Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-821/2010 г.
05.08.2010 г. гор. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Чижовой Т.Д.,
при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Примакова Виктора Васильевича к Открытому акционерному обществу «Российские Железные Дороги», Структурное подразделение «Грозненское отделение» Северо-Кавказской железной дороги- филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Локомотивное депо ст. Гудермес, ГУ- Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о взыскании дополнительной единовременной материальной помощи, суд
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился Примаков В.В. с иском к ОАО «РЖД», Структурному подразделению «Грозненское Отделение» СКЖД - филиал ОАО «РЖД», Локомотивному депо ст. Гудермес, в котором просит взыскать в его пользу дополнительную единовременную материальную помощь в размере 213190 руб. 60 коп.
В судебном заседании Примаков В.В. поддержал свои исковые требования и суду пояснил, что в период с 05.04.1983 г. по 17.03.1997 г. он работал в Локомотивном депо ст. Гудермес Грозненского отделения СКЖД в должности помощника машиниста, затем машинистом электровоза и тепловоза. В период боевых действий в Чеченской Республике- с 1994 по 1997 г.г. он был в составе 4 человек командирован на работу машинистом бронепоезда на перегоне Гудермес 4 Узловая-Кизляр в районе боевых действий, водил бронепоезд и был первой мишенью. 23.04.1995 г. на станции Гудермес он попал под обстрел, в результате которого получил огнестрельное ранение в область правой ключицы. 16.12.2009 г. в связи с трудовым увечьем ему установлена 3 гр. инвалидности первой степени ограничения способности к трудовой деятельности, заключением ВТЭК от 18.02.2010 г. он признан непригодным к работе машиниста. Согласно перечню увечий данное ранение отнесено к категории тяжелых. Решением Изобильненского районного суда от 17.07.2009 г. установлен факт несчастного случая, произошедшего с ним 23.04.1995 г. на 24 пути станции «Гудермес» Чеченской Республики при исполнении служебных обязанностей. Указом Президента Российской Федерации от 05.09.1995 г. установлена единовременная материальная помощь лицам, пострадавшим в разрешении кризиса в Чеченской Республике. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.01.1995 г. «О дополнительных выплатах лицам, находившимся в Чеченской Республике» установлено, что в случае увечья лиц, командированных в Чеченскую Республику, выплачивается дополнительная материальная помощь. Размер дополнительной материальной помощи лицам, ставшим инвалидами 3 гр., а также потерявшим возможность дальнейшего выполнения трудовых обязанностей по специальности, составляет 20 размером среднемесячной заработной платы, в связи с чем просит удовлетворить его исковые требования, взыскать с ответчика в его пользу 213190 руб. 60 коп., приложил расчет.
Согласно Порядка предоставления и финансирования дополнительных выплат лицам, находившимся в Чеченской республике, в случае реорганизации организаций и воинских частей, командировавших работника в Чеченскую республику, выплаты производятся их правопреемниками. Обращает внимание суда, что Грозненское отделение СКЖД реорганизовано в Грозненское отделение структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» Локомотивного депо ст. Гудермес. 04.03.2010 г. он обратился к ответчику с заявлением о выплате дополнительной единовременной материальной помощи, к заявлению были приложены необходимые медицинские документы, справка о заработной плате, письмо заведующей архивом Грозненского отделения СКЖД, согласно почтовому уведомлению письмо вручено Дахаеву В.А. 17.03.2010 г., однако, по настоящее время, никакого ответа в его адрес не поступило.
