РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Блудова В.П.,
с участием помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Кузьменко П.А.,
при секретаре судебного заседания Ким В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского муниципального района <адрес>, отделу образования администрации Изобильненского муниципального района <адрес> о приведении образовательных учреждений в надлежащее пожаробезопасное и техническое состояние,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился заместитель прокурора <адрес> заместитель прокурора в защиту неопределенного круга лиц предъявил с иском к администрации Изобильненского муниципального района <адрес>, отделу образования администрации Изобильненского муниципального района <адрес>, в котором просит обязать администрацию Изобильненского муниципального района, отдел образования администрации Изобильненского муниципального района привести помещения муниципальных общеобразовательных учреждений средних школ №№ № Изобильненского района в надлежащее противопожарное и техническое состояние:
в МОУ СОШ № произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли школы; привести в исправное состояние пожарный водоем, имеющийся на территории школы; заменить пришедшие в негодность деревянные полы в школе; заменить пришедшие в негодность деревянные оконные и дверные блоки в школе; произвести ремонт частично разрушенных ступенек на лестничных площадках школы; привести водопровод и систему отопления школы в исправное состояние; осуществить мероприятия по ликвидации затопления подвала школы; произвести покрытие пола второго этажа школы огнестойким линолеумом;
в МОУ СОШ № произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; осуществить и профинансировать мероприятия по заключению договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации школы; оборудовать ограждение кровли школы; провести ремонт просевшего пола в вестибюле школы; заменить пришедшие в негодность деревянные оконные и дверные блоки в школе; осуществить перенос выводящей канализации; оборудовать отмостку школы в местах, где она отсутствует; заменить неисправное сантехническое оборудование в школе; заменить пришедшие в негодность деревянные полы в школе; провести косметический (текущий) ремонт здания школы; заменить пришедшее в негодность асфальтовое покрытие территории школы;
в МОУ СОШ № оборудовать электрические светильники плафонами, предусмотренными конструкцией; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций сценической коробки в актовом зале школы; выполнить дверь в электрощитовую школы с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; заменить пришедшие в негодность деревянные оконные и дверные блоки в школе; произвести покрытие пола второго и третьего этажей школы огнестойким линолеумом; устранить трещину в наружной стене правого крыла здания школы; заменить пришедшие в негодность полы и потолок актового зала, потолок столовой школы; привести крышу школы в исправное состояние; заменить неработающие осветительные приборы в школе; привести водопровод и систему отопления школы в исправное состояние; произвести ограждение и освещение территории школы; осуществить мероприятия по ликвидации затопления подвала школы.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кузьменко П.А. иск поддержал и суду пояснил, что прокуратурой района в деятельности администрации Изобильненского муниципального и ее структурных подразделений выявлены нарушения законодательства. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОГПН по <адрес> проверкой соблюдения требований пожарной безопасности помещений общеобразовательных учреждений выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), НПБ 104-03 Свод правил СП 3.131.30.2009 год «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре». СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения», ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно: в МОУ СОШ № не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли школы. ППБ 01-03 п.36; пожарный водоем, имеющийся на территории школы в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 89; в МОУ СОШ № не произведен ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ППБ 01-03 п.98; не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации ППБ 01-03 п. 96; двери эвакуационных выходов первого этажа закрыты на ключ ППБ 01-03 п. 52; отсутствует ограждение кровли СНиП 21-01-97 п.8.11; в МОУ СОШ № электрические светильники не оборудованы
плафонами, предусмотренными конструкцией. ППБ 01-03 п.57, 60; отсутствует
огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки в
актовом зале школы. ФЗ №.ППБ 01-03 п.36, СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.5; дверь в
электрощитовую не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. п. 1.82
СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89. Кроме того, проведенным совместно с представителем Изобильненского филиала ГУ Архитектуры и градостроительства <адрес> осмотром технического состояния школ установлено: в МОУ СОШ № часть полов школы деревянная, требует замены на керамические. Оконные и дверные блоки деревянные, частично требующие замены на новые. Ступеньки на лестничных площадках частично разрушены, требуют ремонта. Водопровод требует замены, система отопления течет, нуждается в замене. Подвал школы затоплен. На 2 этаже школы требуется замена покрытия пола огнестойким линолеумом; в МОУ СОШ № вестибюль школы имеет просевший пол, оконные и дверные блоки требуют замены. Выводящая канализация требует переноса. Частично отсутствует отмостка школы. Сантехническое оборудование частично требует замены, полы актового зала, и части классов требуют замены, здание школы нуждается в косметическом ремонте. Асфальтовое покрытие территории частично нуждается в замене. В МОУ СОШ № покрытия полов 2 и 3 этажей, оконные и дверные блоки требуют замены. В наружной стене правого крыла здания имеется трещина. Полы и потолок актового зала, потолок столовой нуждаются в замене. Крыша школы течет. Осветительные приборы также требуют замены, частично не работают. Водопровод и система отопления течет, нуждается в замене. Трубы отопления частично забиты. Ограждение территории школы и ее освещение отсутствуют. Подвал школы затоплен. Считает, что администрация района и отдел образования, являясь лицами, ответственными за организацию и поддержание образовательных учреждений в надлежащем противопожарном и техническом состоянии, необходимых мер для этого не приняли, в результате чего помещения МОУ СОШ № № не отвечают установленным законодательством требованиям. Просит суд удовлетворить иск.
