администрации станицы Баклановской Изобильненского района о признании условия водопользования, ущемляющие права граждан в отношении неопределенного круга лиц жителей станицы Баклановской,
Установил:
В суд обратился истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе с иском к ответчику - администрации станицы Баклановской Изобильненского района о признании условия водопользования, ущемляющие права граждан в отношении неопределенного круга лиц жителей станицы Баклановской.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала и пояснила, что при проведении плановой выездной проверки качества подачи питьевой воды населению в станице Баклановской в апреле 2010г., установлено, что сооружения водопровода находятся на балансе администрации станицы с 2007г., администрацией ст.Баклановской заключен договор с ОАО «Кубань» по закачке воды в водоем, утверждены нормы потребления и тарифы на водоснабжение для населения. Но при проведении исследований водопроводной воды в ст.Баклановской, обнаружено, что водопроводная вода в разводящей сети станицы Баклановской не соответствует санитарным правилам по микробиологическим показателям, то есть не пригодна для питья, подается населению в водопроводную сеть как техническая, так как подается из открытого источника: рисового канала. В Управление роспотребнадзора поступили многочисленные жалобы от населения станицы Баклановской на некачественную питьевую воду. После проведенной проверки, администрация ст.Баклановской заключило договор с «Водоканалом» на поставку питьевой воды населению машинами. Но поставляемого количества воды не достаточно, так как население станицы 2100 человек, и нормами СНиП предусмотрено на одного человека -60 куб.м. воды в сутки. Расчет ею составлен из норм СНиП по нормам водопользованию из водоразборных колонок. С учетом того, что в настоящее время идет окончание подключения водопроводных сетей ст.Баклановоской к Новотроицкому групповому водопроводу, истец просит суд обязать администрацию ст.Баклановской подвозить питьевую воду населению ст.Баклановской в предусмотренных СНиП количествах -60 куб.м. в сутки до подачи питьевой воды от Новотроицкого группового водопровода ГУП СК «Крайводоканалом». До настоящего времени поступают жалобы жителей ст.Баклановской на некачественную питьевую воду, обнаружена кишечная инфекция в детском саду ст.Баклановской, детский сад и подача воды в детский сад. закрыты. Поэтому исковое требование поддерживает.
Ответчик - глава станицы Баклановской ФИО3 в судебном заседании иск признал и пояснил, что с 2007г. за администрацией ст.Баклановской зарегистрированы права собственности на водопроводные сети и администрация несет обязанности по обеспечению населения станицы питьевой водой. Но на протяжении многих лет, питьевой воды в станице Баклановской не было, так как вода подавалась из канала - техническая, насосной станцией ОАО «Кубань», по заключенному договору. Население станицы знало, что пользуется технической водой. Администрация ст.Баклановской действительно утвердило тарифы на подаваемую населению техническую воду, взимала с населения плату за воду. Акт проверки качества питьевой воды роспотребнадзором, соответствует действительности. Поэтому администрация станицы с мая 2010г. прекратила подавать техническую воду населению, заключило договор с ГУП СК «Крайводоканал» на подвоз питьевой воды населению по 2-3 машины в день, оплачивает по договору за подвоз воды из бюджета администрации станицы. Администрация производит учет потребления поставляемой питьевой воды каждой семьей, и в конце месяца начисляет жителям станицы оплату за питьевую воду. Договор на подвоз населению питьевой воды, администрация станицы заключает с ГУП СК «Крайводоканал» каждый месяц и количество требуемой воды может меняться. В августе 2010г. также заключен договор сроком до 1 сентября 2010г.. Станица Баклановская не имеет очистных сооружений для подачи населению питьевой воды, поэтому подача воды населению станицы будет организована через Новотроицкий групповой водопровод. Работы по строительству Новотроицкого группового водопровода и подключению водопроводных сетей станицы Баклановской заканчиваются. В настоящее время администрация станицы заключила договор с ГУП СК «Крайводоканал» о передаче на баланс «Крайводоканала» водопроводные сети для обеспечения населения станицы питьевой водой. Поэтому администрация ст.Баклановской согласна с тем, что необходимо продолжать подвозить населению питьевую воду за счет администрации станиц в необходимом СНиП количестве, до подачи питьевой воды от Новотроицкого группового водопровода. Требуемое по иску количество подачи питьевой воды не оспаривает.
Третье лицо - представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности
ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в соответствие с действующими договорами, заключенными с администрацией ст.Баклановской, Изобильненский «Межрайводоканал» ежедневно подвозит населению станицы питьевую воду, в количествах по договору, оплачиваемому администрацией станицы из своего бюджета. Водопроводные сети администрации ст.Баклановской переданы на баланс ГУСК «Крайводоканал» по договору от 29 июля 2010г., для использования водопровода в целях подачи жителям ст.Баклановской питьевой воды. Работы по строительству Новотроицкого группового водопровода в основном завершены. Но только после дезинфекции, промывки водовода и проверки на соответствие питьевой воды СНиП, питьевую воду населению станицы Баклановской будет подавать ГУП СК «Крайводоканал», заключив с жителями станицы договоры на поставку воды. Поэтому ГУП СК «Крайводоканал» полагает, до подачи питьевой воды от Новотроицкого группового водопровода, обеспечить питьевой водой население должна администрация ст.Баклановской.