Ответчик- представитель Северо-Кавказской железной дороги- филиала Открытого акционерного общества ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Беланов В.И. в судебном заседании иск Примакова В.В. не признал и суду пояснил, что согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 12.01.1995 г. № 19 установлены категории лиц, на которых распространяется его действие, а именно, лица, замещающие государственные должности федеральной государственной службы, федеральных территориальных органов исполнительной власти на территории Чеченской Республики и лица, командированные в Чеченскую Республику. Считает, что истец не относится к лицам, имеющим право на дополнительную единовременную материальную помощь. Так в п.1 Постановления Минтруда РФ от 14.02.1995 г. № 10 к указанным лицам относятся лица, замещающие государственные должности федеральной государственной службы, федеральных территориальных органов исполнительной власти на территории Чеченской республики и командированные в Чеченскую республику лица, направленные учреждениями, организациями, предприятиями, в том числе работники в составе воинских частей или их структурных подразделений, в составе команд, групп, бригад. Обращает внимание суда, что истец не находился на федеральной государственной службе, не был командированным работодателем в Чеченскую республику, не был включен в состав воинских частей или их структурных подразделений, в состав бригад, групп, бригад. Так, Примаков В.В. на момент получения ранения работал машинистом локомотивного депо Гудермес и обслуживал участок Гудермес-4-Узловая-Кизляр в силу своих должностных обязанностей. Просит учесть, что работа машиниста осуществляется в пути, имеет разъездной характер. Согласно должностной инструкции локомотивной бригады, машинисты и помощники машинистов локомотивов, мотор-вагонного подвижного состава, а также кочегары относятся к работникам локомотивных бригад. Обращает внимание суда, что на момент получения Примаковым В.В. ранения работники локомотивных бригад относились к категории работников железнодорожного транспорта, работа которых была связана с непрерывностью процесса, безопасностью движения поездов, постоянным выполнением трудовых обязанностей в пути и разъездах в пределах обслуживаемых участков.
В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признается. Считает, что Примаков В.В. на момент получения ранения осуществлял свою трудовую функцию в обычном режиме, в командировке не находился.
Кроме того, в силу Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указанные выплаты осуществляются в соответствии с данным законом страховщиком.
03.06.2004 г. ФГУП СКЖД, в чей состав входило Гудермесское локомотивное депо, было ликвидировано на основании ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» № 29-ФЗ от 27.02.2003 г. и Постановления Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 г. «О создании ОАО «РЖД».
П.8 Порядка предоставления и финансирования дополнительных выплат лицам, находившимся в Чеченской Республике, исключает наличие обязательств перед истцом и возможности взыскания дополнительной единовременной материальной помощи с ОАО «РЖД».
Предприятия и организации МПС РФ, включая ФГУП СКЖД МПС РФ, куда входило локомотивное депо на ст. Гудермес, были ликвидированы без правопреемства в соответствии с законодательством о приватизации, и законодательством об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта. В силу этого же законодательства установлены некоторые обременения: на не вошедшее в уставной капитал имущество- как содержать имущество социально-культурного, коммунально- бытового и иного назначения, не подлежащее приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта; обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставной капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в передаточном акте при соблюдении требований о сокращенных претензионных сроках, установленных законом, передается имущество и конкретные обязательства.
Просит учесть, что ФГУП СКЖД было ликвидировано, а рассматриваемые в судебном заседании обязательства не были переданы вновь созданному ОАО «РЖД».
В. ходе судебного заседания- 16.06.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, представитель по доверенности Тершинова В.А. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.01.1995 г. № 19 Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к данным выплатам отношения не имеет, но выплачивает Примакову пособие по трудовой травме, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Представители Структурного подразделения «Грозненское отделение» Северо-Кавказской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» и Локомотивного депо ст. Гудермес в суд не явились, повестки получили, что подтверждено представителем ОАО»РЖД». Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Определением Изобильненского районного суда от 28.06.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ- Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района, в качестве третьих лиц- Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты населения по Ставропольскому краю
Соответчик- представитель УТиСЗН СК по доверенности Гадюкина Ю.В. в судебном заседании просила исключить УТиСЗН АИМР СК из числа ответчиков, ссылаясь на решением Совета ИМР СК от 22.12.2009 г. № 188 «Об управлении труда и социальной защиты населения АИМР СК», согласно которому УТиСЗН АИМР СК создано в целях осуществления переданных Законом СК от 11.12.2009 г. № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» органам местного самоуправления ИМР СК отдельных государственных полномочий в области труда и социальной защиты населения; в приложении к данному решению совета- Положении об управлении труда и социальной защиты населения АИМР СК в разделе 2 и 3 в основных задачах и функциях УТиСЗН АИМР СК отсутствует осуществление дополнительных выплат лицам, находящимся в Чеченской республике. Полномочия по осуществлению дополнительных выплат лицам, находившимся в Чеченской республике органам местного самоуправления- не передавались. Основным видом деятельности УИтСЗН АИМР СК по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов (75.11.31).