В судебном заседании представитель администрации Изобильненского муниципального района <адрес> Бажан Е.Н. пояснил, что доводы изложенные в исковом заявлении прокурора признает частично: по всем школам, ведутся (или проведе ны) определенные работы. В отношении технического состояния школ района указанные замеча ния проанализированы и приняты к сведению. Была проведена работа над их устранением. Так, согласно отчету отдела образования администрации Изо бильненского муниципального района за период с 2006 и по 1 полугодие 2010 года в общеобразовательных учреждениях ежегодно проводились ре монтные работы. За данный период: в МОУ СОШ № произведены работы по пристройки туалетов к ос новному зданию, ремонт канализации, полов, укрепление перегородок, отде лочные работы в спортзале, асфальтирование спортивной площадки, ремонт кровли, установлен козырек над входом школы - всего на сумму 2387,1 тыс. руб.; в МОУ СОШ № вокруг здания отремонтирована отмостка, порожки, противопожарные выходы, уличное освещение, замена сантехники, ремонт канализации, частичный ремонт полов в спортзале, замена пола в рекреации всего произведено работ на сумму 1043,9 тыс. руб.; в МОУ СОШ № проведен ремонт электроосвещения, уличного ос вещения, ремонт мягкой кровли методом спекания, ремонт канализационной системы в столовой и в школе, ремонт полов в спортзале, замена оконных блоков, ремонт системы отопления, частичный ремонт теплотрассы всего на сумму 1866,0 тыс. руб.
Согласно отчету отдела образования администрации Изобильненского муниципального района на текущий момент по всем общеобразовательным учреждениям проведены ремонтные работы в классах и ремонт мест общего пользования. В МОУ СОШ № уложена напольная плитка на путях эвакуации в ко ридорах 1-го этажа, произведена заправка всех огнетушителей, отремонтиро вана система противопожарной сигнализации, произведен частичный ремонт электропроводки; в МОУ СОШ № на полах эвакуационных коридоров устранен сго раемый материал, произведен ремонт автоматической пожарной сигнализа ции и системы оповещения при пожаре, заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, произведена сварка кабелей в рас пределительных коробках; в МОУ СОШ № произведен ремонт автоматической пожарной сиг нализации и системы оповещения при пожаре, осуществлен монтаж электро проводки в соответствии с требованиями норм, проведена огнезащитная об работка деревянных конструкций кровли школы.
В судебном заседании представитель отдела образования администрации Изобильненского муниципального района <адрес> Светлова И.В. пояснила, что доводы, изложенные в исковом заявлении признает частично В отношении технического состояния школ района указанные замеча ния проанализированы и приняты к сведению. Была проведена работа над их устранением. Так, согласно отчету отдела образования администрации Изо бильненского муниципального района за период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательных учреждениях ежегодно проводились ре монтные работы. За указанный период: в МОУ СОШ № произведены следующие работы: по пристройки туалетов к ос новному зданию, ремонт канализации, полов, укрепление перегородок, отде лочные работы в спортзале, асфальтирование спортивной площадки, ремонт кровли, установлен козырек над входом школы - всего на сумму 2387,1 тыс. руб.; в МОУ СОШ № вокруг здания отремонтирована отмостка, порожки, противопожарные выходы, уличное освещение, замена сантехники, ремонт канализации, частичный ремонт полов в спортзале, замена пола в рекреации всего произведено работ на сумму 1043,9 тыс. руб.; в МОУ СОШ № проведен ремонт электроосвещения, уличного ос вещения, ремонт мягкой кровли методом спекания, ремонт канализационной системы в столовой и в школе, ремонт полов в спортзале, замена оконных блоков, ремонт системы отопления, частичный ремонт теплотрассы всего на сумму 1866,0 тыс. руб.
Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований директор МОУ СОШ № Кузьменко С.Г. пояснил, что в настоящее время требования пожарной безопасности устранены, просит в иске отказать.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований директор МОУ СОШ № Семенов Н.П. пояснил, что в настоящее время требования пожарной безопасности устранены, остальные нарушения будут устранены в рабочем порядке, просит в иске отказать.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований директор МОУ СОШ № Чепетова С.В. пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, просит в иске отказать.
