Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Изобильный 28 октября 2010 года
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Спиридоновой И.А.,
при секретаре Петрищевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования к Агаджанову А.С. о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в размещении торгового павильона, прекращении эксплуатации торгового павильона, до устранения нарушений законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
в суд обратился прокурор Изобильненского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования с иском к Агаджанову А.С. о признании сооружения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», самовольной постройкой, возложении обязанности самостоятельно и за свой счет снести сооружение.
В судебном заседании, 14 октября 2010 года, представитель истца - помощник прокурора Изобильненского района Ставропольского края Усков И.А. представил заявление об изменении заявленных требований, в котором просит обязать Агаджанова Арсена Суреновича устранить нарушения законодательства в размещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», путем его размещения за пределами треугольника видимости, установленного п.п. 6.23 и 6.3 СНиП 2.07.01-89, и на удалении от кромки проезжей части автомобильных дорог на расстоянии, установленном п. 4.20 СНиП 2.05.02-85, а также с учетом соблюдения установленного СНиП 2.04.07-86 минимального расстояния по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки
изоляции трубопроводов при надземной прокладке тепловых сетей до каркаса
здания не менее 5 метров либо установленного СНиП 41-02-2003
минимального расстояния по горизонтали от строительных конструкций
тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при подземной
прокладке тепловых сетей до фундамента здания не менее 2 метров; прекратить эксплуатацию торгового павильона, расположенного по
адресу: г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», до устранения вышеуказанных нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Изобильненского района Ставропольского края Усков И.А. измененные исковые требования поддержал и пояснил, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.02.2009 г., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», принадлежит Агаджанову А.С. на праве собственности. На этом земельном участке расположен торговый павильон, который возведен в непосредственной близости от теплотрассы, расстояние с северной стороны здания до теплотрассы составляет 50 см., с южной стороны строение вплотную соприкасается с теплотрассой. Строительными нормами и правилами 2.04.07-86 предусматривается расстояние по горизонтали при надземной прокладке тепловых сетей до жилых и общественных зданий не менее 5 м. Торговый павильон смонтирован в непосредственной близости к трубопроводам тепловой сети, подающей тепло в гимназию № 19 и близлежащих жилых домов, что приведет к невозможности обслуживания трубопроводов тепловой сети при
производстве ремонтных работ.
Согласно акту обследования земельного участка от 22.07.2009 г., проведенного комиссией по проверке соблюдения земельного законодательства администрации г.Изобильного, согласования со службами, предусмотренными Положением, утвержденным решением Совета. г.Изобильного от 27 апреля 2006 г. № №, отсутствуют. Считает, что таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц по получению услуг по предоставлению горячего водоснабжения и отопления, а также интересы муниципального образования г. Изобильного, обусловленные необходимостью решения вопросов местного значения поселения, определенных п. 4, ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131~ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - организация в границах поселения теплоснабжения населения.
При размещении этого торгового павильона Агаджановым А.С. допущено также нарушение п. 6.23 СНИП 2.07.01-89: павильон расположен на примыкании улиц и дорог, рядом имеется пешеходный переход, в связи с чем, согласно п.6.23 СНИП 2.07.01-89, в данном месте необходимо предусматривать треугольники видимости. В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5 м.
Кроме того, на подъезде к торговому павильону отсутствует стоянка для транспортных средств, в результате водители транспортных средств паркуют их на проезжей части дороги, чем создают помехи в дорожном движении, что может стать причиной ДТП.
Тем самым, нарушаются интересы муниципального образования - г. Изобильного, обусловленные необходимостью решения вопросов местного значения поселения, определенных п. 5 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах поселения.
Согласно информации Изобильненского филиала ГУ Архитектуры и градостроительства Ставропольского края от 22.07.2009 г. №№, разрешение на строительство или реконструкцию объекта, расположенного по адресу г.Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», не выдавалось.