По существу исковых требований Примакова В.В. суду пояснила, что из трудовой книжки истца четко усматривается место его работы- «Локомотивное депо Гудермес Сев.Кав.ордена Ленина ж.д.». На сегодняшний день ФГУП СКЖД, в чей состав входило Гудермесской локомотивное депо, не ликвидировано, а реорганизовано, его правопреемником является ОАО «РЖД». П.7 Порядка предоставления и финансирования дополнительных выплат лицам, находившимся в Чеченской республике предусматривает, что в случае реорганизации организаций и воинских частей, командировавших работника в Чеченскую республику, выплаты производятся их правопреемниками. По данным архива Грозненского отделения СКЖД, Грозненское отделение СКЖД реорганизовано в Грозненское отделение структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» Локомотивного депо ст.Гудермесс. Считает, что единовременная материальная помощь должна быть выплачена истцу Структурным подразделением «Грозненское Отделение» СКЖД- филиала ОАО «РЖД» Локомотивное депо ст. «Гудермесс» либо ОАО «РЖД» филиала «СКЖД».
Обращает внимание суда, что Локомотивное депо ст. Гудермес упразднено в результате реорганизации Грозненское отделение СКЖД в Грозненское отделение структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги- филиала ОАО «РЖД». Грозненское отделение структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» создано на базе структурных подразделений Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги. Факт передачи документов по личному составу подтверждается справкой о сумме заработка Примакова В.В., выданной Грозненским отделением структурным подразделением СКЖД- филиала ОАО РЖД» Локомотивным депо ст. Гудермес., именно Грозненским отделением структурным подразделением СКЖД-филиала ОАО «РЖД» Локомотивным депо ст. Гудермес рассматривался вопрос по обращении Примакова В.В. о выплате ему единовременного пособия при ранении, полученном во время исполнения служебных обязанностей.
Считает, что выплата единовременного пособия застрахованному лицу осуществляется страхователем и возмещается Фондом Социального страхования. Обращает внимание суда на решение Изобильненского районного суда от 06.07.2009 г., согласно которому установлен факт несчастного случая, имевшего место 23.04.1995 г. при исполнении Примаковым В.В. своих служебных обязанностей. Заинтересованным лицом по данному гражданскому делу выступало ОАО «РЖД», интересы которого представлял по доверенности Беланов В.И., на момент рассмотрения иска Примакова В.В., представителем ОАО «РЖД» также является Беланов В.И. 24.03.2010 г. Примакову В.В. выплачено единовременное пособие в размере 21695 руб.
С учетом того, что правопреемником Грозненского отделения СКЖД является ОАО «РЖД», именно оно и должно выплачивать Примакову В.В. единовременную материальную помощь.
Согласно п.11 Порядка предоставления и финансирования дополнительных выплат, находившимся в Чеченкой республике, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 14.02.1995 г. № 10 (с изменениями от 25.07.1995 г., 23.10.2003 г., 14.02.2005 г.), расходы организаций, связанные с выплатами дополнительной единовременной материальной помощи возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, с последующим возмещением им этих расходов Министерством финансов Российской Федерации из федерального бюджета согласно представленным ежеквартально сведениям о производственных расходах.
Указом Президента Российской Федерации от 05.09.1995 г. установлена единовременная материальная помощь лицам, пострадавшим в разрешении кризиса в Чеченской Республике. Считает, что ответчик необоснованно ссылается на п.8 Порядка предоставления и финансирования дополнительных выплат лицам, находящимся в Чеченской Республике и исключает наличие обязательств перед истцом, просит иск Примакова В.В. удовлетворить за счет РЖД, полагает, что его требования законны и обоснованны, расчет правильный.
