РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело Номер обезличенг.
01 октября 2010 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Счетчикова А.В.,
с участием помощника прокурора Изобильненского района Шлюпко Е.Б.,
представителя ответчика Евдокушина Г.И.,
при секретаре судебного заседания Бобрышовой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Изобильненского района к государственному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Изобильненский психоневрологический интернат» и Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании размещения здания проходной, расположенной на территории ГСУСОН «Изобильненский ПНИ» по адресу: ..., противоречащим законодательству в области газоснабжения в Российской Федерации, и о возложении обязанности на ответчиков по согласованию с ОАО «Изобильненскрайгаз» перекладки подземного газопровода среднего давления в месте нахождения строения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил в суд иск к государственному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Изобильненский психоневрологический интернат» и Министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просил признать размещение здания проходной, расположенной на территории ГСУСОН «Изобильненский ПНИ» по адресу: ..., противоречащим законодательству в области газоснабжения в Российской Федерации, а также обязать ГСУ СОН «Изобильненский психоневрологический интернат» устранить нарушения в области газоснабжения путем выноса здания проходной из охранной зоны подземного газопровода среднего давления либо согласования с ОАО «Изобильненскрайгаз» перекладку части указанного газопровода в месте нахождения здания проходной, расположенной на территории ГСУСОН «Изобильненский ПНИ» по адресу: ...
В судебном заседании помощник прокурора Изобильненского района Шлюпко Е.Б. представила заявление заместителя прокурора Изобильненского района об уточнении исковых требований, согласно которому заместитель прокурора Изобильненского района просил признать размещение здания проходной, расположенной на территории ГСУСОН «Изобильненский ПНИ» по адресу: ...
Представитель ответчика - ГСУСОН «Изобильненский ПНИ»
Евдокушин Г.И., действующий на основании доверенности, исковые требования признал, не возражал против удовлетворения иска.
Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Ставропольского края первый заместитель министра Собко В.А., надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что здание проходной ГСУСОН «Изобильненского ПНИ» общей площадью 8,6 кв.м. внесено в реестр государственной собственности Ставропольского края, в связи с инвентаризацией объектов интерната, и на основании данных балансодержателя. Однако полагал, что совершить определенные действия по удовлетворению законных требований прокурора, по устранению допущенных нарушений в области газоснабжения, полномочны в установленном порядке государственные учреждения совместно с министерством труда и социальной защиты населения и с соответствующими органами власти Ставропольского края, что закреплено Постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.09.2006 N 580 "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края".
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «Изобильненскрайгаз» Соянок С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что на территории ГСУСОН «Изобильненский ПНИ» находится здание проходной общей площадью 8,6 кв.м. К котельной обеспечивающей теплом здания ПНИ проходит подземный газопровод среднего давления 1968 года ввода в эксплуатацию. При этом фундамент здания проходной находится на расстоянии 1,6 м. от подземного газопровода, что нарушает действующее законодательство в области газоснабжения в Российской Федерации, которое предусматривает охранную зону подземных газопроводом не менее 4 м. Дальнейшая эксплуатация газопровода в месте нахождения проходной может привести к тому, что пострадает неопределенное число лиц при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера. Просил суд удовлетворить иск.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации г. Изобильного Пермяков С.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в части вынесения решения полагался на усмотрение суда.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Изобильненского района Шлюпко Е.Б., представителя ответчика Евдокушина Г.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Соянок С.Н., исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение заместителя прокурора Изобильненского района в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено не соблюдением размещения здания проходной ГСУ СОН «Изобильненского ПНИ» требованиям законодательства в сфере газоснабжения в Российской Федерации. Указанные обстоятельства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность при эксплуатации объекта, нарушают безопасность пребывания людей в указанном здании, создают угрозу безопасности людей в сфере газоснабжения.
Согласно выписке из реестра государственного имущества Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличенаг., на территории ГСУ СОН «Изобильненский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: ..., находится здание проходной (Литер А) площадью 8,6 кв.м. которое имеет ИНОН 02214290013.
