РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2010 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Блудов В.П.,
при секретаре Ким В.Р.,
с участием заявителя Енина Н.М.,
представителя Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Долговой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе Енин Н.М. на решение комиссии при Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края по рассмотрению спорных вопросов, возникших при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» об отказе во включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», суд
У С Т А Н О В И Л:
Енин Н.М. обратилась в суд с жалобой об отмене решения комиссии при Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края по рассмотрению спорных вопросов, возникших при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» об отказе во включении его в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».
В судебном заседании заявитель Енин Н.М. жалобу поддержал и суду пояснил, что Дата обезличена года он обратился в Управление труда и социальной за щиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края для присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края». Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приёме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» от Дата обезличена года ему было отказано во включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края». В связи с тем, что в его трудовой книжке имеются записи об увольнении с работы: «в связи с вступлением в силу приговора суда». С решением комиссии он не согласен, поскольку увольнение по приговору суда не является наруше нием трудового кодекса Российской Федерации. Нарушений трудовой дисциплины в течение всей трудовой деятельности он не имеет, что подтверждают записи в трудовой книжке, характеристика с теку щего места работы, где он работает с 1978 года, приказ о поощрении с текущего места работы. Просит отменить решение комиссии при Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края по рассмотрению спорных вопросов, возникших при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» об отказе во включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», так как согласно п. 6 ст. 86 УК РФ «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью».
В судебном заседании представитель органа, чьи действия обжалуются, Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края - Долгова Т.В. требования не признала в полном объеме, в судебном заседании пояснила, что звание Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости: проработавшим в организациях Ставропольского края не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и награжденным медалью «За заслуги перед Ставропольским краем» или медалью «За доблестный труд» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Во исполнение указанного Закона Губернатором Ставропольского края было утверждено Постановление от 15.10.2007 №695 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края».
Оставив за собой право на принятие окончательного решения в виде присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» полномочия по всем вопросам, не имеющим четкого законодательного определения, Губернатор делегировал комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при присвоении звания «Ветеран труда Ставропольского края». Согласно п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», в случае возникновения спорных вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда Ставропольского края» граждане, претендующие на это звание, вправе обратиться в образуемую в министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края комиссию по спорным вопросам.
При изучении документов, представленных Ениным Н.М. для присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», специалистами министерства труда и социальной защиты выявлены записи в трудовой книжке от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, свидетельствующие о его неоднократном увольнении по приговору суда. Енин Н.М. был принят на работу, на Сырдарьинскую ГРЭС. Дата обезличена года, не проработав и одного месяца, был уволен по приговору суда. В связи с судебным разбирательством трудовая деятельность была прервана почти на полгода. Дата обезличена года Енин Н.М. был принят в ту же организацию машинистом энергоблока и, в дальнейшем, уволен в связи с осуждением. В связи с судебным разбирательством работник опять выпадает из производственного процесса на 6 месяцев. Переехав на постоянное место жительства в Ставропольский край, Енин Н.М. трудоустроился на Ставропольскую ГРЭС старшим машинистом 2-х энергоблоков котлотурбинного цеха. В связи с вступлением в силу приговора суда также был уволен по п. 7 ст.29 КЗоТ РФ, перерыв в трудовой деятельности составил 9 месяцев. Действительно многократные увольнения Енина Н.М. были не за нарушение трудовой дисциплины, но вступление в законную силу приговора суда, которым работник приговорен к видам наказаний, обязывает работодателя расторгнуть с ним трудовой договор, что и было сделано работодателем. Столь длительное отсутствие работника на рабочем месте не могло не отразиться на производственном процессе и не может рассматриваться как добросовестный труд. При решении данного вопроса комиссией учитывалось, что основания для включения в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», установлены Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов». Поэтому, на момент принятия решения комиссия по рассмотрению спорных вопросов действовала в пределах своей компетенции и в рамках, установленных законодательством. Просит отказать Енину Н.М. в удовлетворении жалобы в полном объеме.
Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя органа, чьи действия обжалуются, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Федеральным законом от 19.12.2005г. № 163-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации. В Ставропольском крае данный вопрос регулируется Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержке ветеранов».
09.07.2007года Государственной Думой Ставропольского края принят Закон № 33-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О мерах социальной поддержке ветеранов», согласно которому в Ставропольском крае появилась новая категория льготников «Ветеран труда Ставропольского края». Данный закон вступил в силу с 01.10.2007г.
В ст.2.2 Закона № 33-кз от 09.07.2007г. определено, что звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливает требования, предъявляемые к гражданам, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».
