дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Блудова В.П.,
при секретаре судебного заседания Ким В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
УСТАНОВИЛ:
представитель УФМС миграционной службы по <адрес> по доверенности Харчев А.Н. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования <данные изъяты>, <адрес> при решении вопроса о регистрации Рейдер Э.В. по месту жительства по адресу: <адрес>, отделение №, <адрес>.
В судебном заседании представитель УФМС межрайонного отдела УФМС России по <адрес> Сноркин В.А., доводы, изложенные в заявлении подержал и суду пояснил, что в соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по <адрес>, утвержденного Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Кроме того, согласно п. 13.1 Положения УФМС <данные изъяты> по <адрес> осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Согласно домовой книге администрации муниципального образования <адрес> <адрес>, по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, по адресному листку прибытия (Ф-№). Рейдер Э.В. зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.
По запрашиваемой информации с межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> в реестре жилых помещений муниципального образования <адрес> Изобильненского района Ставропольского <данные изъяты> - не значится и является помещением <адрес> Тем самым подтверждается, что служебное помещение <адрес> не является жилым помещением.
Просит суд удовлетворить заявление и признать неправомерными действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации. Рейдер Э.В. зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес><данные изъяты>, <адрес>.
Гражданин Рейдер Э.В. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования <адрес> <адрес> не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и, следовательно, незаконно.
В судебное заседание представитель УФМС Администрации МО <адрес> сельсовета <адрес> СК, зам.главы <адрес> сельсовета <адрес> СК, Селина А.В., представила суду заявление о рассмотрении дела без представитель УФМС администрации, не возражает против удовлетворения заявленных требований. Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, согласно требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представитель УФМС Администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> СК.
В судебном заседаниизаинтересованное лицо Рейдер Э.В.заявленные требования не признал в полном объеме и просит отказать в их удовлетворении.
представитель УФМС, Рейдер Л.А. пояснила, что Рейдер Э.В. её сын. Помещение, в котором прописан сын Рейдер Э.В., является жилым, <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес><данные изъяты> <адрес>, принадлежит ей, и получила квартиру в <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ она заключила Договор № купли-продажи квартиры за <данные изъяты> рублей, в деле имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ полностью оплатила стоимость квартиры, выданная <данные изъяты> Она проживает в квартире со своими сыновьями. По решению <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за нею признано право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Просит в заявленных требованиях отказать.
Суд, выслушав представитель УФМС Межрайонного отдела УФМС России по <адрес>, заинтересованного лица Рейдер Э.В., представитель УФМС Рейдер Л.А. исследовав материалы дела приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по <адрес>, утвержденного Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Кроме того, согласно п. 13.1 Положения УФМС России по <адрес> осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в связи с чем УФМС по СК правомочно обращаться в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации.
Согласно домовой книге администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес>, по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, по адресному листку прибытия (Ф-№), Рейдер Э.В. зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>.
Как следует из пояснительно справки главы администрации муниципального образования Московского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> - не значится и является помещением <данные изъяты> Тем самым подтверждается, что служебное помещение <данные изъяты> не является жилым помещением.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Рейдер Э.В. был установлен в ходе служебной проверки согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ.
Основополагающие правила прописки граждан в 1992 году были закреплены в Положении о паспортной системе СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 1992 году, прописка производилась только в жилые помещения.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает:
- Жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
- Жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
- Жилищные дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);
- Жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
При этом согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а так же для пользования в установленном порядке, в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
На момент подачи заявления УФМС России <данные изъяты> не располагала сведениями, что помещение является жилым. В судебном заседании представитель УФМС заинтересованного лица Рейдер Л.А., представила суду документы, подтверждающие что помещение, в котором зарегистрирован Рейдер Э.В., является жилым помещением, <данные изъяты> квартирой, которая расположена по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Квартира принадлежит Рейдер Л.А., и она получила квартиру <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Рейдер Л.А. заключила Договор № купли-продажи квартиры за <данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Рейдер Л.А. полностью оплатила стоимость квартиры, Она проживает в квартире со своими сыновьями. По решению <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ за нею признано право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес><данные изъяты> и оно является жилым помещением. И на момент рассмотрения гражданского дела Рейдер Л.А. получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, квартиру, расположенной по адресу: <данные изъяты>. <данные изъяты> <адрес>.
Следовательно, гражданин Рейдер Э.В. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования <данные изъяты> <адрес> в жилом помещении, что не является нарушением установленного.
Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 194-196, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - отказать.
Действия администрации муниципального образования <данные изъяты>, <адрес> по регистрации гражданина Рейдер Э.В. по месту жительства по адресу: <адрес><данные изъяты>, <адрес>. признать законными.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Изобильненского района В.П. Блудов