дело № 2-1907/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
24 ноября 2010 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сивцева С.А.,
при секретаре судебного заседания Столбовой Ю.М.,
с участием истицы МЕДВЕДЕВА А.И.,
представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району по доверенности ТОРУБАРОВ Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по иску МЕДВЕДЕВА А.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии, суд
УСТАНОВИЛ:
МЕДВЕДЕВА А.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району с требованиями: обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента её первоначального обращения за назначением пенсии то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица МЕДВЕДЕВА А.И. поддержала свои исковые требования, суду пояснила, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как считает, что имеет необходимый педагогический стаж работы - 25 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано. В её специальный трудовой стаж необоснованно не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в специальный педагогический стаж, а отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным.
Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району ТОРУБАРОВ Е.А. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы и в учебном отпуске, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №. 173-ФЗ.
После изучения представленных документов, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 не подлежат включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, Составляет 24 года 03 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд, выслушав истицу МЕДВЕДЕВА А.И., представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району Ставропольского края ТОРУБАРОВ Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
Как следует из протокола решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении трудовой пенсии по старости истице отказано из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы, при этом в стаж не был включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку правилами №516 и №781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 г. внесены изменения в ст.167 КЗот РФ, которые исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Действующим трудовым и пенсионным законодательством действительно не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Между тем необходимо учитывать, что до вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 27.11.92 г. № 4485/1-35 периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6.10.92 г. (т.е. до даты вступления в силу названного закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть до вступления в силу вышеназванного Закона.
То обстоятельство, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении ее требований, так как ст.167 КЗоТ РФ (в ред.1971 г.) не содержит запрета на включение в специальный стаж нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в данной норме Закона прямо указано, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Указание в данной норме Закона на то, что женщинам предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не может расцениваться как прямой запрет включать в специальный стаж период ухода женщины за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы про специальности.
Руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, согласно которому при определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года законодательства (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату) и учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, ГУ - УПФ РФ по Изобильненскому району Ставропольского края необоснованно не включил период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в требуемый специальный стаж подлежат включению все периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, т.е. до момента вступления в законную силу названного Закона № 3543-1.
В соответствии с п.21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Таким образом, в соответствии с ранее действующим регулированием и состоявшимися правоприменительными актами истица совершила юридически значимые действия.
То обстоятельство, что в дальнейшем были внесены изменения в действующее законодательство, к отношениям, возникшим в связи с назначением пенсии истице, применимо быть не может, так как акт гражданского состояния не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В противном случае приведет к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не будет обеспечено право истицы на равные условия реализации ею ранее приобретенного права.
Иное толкование противоречит Конституции РФ (ст.55), а также принципам разумности и справедливости, применяемым в гражданском законодательстве (ст.6 ГК РФ).
Стаж работы МЕДВЕДЕВА А.И. в области педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей подтверждается копией трудовой книжки истицы.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что отказ во включении указанного периода работы истицы в специальный стаж нарушает её права и является незаконным, в связи с чем её требования о назначении пенсии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования МЕДВЕДЕВА А.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району включить в специальный трудовой стаж МЕДВЕДЕВА А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району назначить МЕДВЕДЕВА А.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента её первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней.
председательствующий судья: С.А. Сивцев