В соответствии с письмом Номер обезличен от Дата обезличенаг. Министерства имущественных отношений Ставропольского края указанное здание введено в эксплуатацию 1970 году, правообладатель - ГСУ СОН «Изобильненский ПНИ».
Из письма Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что на территории ГСУ СОН «Изобильненский ПНИ» к котельной, обеспечивающей теплом здания ПНИ, проходит подземный газопровод среднего давления 1968 года ввода в эксплуатацию.
При этом, как следует из содержания акта измерения расстояния между объектами от Дата обезличенаг., составленного комиссией из представителей ОАО «Изобильненскрайгаз» и старшего помощника прокурора Изобильненского района Шеховцова Ю.Ю., фактическое расстояние от фундамента здания проходной ПНИ до газопровода составляет 1,6 м.
Согласно требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», введенного в действие с 01.01.1990г. расстояние по горизонтали от фундаментов зданий и сооружений газопроводов горючих газов среднего давления должно составлять не менее 4 м.
Аналогичная позиция закреплена в СНиП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», введенных в действие 08.07.2003г.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при эксплуатации здания проходной ГСУ СОН «Изобильненский ПНИ» нарушаются положения СНиПов, действующих в области газоснабжения в Российской Федерации, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность при эксплуатации указанного объекта недвижимости, нарушает безопасность пребывания людей в указанном здании, создает угрозу безопасности людей в сфере газоснабжения, в связи с чем, требования заместителя прокурора Изобильненского района в части признания размещения здания проходной ГСУ СОН «Изобильненский ПНИ» не соответствующим законодательству в области газоснабжения в Российской Федерации подлежат удовлетворению.
Определяя порядок устранения допущенных нарушений в области газоснабжения, суд учитывает положения ст. ст. 31-32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которым в отношении каждого объекта систем газоснабжения постоянно осуществляется прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф. Собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из сообщения Номер обезличен от Дата обезличенаг., направленного исполнительным директором ОАО «Изобильненскрайгаз» ФИО11 прокурору района и директору ГСУСОН «Изобильненский ПНИ», устранение допущенных нарушений возможно путем согласования с ОАО «Изобильннскрайгаз» перекладки части подземного газопровода среднего давления в месте нахождения указанного строения.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Таким образом, поскольку право оперативного управления на имущество - здание проходной закреплено за ГСУ СОН «Изобильненский ПНИ», оно владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом, требования прокурора о возложении обязанности на ГСУ СОН «Изобильненский ПНИ» устранить выявленные нарушения в области газоснабжения в Российской Федерации подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
С учётом того обстоятельства, что вопрос согласования прокладки подземного газопровода среднего давления в месте нахождения здания проходной ПНИ с ОАО «Изобильненскрайгаз» не относится в соответствии с
п. 1 ст. 295 ГК РФ к компетенции собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования прокурора в части возложения обязанности на Министерство имущественных отношений Ставропольского края по устранению выявленных нарушения в области газоснабжения в Российской Федерации.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 31-32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации",
ст. ст. 295-296 ГК РФ, ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Изобильненского района к государственному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Изобильненский психоневрологический интернат» и Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании размещения здания проходной, расположенной на территории ГСУСОН «Изобильненский ПНИ» по адресу: ..., противоречащим законодательству в области газоснабжения в Российской Федерации, и о возложении обязанности на ответчиков по согласованию с ОАО «Изобильненскрайгаз» перекладки части подземного газопровода среднего давления в месте нахождения строения - удовлетворить частично.
Признать размещение здания проходной, расположенной на территории ГСУСОН «Изобильненский ПНИ» по адресу: ..., не соответствующим законодательству в области газоснабжения в Российской Федерации.
Обязать государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Изобильненский психоневрологический интернат» согласовать с ОАО «Изобильненскрайгаз» перекладку части подземного газопровода среднего давления в месте нахождения здания проходной, расположенной на территории ГСУСОН «Изобильненский ПНИ» по адресу: ....
В удовлетворении искового требования заместителя прокурора Изобильненского района о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Ставропольского края по устранению нарушений в области газоснабжения - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Счетчиков