Третье лицо- представитель Министерства финансов Российской Федерации, по доверенности Марченко М.Н. в судебном заседании иск Примакова В.В. не признала и суду пояснила, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Обращает внимание суда, что органом социальной защиты населения Министерство финансов не является. В смете Министерства финансов Российской Федерации денежных средств для возмещения компенсации вреда истцу не предусмотрено. Кроме того, Министерство финансов РФ с Примаковым В.В. в каких-либо отношениях не состояло, никаких обязательств перед ним не имеет.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
П.3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации говорит о том, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по делам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Считает, что для возмещения вреда за счет средств казны необходимо наличие состава правонарушения, наличие причинно-следственной связи между причиной и следствием, в данном случае указанные обстоятельства Примаковым В.В. не приведены, просит в иске отказать. Находит, что в данном случае имеет место реорганизации структурных подразделений железной дороги, а не ликвидация. Полагает, что Министерство финансов произведет возмещение учреждению, выплатившему дополнительную мат.помощь Примакову В.В..
Представитель третьего лица- Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в суд не явился,представил объяснение, иск Примакова В.В. не признал, указал, что согласно п.1 постановления Правительства РФ от 12.01.1995 г. № 19 и п.1 Порядка определены категории граждан, на которых распространяется действие указанных нормативных актов. Считает, что дополнительная материальная помощь должна выплачиваться лицам, замещающим государственные должности федеральной государственной службы, федеральных территориальных органов, исполнительной власти на территории Чеченской Республики и лица, командированные в Чеченскую Республику; работники Территориального управления федеральных органов исполнительной власти в Чеченской республике, федеральных территориальных органов исполнительной власти на территории Чеченской Республики и командированные в Чеченскую Республику лица, направленные учреждениями, предприятиями и организациями, в том числе работники (не военнослужащие) в составе воинских частей или их структурных подразделений, в составе команд, групп, бригад с 17.12.1994 г.
В момент ранения Примаков В.В. исполнял свои трудовые обязанности, работая машинистом электровоза, тепловоза в Локомотивном депо ст. Гудермес Грозненского отделения «СКЖД», находящемся в Чеченской Республике.
Считает, что Примаков В.В. не относится ни к одной из перечисленных категорий, так как на момент получения ранения он не находился в федеральной государственной службе и не был командирован в Чеченскую Республику, следовательно на него не распространяется действие постановления Правительства РФ от 12.01.1995 г. № 19. Просит в иске Примакова В.В. отказать, не оспаривает произведенный истцом расчет среднего заработка и его индексацию.
Определением Изобильненского районного суда от 08.07.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, представитель по доверенности Алексенцева Н.А. в судебном заседании пояснила, что Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. Федеральное казначейство обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы, лицевые счет которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе.
Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю является самостоятельным юридическим лицом, действует на основании Положения об Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю и имеет основной своей задачей исполнение федерального бюджета. Распорядительными и правоприменительными функциями в отношении сопровождаемых финансовых ресурсов органы федерального казначейства не наделены.
Считает, что взыскание данного рода выплат с органов Федерального казначейства повлечет остановку функционирования не только финансовой системы, но и всей системы органов государственной власти Российской Федерации.
Суд, выслушав истца, третьих лиц истицу, ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковое требование обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решением Изобильненского районного суда от 06.07.2009 г. установлен юридический факт события несчастного случая, имевшего место 23.04.1995 г. при исполнении Примаковым В.В. своих служебных обязанностей машиниста тепловоза «Локомотивное депо Гудермес», произошедшего на 24 пути станции Гудермес Чеченской Республики, вызванного огнестрельным ранением. Данное решение вступило в законную силу 17.07.2009 г. Рассмотрение данного спора имеет юридическое значение только при наличии правопреемника предприятия, где произошел несчастный случай на производстве
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.01.1995 г. № 19 «О дополнительных выплатах лицам, находившимся в Чеченской Республике» лицам, командированным в Чеченскую Республику, выплачивается дополнительная материальная помощь.
