Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Блудова В.П.
при секретаре Ким В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по иску Гудков Н.Е. к УТСЗНАИМРСК о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л :
В суд обратился Гудков Н.Е. с иском к УТСЗНАИМРСК в котором просит обязать УТСЗНАИМРСК включать его с ДД.ММ.ГГГГ в списки на получение, за счет средств федерального бюджета, ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 62264 руб. 62 коп., с последующей её индексацией в установленном законом порядке, обязать УТСЗНАИМРСК включить его в списки на получение, за счет средств федерального бюджета, единовременно 914595 руб. 44 коп., в виде недополученной суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседание истец Гудков Н.Е. заявленные требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Александров Ю.С. пояснил, что его доверитель принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы и получает ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью, которая подлежит ежегодной индексации в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) инвалидам - чернобыльцам гарантируется «возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы, гарантируется выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ размер сумм возмещения вреда, выплачиваемых истцу ежемесячно, был восстановлен с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2859 руб. 06 коп.
УТСЗНАИМРСК самостоятельно не индексировало данную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячных сумм возмещения вреда был проиндексирован следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по индексу роста потребительских цен (ИПЦ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по росту величины прожиточного минимума (ВПМ) для пенсионеров в <адрес>- в 1,162 раза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по росту величины прожиточного минимума (ВПМ) для пенсионеров в <адрес> - в 1,186 раза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по росту величины прожиточного минимума (ВПМ) для пенсионеров в <адрес> - в 1,195 раза.
При этом взыскание недополученных сумм возмещения вреда было произведено за последние 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Расчетные суммы возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались.
Определением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, были уточнены коэффициенты роста величины прожиточного минимума (ВПМ) для пенсионеров в <адрес>. Размер сумм возмещения вреда, выплачиваемых истцу ежемесячно, был проиндексирован следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ - по росту минимального размера оплаты труда - в 1,581 раза; с ДД.ММ.ГГГГ - по росту минимального размера оплаты труда - в 1,515 раза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в <адрес> для пенсионеров - в 1,682 раза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в <адрес> для пенсионеров - в 1,222 раза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в <адрес> для пенсионеров - в 1,195 раза. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по уровню инфляции в Российской Федерации за 2004 год: с ДД.ММ.ГГГГ - по уровню инфляции в Российской Федерации за 2005 год: с ДД.ММ.ГГГГ - по уровню инфляции в Российской Федерации за 2006 год.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, действующем в настоящее время, предусматривалась последующая индексация сумм возмещения вреда в установленном законом порядке.
В социальном государстве, каковым является Российская Федерация, действует общий правовой принцип социальной защиты граждан, в соответствии с которым подлежит применению наиболее благоприятный критерий индексации компенсаций и иных социальных выплат. Попросил проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью по росту индекса потребительских цен (ИПЦ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Защита от инфляции в полном размере за этот период возможна только по ИПЦ, так как ИПЦ (согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) равен 3,0793 и больше, чем коэффициент роста МРОТ = 1,581, установленный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Попросил проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по коэффициенту роста МРОТ = 1,515, установленного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. он больше, чем ИПЦ - 1,0996 за этот период; по росту величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> (за 2002 год - в 1,682 раза, за 2003 год - в 1,222 раза, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 1,195 раза); по уровню инфляции в Российской Федерации (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 1,1 раза, за 2005 год - в 1,11 раза, за 2006 год - в 1,09 раза, за 2007 год - в 1,08 раза, за 2008 год - в 1,105 раза, за 2009 год - в 1,13 раза, за 2010 год - в 1,1 раза). Считает, что поскольку после перерасчета сумм возмещения вреда образуется по отношению к выплаченным сумам недоплата, то ее следует взыскать с ответчика, при этом учесть уже выплаченные суммы.
