Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2010г. г.Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края
в составе: судьи Созаруковой Л.А.
с участием помощника прокурора Изобильненского района ФИО2
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
ФИО1 к Управлению вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю, Межрайонному отделу вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Изобильненскому району,
о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, морального вреда,
Установил:
Приказом ГУВД по Ставропольскому краю Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю №162 л\с от 15 октября 2010г. – ФИО1, юрисконсульт 1категории Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Изобильненскому району, уволен по п.2 ст.81 ТК РФ – по сокращению штата работников организации.
Истец ФИО1 обратился в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, пояснив в судебном заседании, что в 2006г. был принят на работу юрисконсультом в Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Изобильненскому району приказом ГУВД по Ставропольскому краю Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю. Его должность – гражданская, в обязанности входит составление договоров с физическими и юридическими лицами на охрану объекта недвижимости, представлять интересы Межрайонного отдела в арбитражном суде по искам. О предстоящем сокращении должности юрисконсульта в отделе был уведомлен и ознакомлен с приказом 3 августа 2010г. С приказом об увольнении был ознакомлен 21 октября 2010г.. Уволен с работы 22 октября 2010г., с ним произведен расчет – было выплачено выходное пособие при увольнении в размере 10588 руб.48коп.; в период суда выплачена зарплата за проработанные дни с 19 по 21 октября 2010г. Увольнение считает незаконным, так как ему не предложили имеющиеся в управлении вневедомственной охраны при главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю вакантные должности, в том числе имевшуюся вакантную должность юрисконсульта в Межрайонном отделе вневедомственной охраны в Новоалександровском районе. Считает сокращение должности юрисконсульта экономически необоснованным, поэтому просит суд восстановить его на работу в прежней должности – юрисконсульта 1 категории, взыскать моральный вред в размере 50000 рублей, причиненный ему незаконным увольнением, учесть наличие на его иждивении больного малолетнего ребенка.
Ответчик – представитель Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Изобильненскому району является структурным подразделением управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю, имеет свою печать, юридический адрес, но правом приема на работу, увольнения и финансирования, не наделен. ФИО1 был принят на гражданскую должность - юрисконсультом 1 категории в Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Изобильненскому району в 2006г. приказом Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю. По результатам проведенного Управлением вневедомственной охраны анализа рентабельности Межрайонных отделов вневедомственной охраны, рапортов начальников Межрайонных отделов вневедомственной охраны, по приказам начальника Управления вневедомственной охраны при ГУВД по Ставропольскому краю прошли сокращения должности юрисконсульта в Межрайонных отделах. Из 19 структурных подразделений вневедомственной охраны по краю, только в 5 из них остались должности юрисконсульта. О предстоящем увольнении ФИО1 был уведомлен своевременно. При его увольнении, с ним произведен расчет по заработной плате, выплачено выходное пособие, произведена доплата за работу 19-21 октября – до дня увольнения. Действительно, на период предупреждения и увольнения ФИО1 была вакантной должность юрисконсульта в Межрайонном отделе Новоалександровского района. Но эту и другие вакантные должности Управления по краю, ФИО1 не предлагали, в связи с тем, что ФИО1 был принят на работу в Изобильненский Межрайонный отдел, и в этой местности – Изобильненском районе, вакантных должностей Управления вневедомственной охраны не имелось. Просит в иске отказать, так как не согласен с требованием компенсации морального вреда.
Ответчик – представитель Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4 старший инспектор отдела кадров пояснила в судебном заседании, что Межрайонные отделы вневедомственной охраны по Ставропольскому краю финансируются Управлением вневедомственной охраны при Главном Управлении внутренних дел по Ставропольскому краю. При увольнении по сокращению штатов, ФИО1 была выплачена заработная плата, выходное пособие в размере 10588 рублей 48 коп., в ходе судебного разбирательства доначислена зарплата за период работы с 19 по 21 октября 2010г., из расчета его среднемесячной заработной платы 10471руб.56коп. При восстановлении истца на работе, из представленного расчета, принадлежащего ФИО1 заработка за вынужденный прогул за период с 22 октября 2010г. по 07 декабря 2010г., просит суд вычесть сумму пособия, выплаченную ему при увольнении в размере 10588руб.48коп.