Из чего следует, что этот торговый павильон, построен без получения необходимых разрешений и с существенным нарушением строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Просит измененные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании ответчик Агаджанов А.С. измененные исковые требования не признал и пояснил, что истцом не приводится доказательств того, что причиной нарушений СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети», послужило возведение торгового павильона по ул. Доватора, 384 "а", при реконструкции принадлежащего ему на праве собственности торгового павильона по адресу: г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», разрешения администрации города Изобильного на реконструкцию не требовалось. Просит измененные исковые требования оставить без удовлетворения.
Ранее, в судебном заседании от 12.10.2010 г., представитель ответчика Гребенников А.В. исковые требования не признал и пояснил, что в п.3 раздела "Исследования" заключения строительно-технической экспертизы ГУП СК "Бюро экспертиз" № 11 от 14.12.2009 г. указывается на то, что отступления от указанных норм и правил были допущены при прокладке тепловых сетей ГУП СК "Крайтеплоэнерго". Тепловые сети, проложенные между зданием торгового павильона и зданием двухэтажного магазина, не соответствуют требованиям п.9.7 СНиП 41-02-2003. При этом экспертом даются рекомендации по устранению указанных нарушений МО г. Изобильный совместно с Изобильненским филиалом ГУП СК "Крайтеплоэнерго" путем переноса тепловых сетей с надземной прокладки в подземную.
Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о более раннем возведении теплотрассы в сравнении с моментом возведения спорного торгового павильона. Как следует из проекта Постановления главы города Изобильного Изобильненского района СК № № от 04.06.1998 г. спорный торговый павильон уже существовал на момент вынесения постановления. У ответчика имеются сведения о том, что Изобильненским филиалом ГУП СК "Крайтеплоэнерго" ориентировочно в 2001 г. производились возведение и реконструкция тепловых сетей, в том числе, в районе расположения торгового павильона, принадлежащего ответчику. В результате этого высота трубопроводов тепловой сети составила по вертикали более 3-х метров. В данной ситуации очередность возведения спорного объекта и тепловых сетей имеет существенное значение, поскольку от этого напрямую зависит наличие причинно-следственной связи между фактом возведения торгового павильона и возникшими последствиями в виде нарушений прав и интересов неопределенного круга лиц. При условии более раннего возведения магазина ответчик не мог соблюсти расстояние до указанных надземных трубопроводов на отопление и горячее водоснабжение по причине их отсутствия. Факт вторичности возведения сетей по отношению к дате возведения торгового павильона опровергает доводы ГУП СК "Крайтеплоэнерго", изложенные в письме №1109 от 21.10.2009 г., о том, что расстояние от стены здания торгового павильона до трубопровода делает невозможными техническое обслуживание и ремонт трубопроводов тепловой сети.
Кроме того, можно утверждать, что именно расположением указанного трубопровода тепловой сети нарушаются требования п.6.23 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", согласно которому в пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0.5 м. Следовательно, вне зависимости от наличия спорного торгового павильона невозможно восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, поскольку трубопровод тепловой сети в любом случае подпадает в зону треугольников видимости, а высота указанного трубопровода превышает допустимую.
В связи с этим необходимо применять Примечание к п.6.23 СНиП 2.07.01-89, согласно которому в условиях сложившейся застройки, не позволяющей организовать необходимые треугольники видимости, безопасное движение транспорта и пешеходов следует обеспечивать средствами регулирования и специального технического оборудования.
Ссылка истца на отсутствие стоянки для транспортных средств при подъезде к торговому павильону также необоснованна, в силу норм, закрепленных в ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», также не указано, к нарушениям какой нормы закона привели действия (бездействия) ответчика.
Из содержания иска следует, что истцом оспаривается законность возведения здания магазина, принадлежащего ответчику. Однако ранее право собственности на указанный магазин было признано за П. решением Изобильненского районного суда СК от 04.07.2007 г. Впоследствии ответчик приобрел от П. магазин по ул. Доватора, 384 "а" по договору купли-продажи от 19.01.2009 г. Право собственности ответчика на земельный участок под магазином подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Кроме того, имеется План объекта недвижимости №№ от 17.05.2007 г., выполненный Изобильненским филиалом ГУП СК "Крайтехинвентаризация", подтверждающий существование магазина по ул. Доватора, 384 "а".