В судебном заседании представительответчика - УТСЗНАИМРСК по доверенности, Гадюкина Ю.В., пояснила, что исковые требования Гудков Н.Е. не признает в полном объеме. Гудков Н.Е. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (спец. сборы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с п. 25 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ (далее.- «базовый чернобыльский» Закон) ему назначено возмещение вреда, причиненного здоровью в виде выплаты ежемесячной денежной суммы в связи с утратой трудоспособности исходя из среднего заработка, полученного за 12 месяцев перед наступлением страхового случая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Затем на основании представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет сумм возмещения вреда исходя из среднего заработка, исчисленного с октября 1986 г. по январь 1987 г., т.е. за 4 месяца, предшествующих работе на ЧАЭС, размер которых составил 2859 руб. 06 коп. С ДД.ММ.ГГГГ указанный размер был снижен до 1440 руб. 66 коп.
Решением Изобильненского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда было восстановлено истцу ежемесячно в размере 2859 руб. 06 коп. и взыскано в качестве недополученных сумм 14388 руб. 44 коп. При этом суд установил, что «исчисление возмещения до ДД.ММ.ГГГГ производилось правильно, в соответствие с требованиями закона».
Частью 3 статьи 5 «базового чернобыльского» Закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ) предусматривалось, что «государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное».
Между тем самим Законом оговорено «иное». Пунктом 25 статьи 14 Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационньм воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), индексация - установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и так далее).
Согласно статье 2 вышеуказанного Закона индексации подлежали: оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций (далее -предприятия), кроме работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги; государственные пенсии, стипендии, социальные пособия (семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и другие), кроме единовременных; вклады граждан в Сберегательном банке РСФСР; государственные займы РСФСР и иные государственные ценные бумаги РСФСР, взносы в организации государственного страхования РСФСР.
Суммы, взыскиваемые в установленном порядке за повреждение здоровья, смерть гражданина и иной нанесенный ему ущерб, наравне с государственными пенсиями подлежат индексации за счет предприятий или граждан, причинивших вред.
Решением Изобильненского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда было установлено истцу ежемесячно в размере 15617 руб.78 коп./мес. и взыскано в качестве недополученных сумм 290830 руб. 84 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представленный истцом при этом расчет ежемесячной суммы в возмещение вреда произведен и осуществлен судом « на основе Закона «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», поскольку, как указал суд, в отношении данной выплаты иной порядок защиты от инфляции в полном объеме не установлен, При этом проиндексирован судом весь размер выплачиваемой денежной компенсации по возмещению вреда здоровью (абз. 4 лист 4 стр. 1 решения суда от ДД.ММ.ГГГГ). В указанном решении судом определен индекс роста потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ставропольского комитета госстатистики от ДД.ММ.ГГГГ №, который составил 331,98 % согласно справки, в связи с чем суд проиндексировал суммы в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса роста потребительских цен (абз. 5-7 лист 4 стр. 1 решения суда от ДД.ММ.ГГГГ).
Величина примененного коэффициента определена ст. 4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1799-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" в качестве порога индексации - индекса потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов и сбережений граждан, равного 6. Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 180-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" в связи с повышением стоимости жизни было установлено, что суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в пункте 2 ст. 2 ФЗ, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, - в шесть раз, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, - в три раза. Применение указанных коэффициентов было возможно со дня вступления настоящего Федерального закона в силу (ст. 4 ФЗ), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, суд, принимая решение ДД.ММ.ГГГГ, проиндексировал истцу размер суммы возмещения вреда по росту потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскал сумму недоплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применив срок исковой давности в 3 года.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", разъяснено, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581 (132 : 83,49), а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Как указано выше, решением Изобильненского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ суммы возмещения вреда были проиндексированы судом.