Как установлено в судебном заседании, 23.04.1995 г. на территории Чеченской республики Примаков В.В. получил увечье в виде огнестрельного ранения- огнестрельный консолидированный перелом акромиального конца правой ключицы с повреждением плечевого сплетения, относящееся к тяжелому, что подтверждается справкой № 6 для получения дополнительной единовременной помощи лицам, находящимся в Чеченской республике от 13.02.1996 г. Экспертным составом № 3 ФГУ «ГБ МСЭ» по Ставропольскому краю, 16.12.2009 г. Примакову В.В. установлена 3 группа инвалидности в связи с трудовым увечьем первой степени ограничения способности к трудовой деятельности. Данный факт подтверждается справками МСЭ 2007 г. № 4858978, МСЭ-2006 № 0032149 от 18.02.2010 г.
Из заключения ВТЭК от 18.02.2010 г. следует, что Примаков В.В. признан непригодным к работе машиниста.
Согласно абз.3 п.1 Постановления Минтруда РФ от 14.02.1995 г. № 10 «Об утверждении Порядка предоставления и финансирования дополнительных выплат лицам, находившимся в Чеченской республике», учитывая утрату возможности дальнейшего выполнения трудовых обязанностей по специальности машиниста тепловоза Примакову В.В. должна быть выплачена дополнительная единовременная материальная помощь в 50-кратном размере среднемесячной заработной платы.
П.7 Порядка предоставления и финансирования дополнительных выплат лицам, находившимся в Чеченской республике предусматривает, что в случае реорганизации (слиянии частей, командировавших работника в Чеченскую Республику, выплаты производятся их правопреемниками).
Согласно письму № 760/а от 19.10.2009 г. заведующей архивом Грозненского отделения СКЖД, на основании Приказа Президента ОАО «РЖД» № 162 от 16.09.2004 г. и приказа начальника дороги 305/н от 08.10.2004 г. Грозненское отделение СКЖД реорганизовано в Грозненское отделение структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» Локомотивного депо ст. Гудермес.
Судом установлено, что Локомотивное Депо ст. Гудермес упразднено в результате реорганизации Грозненского отделения СКЖД в Грозненское отделение структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» данный факт подтверждается приказом Президента ОАО «РЖД» № 162 от 16.09.2004 г., приказом начальника дороги 305/н от 08.10.2004 г. Грозненское отделение структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги -филиала ОАО «РЖД» Локомотивное депо ст. Гудерсмес создано на базе структурных подразделений Минераловодского отделения Северо- Кавказской железной дороги. Факт передачи документов по личному составу подтверждается справкой о сумме заработка Примакова В.В. № 759/а от 19.10.2009 г., выданной Грозненским отделением структурным подразделением Северо-Кавказской железной дороги -филиала ОАО «РЖД» Локомотивным депо ст. Гудермес, в примечании справки указано «на основании карточки расчетов по з\плате ФТУ-66/А».
В соответствии со ст.58, 59, 61, 129, 268, 353, 387 ГК РФ под правопреемством понимается переход прав и обязанностей от одного лица - правопредшественника к другому лицу - правопреемнику, заменяющему его в правоотношении, в силу закона или соглашения.
Правопреемство бывает двух видов: общее (универсальное) и частное (сингулярное). При общем (универсальном) правопреемстве к правопреемнику от правопредшественника переходят не только все его права, но и обязанности. Правопреемник занимает место правопредшественника во всех правоотношениях
При частном (сингулярном) правопреемстве к правопреемнику переходит, как правило, отдельное правомочие правопредшественника или его право применительно к одному или нескольким правоотношениям.
Таким образом, при правопреемстве происходит переход прав одного лица (правопредшественника) к другому (правопреемнику); при этом изменяются не сами правоотношения, а только их субъект. Правопреемство представляет собой производное приобретение прав и обязанностей. Правопреемство осуществляется в силу закона или соглашения.
В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 названного Закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.
Как следует из статьи 2 Закона N 29-ФЗ, ОАО "РЖД" - единый хозяйствующий субъект, созданный в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.
Согласно пунктам 2 и 4 статьи 4 названного Закона уставный капитал единого хозяйствующего субъекта формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта. Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта.
Обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона N 29-ФЗ).
В соответствии с Законом N 29-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 учреждено ОАО "РЖД" и утвержден его устав, согласно которому Октябрьская железная дорога является филиалом ОАО "РЖД".