Ответчик – представитель Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Изобильненскому району ФИО5 в судебном заседании пояснил, что Межрайонный отдел вневедомственной охраны не располагает полномочиями приема и увольнения сотрудников, штатное расписание не ведет. Должность юрисконсульта является гражданской, штатной единицей Управления вневедомственной охраны при Главном Управлении внутренних дел по Ставропольскому краю. ФИО6 был принят на работу юрисконсультом в Межрайонный отдел в 2006г.. При составлении отчета работы Межрайонного отдела за 6 месяцев 2010г., им был дан анализ рентабильности должности юрисконсульта, и сделан вывод, что эта должность не рентабельна, о чем он составил рапорт в Управление вневедомственной охраны при Главном Управлении внутренних дел по Ставропольскому краю. То есть, работа юрисконсульта состояла в заполнении существующих и ранее разработанных договоров на охрану объектов, заключаемых им, как начальником Межрайонного отдела с физическими или юридическими лицами. После сокращения должности юрисконсульта, работа по заключению договоров в межрайонном отделе продолжается – он, как начальник отдела, заполняет бланки договоров, заключает договор на охрану объекта, из договора исключена строка: «согласование с юрисконсультом»; участие юрисконсульта в представительстве отдела не требуется, так как арбитражных споров нет, финансовый расчет по договору ведет бухгалтер отдела. При сокращении ФИО1 вакантных должностей в межрайонном отделе не имелось. При рассмотрении дела судом, по иску полагается на решение суда.
Выслушав истца, представителей ответчика, исследуя материалы дела, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.81 ч.1 п.2 ТК РФ – трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата организации.
Согласно ст.180 ТК РФ – при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника.
В соответствие с приказами приема ФИО1 на работу и увольнения – работодателем по отношению к истцу является Управление вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю.
В судебном заседании представитель ответчика Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю подтвердил, что Межрайонный отдел вневедомственной охраны по Изобильненскому району является структурным подразделением, правоспособностью юридического лица не обладает.
В силу ст.20 ТК РФ – сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель – физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах по делу, стороной по трудовому договору с истцом, юридическим лицом и работодателем, является Управление вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю, на которое в силу закона возложена обязанность по предоставлению вакантных должностей при проведении процедуры увольнения сотрудников по сокращению штата в той же организации, включая все структурные подразделения, имеющиеся в данной местности – в Ставропольском крае.
Согласно организованной структуре Управление вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю вместе со своими Межрайонными отделами вневедомственной охраны (структурными подразделениями) составляет единую систему.
В судебном заседании показаниями сторон установлено, что ответчиком в лице работодателя - Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю, не соблюдены требования ст.180 ТК РФ, в части принятия мер по трудоустройству истца в той же организации.
Из пояснений представителя ответчика и справки Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю № 19/1-4007 от 24 ноября 2010г. следует, что при увольнении истца, в период с 30 июля по 18 октября 2010г.- на момент сокращения должности юрисконсульта и на момент увольнения истца, в 5 структурных подразделениях Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю имелись вакантные должности юрисконсульта: в ОВО по г.Ставрополю, в ОВО при УВД по КМВ, в ОВО при ОВД по г.Кисловодску, в ОВО при УВД по г.Невинномысску, в МОВО при ОВД по Новоалександровскому району.
Как установлено в судебном заседании, ни одна из вакантных должностей не была предложена работодателем ФИО1 для его трудоустройства в связи с сокращением должности юрисконсульта в МОВО при ОВД по Изобильненскому району.
Поэтому факт незаконного увольнения истца без предоставления вакантных должностей, является основанием для восстановления истца на прежней должности юрисконсульта в Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Изобильненскому району.
В соответствие со ст.394 ТК РФ – в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе. Работнику подлежит выплата среднего заработка за время вынужденного прогула. При увольнении без законного основания суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.