Решением Изобильненского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ размер сумм возмещения вреда, выплачиваемых истцу ежемесячно, был установлен: с ДД.ММ.ГГГГ - 4520 руб.17 коп./мес. (2859,06 коп. * 1,581); с ДД.ММ.ГГГГ - 6848 руб. 06 коп./мес. (4520,17 * 1,51 5); с ДД.ММ.ГГГГ - 11518 руб. 43 коп. /мес. (6848,06 * 1,682); с ДД.ММ.ГГГГ- 14075 руб. 52 коп./мес. (11518,43 * 1,222); с ДД.ММ.ГГГГ - 16820 руб. 24 коп./мес. (14075,52 * 1,195); с ДД.ММ.ГГГГ - 18502 руб. 26 коп. /мес. (16820,24 * 1,1); с ДД.ММ.ГГГГ - 20537 руб. 51 коп./мес. (18502,26 * 1,11); с ДД.ММ.ГГГГ - 22385 руб. 89 коп. /мес. (20537,51 * 1,09). Взыскано единовременно в возмещение недополученных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 428 353 руб. 83 коп.
Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ размер сумм возмещения вреда, выплачиваемых истцу ежемесячно, был установлен с ДД.ММ.ГГГГ- 24176 руб. 76 коп. /мес. (22385,89 * 1,08). Взыскано единовременно в возмещение недополученных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3581 руб. 74 коп.
Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ размер сумм возмещения вреда, выплачиваемых истцу ежемесячно, был установлен с ДД.ММ.ГГГГ - 26231 руб. 78 коп. /мес. (24176 руб. 76 коп.* 1,085) с последующей индексацией в установленном законом порядке.
На дату предъявления иска в суд размер суммы возмещения вреда, выплачиваемая истцу составляла 33207 руб. 14 коп. (с учетом индексации на уровень инфляции 2009 и 2010 г.г.)
Определением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ УТСЗНАИМРСК определено ответчиком в исполнительном производстве по решению Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ
Пунктами 2 и 3 ст. 209 ГПК РФ установлено, что после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
В случае если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей. Обстоятельства, на которые ссылается истец, а именно перерасчет ежемесячных сумм возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с_3аконом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1799-1 « Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, не может являться основанием для перерасчета сумм возмещения вреда, установленных истцу решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Более того индексация за требуемый период уже судом проводилась.
Кроме того, в представленном расчете истец фактически пересматривает решение Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, меняя критерий индексации с ДД.ММ.ГГГГ и в 2004 что недопустимо, поскольку пересмотр решений суда, вступивших в законную силу осуществляется в ином порядке, установленном главой 42 ГКРФ.
В расчете истцом применяются индексы потребительских цен в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, равный 1,682; с ДД.ММ.ГГГГ, равный 1,222; с ДД.ММ.ГГГГ, равный 1,195. Между тем, указанные индексы применены и засчитаны неверно, поскольку индекс изменения прожиточного минимума рассчитан путем деления абсолютной величины изменения прожиточного минимума за 2001 год на абсолютную величину изменения прожиточного минимума за 2000 год, тогда как для его определения следовало взять соотношение абсолютных величин изменения прожиточного минимума за 2001 и 2002 год, что реально отражает его рост. Данное правило подлежало применению и к расчету индекса изменения прожиточных минимумов, подлежащих применению с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, что отражено и в информационном письме <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается).С учетом изложенного применительно к данной категории граждан индексы прожиточного минимума составляют: 2002 г. - 1,2222; 2003 - 1,1953; 2004 г. -1,1574. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица - МТСЗН СК Бондаренко Н.Н., не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Согласно представленных письменных возражений истец необоснованно требует провести индексацию суммы в воз мещение вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от роста цен на потребительские товары и услуги.