Суд, выслушав мнение помощника прокурора <адрес> Кузьменко П.А., представителей ответчиков, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Основанием обращения прокурора <адрес> в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, послужило не соблюдения требований пожарной безопасности помещений общеобразовательных учреждений школ №, расположенные в <адрес>.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ОГПН по <адрес> была проведена проверка, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности помещений общеобразовательных учреждений, а также проведен осмотр технического состояния школ совместно с представителем Изобильненского филиала ГУ Архитектуры и градостроительства <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), НПБ 104-03 Свод правил СП 3.131.30.2009 год «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре». СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения», ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок.
Согласно представленного сообщения начальника отделения ОГПН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения не капитального характера в МОУ СОШ №, №, № устранены. А именно проведено испытание качества огнезащитной обработки деревянных конструкций МОУ СОШ №; произведен ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, заключен договор на обслуживание системы
пожарной сигнализации и системы оповещения; произведена обработка
огнезащитным составом деревянных конструкций сцены МОУ СОШ №, электрические светильники оборудованы плафонами предусмотренными конструкцией. Для устранения оставшихся нарушений требуются финансовые затраты.
Сведения, изложенные в сообщении начальника отделения ОГПН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
Согласно представленного договора №-ТО на техническое обслуживание комплекса технических средств охранно - пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ СОШ № <адрес> заключен договор на оказание услуги по техническому обслуживанию с ООО ЧОП «Патриот». Также МОУ СОШ № <адрес> представлен акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2010 года по смене светильников, прокладке кабель - канала и замене проводки.
Согласно акта № приемки выполненных огнезащитных работ от ДД.ММ.ГГГГ, представленного МОУ СОШ № произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания; согласно акта освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ была проведена сварка кабелей АППВ 2х2,5 мм в распределительных коробках; согласно акта о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ данное устройство работает во всех режимах; заключен договор на проведение регламентных работ и технического обслуживания системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в МОУ СОШ № <адрес>.
Согласно Положения об отделе образования администрации района, утвержденным решением Совета Изобильненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на отдел образования возлагаются функции по организации материально-технического оснащения образовательных учреждений района и обеспечение технического состояния образовательных учреждений установленным нормам в связи с чем, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.
Оценив представленные доказательства суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части выявленных нарушений противопожарной безопасности в школах №, расположенные в <адрес>. Что касается исковых требований в части ремонта помещений, замены полов, оконных рам, ремонта крыши кровли, ремонта отопления и т.д., суд считает, что указанные требования не подлежат удовлетворению, так как истцом в исковых требованиях не указаны какие нормы действующего законодательства нарушены.
В судебном заседании установлено, что указанные требования относятся исключительно к хозяйственным мероприятиям и никакого отношения к противопожарной безопасности не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Изобильненского муниципального района, отдел образования администрации Изобильненского муниципального района привести помещения муниципальных общеобразовательных учреждений средних школ №№ № <адрес> в надлежащее противопожарное и техническое состояние:
в МОУ СОШ № повторно провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли школы, привести в исправное состояние пожарного водоема.
В части приведения, имеющегося на территории школы №; замены пришедших в негодность деревянных полов в школе; замене пришедших в негодность деревянных оконных и дверных блоков; произведении ремонта частично разрушенных ступенек на лестничных площадках школы; водопровода и системы отопления школы в исправное состояние; осуществлении мероприятии по ликвидации затопления подвала; покрытия пола второго этажа школы огнестойким линолеумом - отказать.
В МОУ СОШ № произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; осуществить и профинансировать мероприятия по заключению договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации школы.
В остальной части исковых требований по оборудованию ограждение кровли школы№1; проведении ремонта просевшего пола в вестибюле школы; замены пришедшие в негодность деревянные оконные и дверные блоки в школе; осуществление переноса выводящей канализации; оборудование отмостки школы в местах, где она отсутствует; замены неисправного сантехнического оборудования; замены пришедшие в негодность деревянных полов в школе; проведении косметический (текущий) ремонт здания школы; замены пришедшее в негодность асфальтовое покрытие территории школы - отказать.
В МОУ СОШ № оборудовать электрические светильники плафонами, предусмотренными конструкцией; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций сценической коробки в актовом зале школы; выполнить дверь в электрощитовую школы с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.;
В остальной части требований по замене пришедшие в негодность деревянных оконные и дверные блоки в школе№18; произвести покрытие пола второго и третьего этажей школы огнестойким линолеумом; устранить трещину в наружной стене правого крыла здания школы; заменить пришедшие в негодность полы и потолок актового зала, потолок столовой школы; привести крышу школы в исправное состояние; заменить неработающие осветительные приборы в школе; привести водопровод и систему отопления школы в исправное состояние; произвести ограждение и освещение территории школы; осуществить мероприятия по ликвидации затопления подвала школы - отказать
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Изобильненского районного суда Блудов В.П.