Созданное юридическое лицо 23.09.2003 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 77 N 007105126.
Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".
Свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.05.2004 подтверждается, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГУП, имущественный комплекс которого внесен в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".
Из приведенных положений законов и нормативных актов исполнительных органов следует, что ОАО "РЖД" образовано в результате особого способа приватизации имущества и обязательств организаций федерального железнодорожного транспорта и является в том числе правопреемником прав и обязанностей реорганизованного предприятия- Локомативного депо станции Гудермес
П.1 Постановления Правительства РФ от 12.01.1995 г. № 19 «О дополнительных выплатах лицам, находившимся в Чеченской Республике» установлены категории лиц, на которых распространяется его действие, а именно, лица, замещающие государственные должности федеральной государственной службы, федеральных территориальных органов исполнительной власти на территории Чеченской Республики и лица, командированные в Чеченскую Республику. В п.1 Постановления Минтруда РФ от 14.02.1995 г. № 10 перечень лиц, находившихся на территории Чеченской Республики и имеющих право на дополнительную единовременную материальную помощь, детализирован. К указанным лицам относятся и командированные в Чеченскую Республику лица, направленные учреждениями, организациями, предприятиями, в том числе работники (не военнослужащие) в составе воинских частей или их структурных подразделений, в составе команд, групп, бригад.
Примаков В.В. на момент получения ранения работал машинистом локомотивного депо Гудермес и обслуживал участок Гудермес-4-Узловая-Кизляр. Вывод ответчика о том, что он не был командирован работодателем в Чеченскую Республику, не соответствует действительности, поскольку ранение он получил не в месте своего жительства и постоянной работы, а в районе станция Ханкала. Для работы в месте боевых действий была образована специальная бригада из 4 человек и направлена в места боевых действий с согласия работников, по утвержденному графику. Он обслуживал не обычный железнодорожный состав, а бронепоезд.
Указом Президента Российской Федерации от 05.09.1995 г. № 898 единовременная материальная помощь установлена лицам, пострадавшим в разрешении кризиса в Чеченской Республике. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.01.1995 г. № 19 «О дополнительных выплатах лицам, находившимся в Чеченской Республике» утверждено во исполнение Указом Президента Российской Федерации от 05.09.1995 г. № 898.
Согласно п.11 Порядка предоставления и финансирования дополнительных выплат лицам, находившимся в Чеченской Республике, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 14.02.1995 г. № 10, с изменениями от 25.07.1995 г., 23.10.2003 г., 14.02.2005 г., расходы организаций, связанные с выплатами дополнительной единовременной материальной помощи возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, с последующим возмещением им этих расходов Министерством финансов Российской Федерации из федерального бюджета. Возможность возмещения этих затрат представитель Министерства финансов подтвердил.
Таким образом, суд установил, что Примаков В.В. был командирован в Чеченскую республику руководителем Локомативного депо станции Гудермес, получил там тяжелое огнестрельное ранение, отчего стал инвалидом 3 группы, имеет право на дополнительную выплату, ее размер с учетом индексации составляет 213 190 руб, правопреемником Локомативного депо станции Гудермес является ОАО»Российские железные дороги», которое и должно произвести выплату.
РЕШИЛ:
Исковые требования Примакова Виктора Васильевича к ОАО «Российские Железные Дороги» Структурное подразделение «Грозненское отделение» Северо-Кавказской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» Локомотивное депо ст. Гудермес о взыскании дополнительной единовременной материальной помощи- удовлетворить частично.
Взыскать с ОАО «Российские Железные Дороги» в пользу Примакова Виктора Васильевича дополнительную единовременную материальную помощь в размере 213190 руб.
В иске Примакова Виктора Васильевича к Управлению труда и социальной защиты населения, структурному подразделению «Грозненское отделение» Северо-Кавказской железной дороги- филиалу ОАО «РЖД», Локомотивное депо ст. Гудермес о взыскании дополнительной единовременной помощи- отказать.
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход государства в размере 5331 руб.
Решение может быть обжаловано в гражданско-судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Изобильненский районный суд.
Судья Т.Д. Чижова