Статья 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защи те граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ - от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - базовый Закон) до вступления в силу Федерального зако на от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ действительно предусматривала, что суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений гра ждан в Российской Федерации, если не оговорено иное. Иное было предусмотрено в базовом Законе. Пунктом 25 ст. 14 базово го Закона было предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного здоро вью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской ката строфы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется выплатой денежных сумм в раз мере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
На начало оспариваемого истцом периода (ДД.ММ.ГГГГ) сум мы в возмещение вреда определялись в соответствии с Правилами возмеще ния работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессио нальным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденные постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Феде рального закона от ДД.ММ.ГГГГ №180-ФЗ) (далее Правила), в по следствии после отмены Правил, с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ) - в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Ст. 11 Правил и часть 11 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ предусматривали индексацию в оспариваемый период только пропор ционально росту в централизованном порядке минимального размера оплаты труда. Другие критерии индексации сумм в возмещения вреда в названный период законодательством не предусматривались.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая во прос об индексации сумм в возмещения вреда, пунктом 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № дал судам разъяснение о том, что суммы в возме щение вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимально го размера оплаты труда с февраля 1997 года до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся. А также то, что суды вправе произвести такую индексацию с учетом роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в 1,581, а с ДД.ММ.ГГГГ в 1,515. Руководствуясь данными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации Изобильненским судом уже проведена индексация получаемых им сумм с ДД.ММ.ГГГГ в 1,581 и с ДД.ММ.ГГГГ в 1,515.
Истец необоснованно требует пересмотреть механизм индексации сумм в возмещение вреда, установленный за оспариваемый период ра нее вступившим в законную силу определением Изобильненского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные ранее всту пившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренно му делу обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспари ванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Просит в иске отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица - МинФин РФ, Марченко М.Н., пояснила, что Федеральное казначейство, в соответствии со ст. 215 Бюджетного кодекса РФ, п. 5.13 Положения о Федеральном казначействе (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы РФ от имени и по поручению соответствующих органов - получателей средств бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе.
Управление Федерального казначейства по <адрес> (далее - УФК по СК) является самостоятельным юридическим лицом, действует на основании Положения об Управлении Федерального казначейства по <адрес>, утвержденного приказом Министерства финансов РФ (далее - Минфин РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №н и имеет основной своей задачей исполнение федерального бюджета. Распорядительными правоприменительными функциями в отношении сопровождаемых финансовых ресурсов органы федерального казначейства не наделены.
Кроме того, Федеральное казначейство никогда не состояло ни в каких отношениях с истцом и никаких обязательств перед ним не имеет.
В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ) определено, что органами уполномоченными выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС являются органы социальной защиты населения.
Указанная позиция в отношении правового положения органов социальной защиты населения в судебных делах о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы нашла свое подтверждение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При вынесении решения, полагалась на усмотрение суда.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, правильность расчета, суд пришел к мнению об удовлетворении требований истца по следующим основаниям:
Гудков Н.Е. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом 2 группы, и получает ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту "базовый чернобыльский" Закон).
В соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) инвалидам - чернобыльцам гарантируется «возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы, гарантируется выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей».
Статьей 5 "базового чернобыльского" Закона было установлено, что все денежные компенсации, установленные данным Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное. Слова: "не оговорено иное", - относятся к порядку индексации (какой механизм применять и т.п.), но незыблемо положение - подлежат защите в полном размере. В соответствии со ст.5 "базового чернобыльского" Закона для защиты от инфляции компенсаций и иных выплат применяется Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).. Настоящий Закон устанавливает порядок индексации денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги (далее - потребительские цены).
Данным Законом установлено, что индексация - установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддерживание покупательной способности денежных доходов. Индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размер пенсий, социальных пособий и так далее). Т.е. индексация - это механизм, а все иное - это методы государственного регулирования доходов. Механизм (индексация) может осуществляться одновременно с методом (амии) госрегулирования, а может ими заменяться (иными методами могут быть повышения МРОТ, размеров социальных пособий, пенсий и т.д.).
В статье 5 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" установлен порог индексации в 6 % (т.е. с которого начинается индексация) и также установлено ограничение, согласно которому индексации подлежит только часть дохода гражданина, равная трем минимальным размерам оплаты труда (МРОТ) (первая часть, равная 1,5 МРОТ, увеличивается на полный индекс потребительских цен, а вторая часть, та равная 1,5 МРОТ, - на 50% индекса) (ст.5 3акона). Поскольку в "базовом чернобыльском" Законе указано, что компенсационные выплаты подлежат защите в полном объеме, то установленное в статье 5 Закона "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" ограничение не действует в отношении "чернобыльских" выплат, т.к. иной порядок защиты от инфляции в полном объеме не установлен. Кроме того, в статье 7 этого же Закона сказано, что размер месячной оплаты труда и размеры других доходов граждан, не подлежащие налогообложению, увеличиваются на индекс потребительских цен.