В случае, если истец полагает, что возникшие нарушения явились результатом действий ответчика по реконструкции объекта - торгового павильона, то ему необходимо представить доказательства совокупности фактических обстоятельств, то есть, необходимо представить доказательства проведения реконструкции объекта в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, факт незаконности такой реконструкции, а также подтвердить то, что такая реконструкция (при ее наличии) привела к самовольному строительству в соответствии с положениями ст.222 ГК РФ.
Истец не представил доказательств того, что на земельном участке по ул. Доватора, 384 «а» в г. Изобильном имеется строение, отличающееся по параметрам, площади и характеристикам от объекта, для эксплуатации которого земельный участок был предоставлен ответчику в собственность. Как следует из п.1 раздела 3 «Исследования» Заключения строительно-технической экспертизы ГУП СК "Бюро экспертиз" №№ от 14.12.2009 г. была произведена реконструкция здания без увеличения площади торгового павильона. Изменен незначительно лишь строительный объем здания, но остальные габаритные размеры магазина соответствуют ранее зафиксированным.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - главный инженер проекта Изобильненского филиала государственного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края Харина Д.С. измененные исковые требования поддержала и пояснила, что Агаджанов А.С. обратился в Изобильненский филиал государственного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края за проектом реконструкции торгового павильона, проект был сделан на реконструкцию торгового павильона с остановкой, которая ранее находилась у этого павильона. Размеры павильона были увеличены по высоте. Ответчику было разъяснено, что проект на реконструкцию не является разрешением на проведение реконструкции, такое разрешение архитектура не выдает. В администрацию города за разрешением на реконструкцию Агаджанов А.С. не обращался. Павильон не является капитальным строением из-за его конструктивных элементов. Просит принять решение по измененным исковым требованиям прокурора на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - юрисконсульт Изобильненского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» Волгина Л.В. измененные исковые требования поддержала и пояснила, что ответчик Агаджанов А.С. приобрел в январе 2009 года по договору купли-продажи недвижимости торговый павильон площадью 55,4 кв.м и земельный участок площадью 87,0 кв.м по ул. Доватора, 384 «а», право собственности на которые было зарегистрировано 02.02.2009 г., что подтверждает факт изначального существования торгового павильона как объекта капитального строительства.
В дальнейшем ответчик, в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, без получения соответствующих согласований и разрешений, произвел реконструкцию торгового павильона. При этом им был практически уничтожен предыдущий объект капитального строительства - кирпичный магазин площадью 55,4 кв.м и высотой 2,5 м, с пристроенной к нему остановкой общественного транспорта и фактически создан новый объект - 2,86 м и площадью застройки, увеличенной за счет снесенной остановки - 86, 7 кв.м. Площадь земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности ответчика -87,0 кв.м. Из заключения строительно-технической экспертизы от 14.12.2009 г. следует, что за пределами вновь возведенного торгового павильона земельного участка у ответчика практически не имеется, что подтверждает увеличение площади павильона при реконструкции, по сравнению с первоначальной, практически вдвое (55,4 кв.м).
Кроме того, при создании нового объекта, ответчиком были грубо нарушены существующие строительные нормы в части требований СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», которым предусмотрено минимальное расстояние по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при надземной прокладке тепловых сетей до жилых и общественных зданий для тепловых сетей -10м, для сетей горячего водоснабжения не менее 5 м.
Фактическое расстояние от стены здания торгового павильона до трубопроводов тепловой сети Изобильненского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго», идущих на отопление и горячее водоснабжение гимназии №19, по длине здания павильона составляет менее от 0,2 м до 0,5 м, что препятствует нормальной эксплуатации и обслуживанию данных сетей.
Конструкция кровли торгового павильона расположена выше трубопроводов тепловой сети и упирается в оболочку тепловой изоляции крайнего трубопровода. При выпадении атмосферных осадков вода с крыши павильона стекает на тепловую изоляцию трубопровода, что приводит к разрушению теплоизолирующего слоя и дополнительным потерям тепла в атмосферу.