При восстановлении истца на прежней работе, с ответчика в лице Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю, следует взыскать средний заработок истца за время вынужденного прогула: с 22 октября 2010г. по 7 декабря 2010г. - в размере 8350 рублей 65коп.
В соответствие со справками структурного подразделения Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому края Межрайонного отдела: – размер среднего заработка ФИО1 составляет 10471 руб.56коп.; - при увольнении ФИО1 выплачено выходное пособие в размере 10588 руб.48коп.; - выплата ФИО1 заработка за период вынужденного прогула при предполагаемом восстановлении на работе составляет 18939руб.13 коп.
С учетом выплаты выходного пособия при увольнении, данная сумма 10471 руб.56коп. подлежит зачету при взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, размер которого составляет к выплате, в соответствие с расчетом ответчиков.
Суд провел расчет среднего заработка истца подлежащего выплате за вынужденный прогул: 10471руб.56коп. (средний заработок за месяц с 22.10.2010г. по 22.11.2010г.) : 22 (рабочих дня) = 475руб.98коп. (среднедневной заработок) + на 14 рабочих дней (с 22.11.2010г. по 7.12.2010г. = 6663руб.72коп. (средний заработок за 14 рабочих дней); 10471руб.56коп. (средний заработок за месяц с 22.10.2010г. по 22.11.2010г.) + 6663руб.72коп. (средний заработок за 14 рабочих дней)= 17135руб.28 коп.– 10471руб.56коп. (выходное пособие при увольнении) = 6663руб.72коп.(заработная плата за вынужденный прогул).
Однако проверив правильность исчисленного ответчиками к взысканию заработка за вынужденный прогул, суд находит его правильным и обоснованным, так как включает оклад, доплаты за выслугу, сложность в работе, премию и 13-ю зарплату. Поэтому суд принимает к взысканию предложенный ответчиками размер среднего заработка за вынужденный прогул в сумме 8350 рублей 65коп.
С учетом незаконного увольнения истца, в возмещение денежной компенсации морального вреда, следует взыскать в пользу истца 5000 рублей, что является достаточным и разумным, с учетом наличия у него на иждивении малолетнего больного ребенка 2005г. рождения.
При установлении факта незаконного увольнения истца без предоставления вакантных должностей, доводы истца об отсутствии экономического обоснования сокращения должности юрисконсульта, являются не состоятельными.
Начальник Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Изобильненскому району в судебном заседании пояснил, что им был проведен анализ рентабельности должности юрисконсульта в отделе, и по результатам анализа наличие должности юрисконсульта признано не рентабельным.
Так, в судебном заседании установлено, что работа юрисконсульта состояла в оформлении разработанных бланков договоров на охрану объектов, заключаемых между начальником Межрайонного отдела и обратившимся лицом. После сокращения должности юрисконсульта договора на охрану заполняются и заключаются начальником отдела, расчет стоимости по договору ведет бухгалтер отдела, из договоров исключена графа «согласование с юрисконсультом», участие юриста в представительстве отдела в арбитражном суде не требуется.
Следовательно, отсутствие необходимости должности юрисконсульта и сокращение этой должности в Межрайонном отделе вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по <адрес> подтверждено экономическим обоснованием выполнения работы по оформлению и заключению договоров на охрану самим начальником и бухгалтером отдела.
Согласно ст.103 ГПК РФ – государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поэтому с ответчика следует взыскать госпошлину в доход государства в размере 400 рублей, с учетом освобождения истца от уплаты госпошлины при подаче иска о восстановлении на работе.
С учетом установленного, руководствуясь ст.ст.194,196, ст.198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое требование удовлетворить.
Восстановить ФИО1 на работе в Межрайонном отделе вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Изобильненскому району в должности юрисконсульта 1 категории.
Взыскать с Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю в пользу ФИО1:
- заработную плату за вынужденный прогул с 22 октября 2010г. по 7 декабря 2010г. – в размере 8350 рублей 65 копеек,
- компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Взыскать с Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Ставропольскому краю госпошлину в доход государства в размере – 400 рублей.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в ГСК краевого суда в течение 10 дней через райсуд.
Судья Л.А.Созарукова