Третье лицо - представитель администрации Изобильненского муниципального района по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что обеспечение населения станицы Баклановской питьевой водой разрешен на краевом и районном уровнях, путем выделения из бюджетов денежных средств на строительство Новотроицкого группового водопровода и подключения к нему водопровода ст.Баклановской. Эти работы в настоящее ведутся и будут окончены к 1 сентября 2010г. Орган местного самоуправления администрации ст.Баклановской обязан в соответствие с законом обеспечить население питьевой водой. Поэтому, до подачи питьевой воды из Новотроицкого группового водопровода, обеспечение населения станицы питьевой водой силами администрации станицы, необходимо продолжить.
Третье лицо - представитель финансового органа администрации Изобильненского муниципального района по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что администрация ст.Баклановской имеет свой бюджет. Уточненный объем расходов на июнь 2010г., утвержден решением администрации станицы и составляет
8 834 915,08 рублей. В общем объеме расходов утверждены расходы на подвоз воды в сумме 118 232руб. на июль 2010г. Эти расходы могут корректироваться администрацией ст.Баклановской за счет других статей расхода в бюджете.
Выслушав представителей сторон, третьи лиц, исследуя материалы дела, суд находит, что исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г., ст.14 ч.1п.4 - к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В соответствие с договорами №37 от 13 мая 2010г., №38 от 31 мая 2010г., №176 от 31 июля 2010г., заключенными администрацией ст.Баклановской с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Изобильненский «Межрайводоканал» - исполнитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Изобильненский «Межрайводоканал» оказывает услуги по доставке питьевой воды в станицы Баклановской, с оплатой услуг по доставке питьевой воды заказчиком после выполненных работ.
Так, в судебном заседании установлено, что администрация ст.Баклановской осуществляет организацию водоснабжения населения станицы в соответствие с задачами органа местного самоуправления.
В судебном заседании ответчик не отрицает, что подача воды населению производится не в требуемых нормами СНиП количествах на одного человека в день, что до обращения истца в суд, населению подавалась силами администрации техническая вода, не соответствующая безопасности населения.
В соответствие со ст.19 Санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, Закону РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; п.2 - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой санитарным правилам.
Ответчик в судебном заседании признал факт несоответствия подачи питьевой воды населению ст.Баклановской, установленный Актом проверки №35-10р Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе от 5 апреля 2010г.
При установленном в судебном заседании несоответствия качества подаваемой администрацией ст.Баклановской питьевой воды населению станицы до мая 2010г., то есть до заключения договоров с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на поставку питьевой воды, следует признать условия водопользования, в отношении неопределенного круга лиц жителей станицы Баклановской, ущемляющими права граждан.
По договору от 29 июля 2010г. между администрацией ст.Баклановской и ГУП СК « «Ставрополькрайводоканал» о передачи в аренду муниципального имущества, заключенному в целях организации водоснабжения на территории ст.Баклановской Изобильненского района Ставропольского края, п.2.2.4 - арендатор обязуется использовать объект водоснабжения, протяженностью 22 383 п.м., расположеннй на территории ст.Баклановской и принадлежащий администрации ст.Баклановской в целях обеспечения жителей станицы Баклановской питьевой водой.
В соответствие с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ №167 от
12 февраля 1999г., абз.7 - водоснабжение, это технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.
В судебном заседании установлено, что 29 июля 2010г. система водоснабжения передана ст.Баклановской на баланс в ГУП СК «Крайводоканал» и подключены Новотроицкому групповому водопроводу для подачи населению станицы питьевой воды. Но до настоящего времени питьевая вода централизовано ГУП СК подаваться не может, в виду того, что принятые на баланс водопроводные сети не прошли требуемый технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды, соответствующий по качеству СНиП.
Поэтому, до подачи питьевой воды от Новотроицкого группового водопровода населению станиц Баклановской, администрация станицы Баклановской обязана обеспечить подвоз воды населению своими силами, в необходимом количестве - 60 куб.м. в сутки.
В соответствие с Законом РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992г. «О защите прав потребителей», п.51 - потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни и здоровья.
Согласно СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение, наружные сети и сооружения», п.2.1 - для районов застройки зданиями с водопользованием из водоразборных колонок удельное среднесуточное (за год) водопотребление на одного жителя следует принимать 30-50 л/сут.
В судебном заседании ответчик не оспаривает расчет истца подачи необходимого количества питьевой воды в сутки, с учетом количества населения, проживающего в ст.Баклановской - 60 куб.м. в сутки.
При установленных по делу обстоятельствах, наличии у администрации ст.Баклановской обязанности и материальной возможности подачи необходимого количества воды жителям станицы, исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194,196, ст.198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе - удовлетворить.
Признать условия водопользования, в отношении неопределенного круга лиц жителей станицы Баклановской, ущемляющие права граждан жителей станицы Баклановской Изобильненского района Ставропольского края.
Обязать администрацию ст.Баклановской Изобильненского района Ставропольского края подвозить питьевую воду населению ст.Баклановской в предусмотренных СНиП количествах -60 куб.м. в сутки, до подачи питьевой воды от Новотроицкого группового водопровода ГУП СК «Крайводоканал».
Решение может быть обжаловано в ГСК краевого суда в течение 10 дней через райсуд.
Судья Л.А.Созарукова