В случае порыва трубопровода на данном участке тепловой сети в зимнее время при низких температурах, время на ликвидацию аварии существенно увеличится по сравнению с нормативным, что может привести к размораживанию системы, срыву теплоснабжения потребителей и созданию угрозы здоровью граждан. Первоначально, право собственности на здание магазина было зарегистрировано за продавцом магазина, П. с 30.12.2005 г., а тепловые сети прокладывались при строительстве гимназии №19 в 1989-1990 г.г.
Просит измененные исковые требования прокурора Изобильненского района удовлетворить.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - заместитель главы администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края Пермяков С.Г. измененные исковые требования поддержал и пояснил, что земельный участок, площадью 87,00 кв. м., расположенный по адресу: г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а» в районе пересечения с ул. Ворошилова принадлежит на праве собственности Агаджанову А.С. Ранее, на данном земельном участке находился магазин, площадью 55,4 кв.м., который Агаджановым А.С. без разрешения был частично снесён.
В мае 2009 года Агаджанов А.С. без получения в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию либо строительство к оставшейся части капитального строения пристроил торговый павильон.
В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на оснований" разрешения на строительство.
Согласно п. 5.2.2. Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории города Изобильного», утвержденным решением Совета города Изобильного от 27.04.2006 года № № заявитель в зависимости от целей дальнейшего
использования земельного участка проводит работу по согласованию
материалов градостроительной проработки с соответствующими
территориальными органами федеральных исполнительных органов
государственной власти, муниципальными службами и организациями.
При выборе земельных участков для целей, не связанных со строительством, обязательными являются согласования материалов градостроительной проработки с главным архитектором Изобильненского муниципального района, территориальным отделом Роспотребнадзора, предприятиями и организациями (электросети, электросвязь, газовая служба, водоканал).
В ходе обследования вышеуказанного земельного участка, о чем имеется акт обследования от 22.07.2009 года, торговый павильон, расположенный на данном земельном участке, возведён в непосредственной близости к трубопроводам тепловой сети, подающей тепло в МОУ «Гимназия № 19» и близлежащих жилых домов, что приведёт к невозможности обслуживания трубопроводов тепловой сети при производстве ремонтных работ. Кроме того, при размещении торгового павильона выявлен факт нарушения строительных норм и правил (СНиП 2.07.01-89г) п. 6.23, а также на подъезде к торговому павильону отсутствует стоянка для транспортных средств, в результате водители транспортных средств паркуют их на проезжей части дороги, чем создают помехи в организации и безопасности дорожного движения, что может стать причиной ДТП.
Согласно Правилам благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в городе Изобильном, утверждённых решением Совета города Изобильного от 30.08.2007 года № 76 строительство, установка и перенос малых
архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства - киосков,
павильонов и т.д. допускаются лишь с разрешения и по проектам, согласованным с органами архитектуры и госавтоинспекции в части обеспечения безопасности и организации дорожного движения.
Администрацией города Изобильного Агаджанову А.С. 26 марта 2009 года выдано предписание об устранении нарушений и прекращении строительства до получения соответствующего разрешения. Предписание Агаджановым А.С. не исполнено и до настоящего времениответчик в администрацию города Изобильного с заявлением на получение соответствующего разрешения на строительство или реконструкцию магазина не обращался.
Таким образом, действиями Агаджанова А.С. нарушены интересы администрации города Изобильного, обусловленные необходимостью решения вопросов местного значения поселения в части организации на территории города Изобильного теплоснабжения населения и организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах города Изобильного, а также интересы жителей города Изобильного.
Просит измененные исковые требования прокуратуры Изобильненского района удовлетворить.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - старший госинспектор ОГИБДД ОВД по Изобильненскому району Ставропольского края Ставицкий А.В. измененные исковые требования поддержал и пояснил, чтопавильон Агаджанова А.С. расположен по адресу: г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а» в районе пересечения с улицей Ворошилова, рядом имеется пешеходный переход, в связи с чем, согласно п.6.23 СНИП 2.07.01-89, в данном месте необходимо предусматривать треугольники видимости. В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5 м.