Вышеуказанное звание присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости:
проработавшим в организациях Ставропольского края не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
награжденным медалью «За заслуги перед Ставропольским краем» или медалью «За доблестный труд» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
По смыслу ст.2.2 Закона № 33-кз от 09.07.2007г. помимо достаточного трудового стажа для присвоения указанного звания необходимо, что бы труд граждан был добросовестным.
В целях единообразного понимания и применения данной нормы Государственная Дума Ставропольского края 20.12.2007года вынесла постановление № 312-IV ГДСК, дала толкование многолетнего добросовестного труда - это трудовая деятельность, продолжительностью не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии отсутствия в трудовой книжке записей об увольнении работника в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей; однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей; прогулом; появлением работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; совершением иных виновных действий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, повлекших увольнение работника.
Во исполнение указанного Закона Губернатором СК утверждено Постановление от 15.10.2007г. № 695 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» (в ред. постановлений Губернатора СК от 13.03.2008 года № 172, от 02.03.2010 года № 81).
Оставив за собой право на принятие окончательного решения в виде присвоения звания «Ветеран труда СК», Губернатор полномочия по всем вопросам, не имеющим четкого законодательного определения, делегировал комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при присвоении звания «Ветеран труда Ставропольского края».
Согласно п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» в случае возникновения спорных вопросов, связанных с присвоением этого звания лица, претендующего на это звание, вправе обратиться в образуемую при министерстве труда и социальной защиты населения СК комиссию по спорным вопросам.
На основании Приложения 2 к Приказу Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 15.04.2008года № 75 имеется положение о комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края», согласно п.3 вышеуказанного положения комиссия принимает решение о включении либо об отказе во включение лиц в списки граждан, имеющих право на присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края».
При изучении представленных Ениным Н.М. для присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» документов установлена запись в трудовой книжке от 18.12.1973 года, от 12.01.1977 года, от 23.01.1990 года, свидетельствующие о его неоднократном увольнении по приговору суда, и которая не дает основания для включения Енина Н.М. в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».
Данный факт подтверждается копией приговора народного суда ... от Дата обезличена года, согласно которого Енин Н.М. признан виновным по ст. 204 ч. 2 УК УзССР к 1 году 6 месяцам лишения свободы, условно с обязательным привлечением к труду в строительстве народного хозяйства.
Копией приговора ... суда Ставропольского края от Дата обезличена года, согласно которого Енин Н.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 109 ч. 1 УК РСФСР, и ему назначено наказание 1 год 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в ИТК общего режима.
Согласно сообщения Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от Дата обезличена года, следует, что на заседании комиссии, состоявшейся Дата обезличена года, принято решение отказать Енину Н.М. во включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края». В соответствии с Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд, а в трудовой книжке Енина Н.М. имеются записи об увольнении с работы в связи с вступлением в силу приговора суда.
При обозрении трудовой книжки Енина Н.М. установлено, что был принят на работу на Сырдарьинскую ГРЭС. Дата обезличена года, не проработав и одного месяца, был уволен по приговору суда. В связи с судебным разбирательством трудовая деятельность была прервана почти на полгода.
Дата обезличена года Енин Н.М. был принят в ту же организацию машинистом энергоблока и, в дальнейшем, уволен в связи с осуждением. В связи с судебным разбирательством трудовая деятельность была приостановлена на 6 месяцев.
Переехав на постоянное место жительства в Ставропольский край, Енин Н.М. трудоустроился на Ставропольскую ГРЭС старшим машинистом 2-х энергоблоков котлотурбинного цеха. В связи с вступлением в силу приговора суда также был уволен по п. 7 ст.29 КЗоТ РФ, перерыв в трудовой деятельности составил 9 месяцев.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действительно многократные увольнения Енин Н.М. были не за нарушение трудовой дисциплины, но вступление в законную силу приговора суда, которым работник приговорен к видам наказаний, обязывает работодателя расторгнуть с ним трудовой договор (п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ), что и было сделано работодателем. Столь длительное отсутствие работника на рабочем месте не могло не отразиться на производственном процессе и не может рассматриваться как добросовестный труд.
Суд считает, что при решении данного вопроса Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края учтены основания включения в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», установленные Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов».
На основании вышеизложенного, руководствуясь Законом Ставропольского края от 07.12.04 № 103-кз (ред. от 12.11.2008 года, с изм. от 10.12.2009 года), постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 20.12.07года № 312-IV ГДСК, Постановления губернатора СК от 15.10.2007 года № 695 (ред. от 02.03.2010 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Енин Н.М. на решение комиссии при Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края по рассмотрению спорных вопросов, возникших при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» об отказе во включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Изобильненский районный суд.
Судья
Изобильненского районного суда Блудов В.П.