Утверждение ответчика о том, что суд, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ, применен и порог индексации, равный 6 - не соответствует действительности.
Утверждение представителя УТСЗНАИМРСК о том, что ст. 11 Правил возмеще ния работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессио нальным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Феде рального закона от ДД.ММ.ГГГГ №180-ФЗ) предусматривала индексацию в оспариваемый период только пропор ционально росту в централизованном порядке минимального размера оплаты труда - не соответствует действительности. Пункт 1 данной статьи устанавливает, что суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке, т.е. в соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
За период с 1992 года по январь 1997 года размер ежемесячных сумм возмещения вреда индексировался в соответствии с ростом минимального размера оплаты труда. При этом рост минимального размера оплаты труда соответствовал росту цен или превышал его.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда не изменялся и УТСЗНАИМРСК индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в то время не производило, в то же время Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предполагал индексацию не только по росту минимального размера оплаты труда, но и по росту индекса потребительских цен (ИПЦ). Защита от инфляции не в полном размере после ДД.ММ.ГГГГ, безусловно, нарушило право истца на полное возмещение вреда.
При этом, суд, рассматривающий данное дело, учитывает, что утверждение представителя Министерства труда и социальной защиты <адрес> о том, что истцом не учтены требования п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не являются обоснованными в силу следующих обстоятельств:
1. В п. 5 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указывается на то, что предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда (не только на основе роста минимального размера оплаты труда). На то время законодательство предусматривало индексацию денежных доходов и сбережений граждан еще и по росту индекса потребительских цен, В то же время в п. 5 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указывается на то, что суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ). В своем исковом заявлении истец просит проиндексировать суммы возмещения вреда в полном размере по росту индекса потребительских цен (по второму варианту индексации) и не применяет коэффициент роста минимального размера оплаты труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..
2. В социальном государстве, каковым является Российская Федерация, действует общий правовой принцип социальной защиты граждан, в соответствии с которым подлежит применению наиболее благоприятный критерий индексации компенсаций и иных социальных выплат. Данный принцип, в частности, отражен в статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статье 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что «применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла ст. 42 и ст. 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в ст. 15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в части первой ст. 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.
Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что признанный государством объем возмещения вреда должен, безусловно, соблюдаться, - это обусловливается особенностями конституционно-правовых отношений между гражданами и государством, которое должно обеспечить гарантированную стабильность при реализации закрепленного ст. 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба; стабильность в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается, во всяком случае, снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда в гражданско-правовом порядке (ч. 3 ст. 1085 ГК Российской Федерации).
Очевидно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ защита от инфляции в полном размере возможна только по ИПЦ, так как ИПЦ (согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) равен 3,0793 и больше, чем коэффициент роста МРОТ - 1,581, установленный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ защита от инфляции в полном размере возможна только по коэффициенту роста МРОТ - 1,515, установленного с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. он больше, чем ИПЦ - 1,0996 за этот период.
Таким образом, выплачиваемые истцу суммы возмещения вреда подлежат индексации в следующем порядке:
1) в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - индексация по ИПЦ - на основании ч.3 ст.5 "базового чернобыльского"Закона (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ) и ст.1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР";
2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исходя из индекса роста МРОТ - 1,515 с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с ч.3 ст.5 "базового чернобыльского"Закона (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ),
Т.к. размер сумм возмещения вреда, выплачиваемых истцу ежемесячно, был установлен с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2859 руб. 06 коп., то суд считает, что размер сумм возмещения вреда должен составлять на ДД.ММ.ГГГГ - 2913 руб. 38 коп./мес. (2859,06 * 1,019 = 2913,38), где 1,019 - индекс роста потребительских цен в октябре 1997 г. по отношению к сентябрю 1997 г. В дальнейшем месячный размер сумм возмещения вреда должен рассчитываться путем перемножения размера суммы возмещения вреда предыдущего месяца на индекс роста потребительских цен данного месяца по отношению к предыдущему месяцу.