Кроме того, на подъезде к торговому павильону отсутствует стоянка для транспортных средств, в результате водители транспортных средств паркуют их на проезжей части дороги, чем создают помехи в дорожном движении, что может стать причиной ДТП.
Просит измененные исковые требования прокуратуры Изобильненского района удовлетворить.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика Агаджанова А.С., представителя ответчика, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Агаджанову А.С. на основании договоров купли-продажи, заключенных 19.01.2009 г. с Плескачевым Д.В., на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 87, 00 кв.м. и нежилое здание - магазин, площадью 55, 40 кв.м., расположенные по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», впоследствии 02.02.2009 г. Агаджанову А.С. были выданы свидетельства о государственной регистрации права 26-АЕ 687357 (л.д. 11 т. 1), 26-АЕ 687356 (л.д. 54 т. 1).
Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Однако, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 14.12.2009 г., проведенной в рамках настоящего гражданского дела, Агаджановым А.С. на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности произведена реконструкция принадлежащего ему здания магазина, в результате которой увеличилась площадь застройки, изменен строительный объем здания, торговый павильон по ул. Доватора, 384 «а» в г. Изобильном, расположен за пределами красной линии застройки улицы в непосредственной близости от автомобильных дорог и перекрестка. Размещение этого торгового павильона не соответствует требованиям п.6.23* Строительных норм и правил 2.07.01-89 * «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» «…в пределах треугольника видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов,…., малых архитектурных форм и др.» деревьев и кустарников высотой более 0, 5 м.». Кроме того, расположение торгового павильона и параллельно ему расположенного магазина до тепловых сетей надземной прокладки не соответствуют требованиям строительных норм и правил СНиП 41-2-2003 «Тепловые сети».
Части 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяют, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных рассматриваемой нормой.
В п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно ответу директора Изобильненского филиала государственного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края Бондаренко И.А. от 22.07.2009 г. (л.д. 12 т. 1), на объект, распложенный по улице Доватора, 384 «а» в городе Изобильном, разрешение на строительство и реконструкцию не выдавались.
Судом установлено, что 26.03.2009 г. Агаджановым А.С. получено предписание от администрации г. Изобильного об устранении нарушений и прекращении строительства объекта до получения соответствующего разрешения. Это предписание ответчиком не исполнено до настоящего времени, в администрацию г. Изобильного с заявлением на получение соответствующего разрешения на строительство или реконструкцию торгового павильона он не обращался. Документов на реконструкцию объекта, технических условий на инженерно-техническое обслуживание и обеспечение энергоресурсами ответчиком суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Доводы ответчика о том, что по проекту Постановления главы города Изобильного Изобильненского района СК № № от 04.06.1998 г. спорный торговый павильон уже существовал на момент вынесения этого постановления и Изобильненским филиалом ГУП СК "Крайтеплоэнерго" ориентировочно в 2001 году производились возведение и реконструкция тепловых сетей, в том числе, в районе расположения торгового павильона, принадлежащего ответчику, не обоснованно, так как в судебном заседании установлено, что по проекту, выполненному «Ставропольгражданпроект» в 1989 году, к школе на 1296 учащихся в городе Изобильном спроектирован вариант прокладки воздушной теплосети, с колоннами КЗ-1, КЗ-3, впоследствии, по акту приема передачи № № от 15.02.2002 г., теплотрасса от ЛМС-1 до СШ № 19 города Изобильного уже входила в перечень имущества ГУП «Ставропольский теплоэнергетический комплекс» передаваемого Изобильненскому филиалу, в 2007 году на тепловую сеть по улице Доватора от котельной 20-01 имеется технический паспорт. Решением суда от 04.07.2007 г. признан действительным договор купли-продажи магазина литер «А», площадью 55, 4 кв.м. по ул. Доватора, 384 «а», за Плескачевым Д.В. признано право собственности на данный объект недвижимости, 19.01.2009 г. по договорам купли-продажи Агаджанов А.С. приобрел в собственность у Плескачева Д.В., земельный участок, общей площадью 87, 00 кв.м. и нежилое здание - магазин, площадью 55, 40 кв.м., расположенные по адресу: г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», тем не менее согласно технического паспорта объекта недвижимости от 17.05.2007г., нежилое здание - магазин состоит из трех литеров «А», «А1» и «а» и лишь на литер «А» по решению суда за Плескачевым Д.В. было признано право собственности.
Суд считает, что доводы ответчика Агаджанова А.С. о том, что при реконструкции принадлежащего ему на праве собственности торгового павильона по адресу: г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», разрешения администрации города Изобильного на реконструкцию не требовалось, являются необоснованными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что сооружение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», является самовольной постройкой, поскольку согласно акту обследования земельного участка от 22.07.2009 г., площадью 87, 00 кв.м., принадлежащего на праве собственности Агаджанову А.С., по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», проведенного комиссией по проверке соблюдения земельного законодательства администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края, согласования со службами: отдела по управлению муниципальной собственностью администрации города Изобильного; Изобильненского филиала государственного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края; ОГИБДД ОВД по дорожному надзору Изобильненского района Ставропольского края, отсутствуют (л.д.6-7 т. 1). В ходе обследования установлено, что торговый павильон, расположенный на этом земельном участке, возведен в непосредственной близости к трубопроводам тепловой сети, подающей тепло в МОУ «Гимназия № 19» и близлежащих жилых домов, что приведен к невозможности обслуживания трубопроводов тепловой сети при производстве ремонтных работ. Кроме того, при размещении этого торгового павильона выявлен факт нарушения строительных норм и правил (СНиП 2.07.01-89) п. 6.23, а также на подъезде к торговому павильону отсутствует стоянка для транспортных средств, в результате водители транспортных средств паркуют их на проезжей части дороги, чем создают помехи в организации и безопасности дорожного движения, что может стать причиной ДТП.
Разделом 9 п. 50 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в городе Изобильном ( в ред. Решений совета г. Изобильного от 27.08.2008 г. № 188, от 29.04.2009 № 288) установлено, что строительство, установка и переноска малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства - киосков, павильонов…..допускаются лишь с разрешения и по проектам, согласованным с органами архитектуры и госавтоинспекцией в части обеспечения безопасности и организации дорожного движения.
Согласно п. 5.2.2. Положения «О порядке предоставления земельных участок для целей, не связанных со строительством на территории города Изобильного», утвержденным решением Совета города Изобильного от 27.04.2006 г. № №, заявитель в зависимости от целей дальнейшего использования земельного участка проводит работу по согласованию материалов градостроительной проработки с соответствующими территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальными службами и организациями.
Таким образом, суд полагает правильным обязать ответчика Агаджанова А.С. устранить нарушения законодательства, в частности требований, содержащихся в п. 4.20 СНиП 2.05.02-85, СНиП 2.04.07-86, п.п. 6.23 и 6.3 СНиП 2.07.01-89 в размещении торгового павильона и прекратить эксплуатацию торгового павильона, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», до устранения нарушений законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь Правилами благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в городе Изобильном, СНиП 2.05.02-85, СНиП 2.04.07-86, СНиП 2.07.01-89, п. 14 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования к Агаджанову А.С. - удовлетворить.
Обязать Агаджанова А.С. устранить нарушения законодательства в размещении торгового павильона, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», путем его размещения за пределами треугольника видимости, установленного п.п. 6.23 и 6.3 СНиП 2.07.01-89, и на удалении от кромки проезжей части автомобильных дорог на расстоянии, установленном п. 4.20 СНиП 2.05.02-85, а также с учетом соблюдения установленного СНиП 2.04.07-86 минимального расстояния по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки
изоляции трубопроводов при надземной прокладке тепловых сетей до каркаса
здания не менее 5 метров либо установленного СНиП 41-02-2003
минимального расстояния по горизонтали от строительных конструкций
тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при подземной
прокладке тепловых сетей до фундамента здания не менее 2 метров; прекратить эксплуатацию торгового павильона, расположенного по
адресу: г. Изобильный, ул. Доватора, 384 «а», до устранения вышеуказанных нарушений законодательства.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней через Изобильненский районный суд.
Судья Спиридонова И.А.