Согласно расчета, размер сумм возмещения вреда должен составлять в декабре 2001 года - 8475 руб. 48 коп./мес.
С ДД.ММ.ГГГГ размер сумм возмещения вреда должен составлять 12840 руб. 35 коп./мес. (8475,48 * 1,515 = 12840,35), где 1,515 - индекс роста МРОТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12. 2000 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) разъясняет, что в соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02. 2001 г. № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная нома вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 и части 3 статьи 2 "базового чернобыльского" Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ) порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
В соответствии со справкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> в среднем за 2001 год составляет 1,682; за 2002 год - 1,222; за 2003 год -1,195. Правильность размера коэффициентов индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума подтверждена Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-92, опубликованном в Бюллетене Верховного Суда РФ № года.
Таким образом, размер сумм возмещения вреда должен составлять:
с ДД.ММ.ГГГГ - 21597 руб. 47 коп. /мес. (12840,35 * 1,682 = 21597,47);
с ДД.ММ.ГГГГ - 26392 руб. 11 коп./мес.(21597,47 * 1,222 = 26392,11);
с ДД.ММ.ГГГГ - 31538 руб. 57 коп./мес. (26392,11 * 1,195 = 31538,57).
Согласно части 3 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 2 «Правил индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам индексируется с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год».
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ -34692 руб. 43 коп. /мес. (31538,57 * 1,1 = 34692,43).
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 г.» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации на 2005 год составляет 1,11.
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ - 38508 руб. 60 коп. /мес. (34692,43 * 1,11 = 38508,60).
С ДД.ММ.ГГГГ, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации на 2006 год составляет 1,09.
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ - 41974 руб. 37 коп. /мес. (38508,60 * 1,09 = 41974,37).
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 г.» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации на 2007 год составляет 1,08.
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ - 45332 руб. 32 коп. /мес. (41974,37 * 1,08 = 45332,32).
Согласно Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов”» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации на 2008 год составляет - 1,105.
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ - 50092 руб. 21 коп. /мес. (45332,32 * 1,105 = 50092,21).
Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации на 2009 год составляет - 1,13.
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ - 56604 руб. 20 коп. /мес. (50092,21 * 1,13 = 56604,20).
Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации на 2010 год составляет - 1,1.
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ - 62264 руб. 62 коп. /мес. (56604,20 * 1,1 = 62264,62).
Размер недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, согласно расчета, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 914595 руб. 44 коп. В представленном расчете учтены выплаченные суммы возмещения вреда по судебным решениям, вынесенными ранее и вступившими в законную силу.
Утверждение ответчика о том, что обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении не являются обстоятельствами, влияющие на определение размера платежей, не соответствуют действительности, поскольку в данном случае произошло увеличение размера ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью.
Согласно пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) и статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации), на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры. Следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района <адрес>, которое принимает решение о выплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.
Таким образом, подлежит взысканию с УТСЗНАИМРСК государственная пошлина в размере 12 968 рублей 60 копеек в доход государства, в связи с тем, что исковые требования Гудков Н.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ), ст. 98, 103, ст. 193-199, 209 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гудков Н.Е. к УТСЗНАИМРСК о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью - удовлетворить.
Обязать УТСЗНАИМРСК включать Гудков Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ в списки на получение, за счет средств федерального бюджета, ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 62 264 рубля 62 копейки, с последующей её индексацией в установленном законом порядке.
Обязать УТСЗНАИМРСК включить Гудков Н.Е. в списки на получение, за счет средств федерального бюджета, единовременно 914 595 рублей 44 копейки, в виде недополученной суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере 12 968 рублей 60 копеек в доход государства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Изобильненский районный суд.
Судья
Изобильненского районного суда В.П. Блудов