РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-171/2011 г.
02.02.2011 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чижовой Т.Д.
при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Гусак ФИО6 к Управлению Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» о постановке на государственный кадастровый учет, суд
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился Гусак М.И. с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, в котором просил обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» Ставропольского края поставить на государственный кадастровый учет принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный в северо-западной части землепользования АОЗТ «Баклановский» Изобильненского района Ставропольского края, по адресу: <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения выделяемого в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № для осуществления деятельности крестянско-фермерского хозяйства, основным видом деятельности которого является овощеводство.
В судебном заседания Гусак М.И. уточнил заявленные требования, просит обязать ответчика поставить на государственный кадастровый учет принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный в северо-западной части землепользования АОЗТ «Баклановский», по адресу: ст. Баклановская на землях сельскохозяйственного назначения выделяемого в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № для осуществления деятельности крестянско-фермерского хозяйства, основным видом деятельности которого является овощеводство.
В судебном заседании Гусак М.И. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что он является собственником земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в границах участка АОЗТ «Баклановское». Его доля, составляющая 789,06 б/га, входит в земельный массив общей площадью 9627600 кв.м., по адресу: АОЗТ «Баклановское». Площадь земельного участка в границах плана вычисления по координатам составляет 105201 кв.м., обременений в пользовании нет
Решив в 2008 г. заняться овощеводством, 27.12.2008 г. он дал объявление в газету «Наше Время» о намерении выделить земельный участок (секция 5, контур 9) из земель сельхозназначения для сельскохозяйственного производства. Собрав необходимый пакет документов, он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости, с целью иметь разрешенный вид использования земельного участка. Однако решением Управления от 10.11.2009 г. ему было отказано, отказ мотивирован тем, что в объявлении им неверно указано разрешенное использование земельного участка, что размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должны быть не менее 30 га со ссылкой на ч.1 ст.25 № 28-кз от 01.08.2003 г. «Об управлении и распоряжении землями Ставропольского края».
12.04.2010 г. был принят новый закон Ставропольского края № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края».
04.08.2010 г. он повторно дал объявление в газету «Наше Время» о намерении выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (секция 5, контур 9) для организации КФХ, основной деятельностью которого является овощеводство. 07.10.2010 г. он обратился в Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, в удовлетворении заявления было отказано. Основания отказа- размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков. Считает отказ незаконным.
Земельный участок площадью 105201 кв.м. он получил в подарок. Увеличить земельный участок до предельно минимального размера до 30 га нет возможности, так как вся земля перераспределена.. Установление высокого минимального размера вновь образуемых участков препятствует выделу доли, вынуждая его либо скупать доли, либо объединяться для выдела, что невозможно, поскольку выделение происходит в том месте, где уже выделены и оформлены ряд КФХ.
Считает, что он имеет право выделить земельный участок площадью 105201 кв.м. в счет доли в праве общей собственности на земельный участок для осуществления деятельности КФХ, основной деятельностью которого является овощеводство. Просит суд обязать Управление Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 105201 кв.м., расположенный в северо-западной части землепользования АОЗТ «Баклановский» ст. Баклановской на землях сельхозназначения выделяемого в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № для осуществления деятельности КФХ основной деятельностью которого является овощеводство согласно межевания земельного участка выполненного ООО «Земля» в 2008 г., принадлежащего ему на праве собственности.
Ответчик- представитель Управления Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по доверенности Шуняева Т.И. в судебном заседании иск Гусак М.И. не признала и суду пояснила, что Гусак М.И. действительно обращался к ним с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости -земельного участка площадью 105102 кв.м., расположенного в АОЗТ «Баклановское». В проведении кадастрового учета ему было отказано, поскольку размер образуемого истцом земельного участка составлял менее 30 га. В соответствии с ч.1 ст.25 № 28-кз от 01.08.2003 г. «Об управлении и распоряжении землями в СК» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должны быть не менее 30 га, но в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ существует исключение- земельный участок может быть выделен и поставлен на государственный кадастровый учет при условии организации КФХ. Гусак М.И. в судебном заседании пояснил, что он, давая объявление в газету «Наше Время», указал о своем намерении выделить земельный участок для организации КФХ. Обращает внимание суда, что КФХ не может быть образовано из одной доли, но в случае, если Гусак М.И. зарегистрирует КФХ, земельный участок будет поставлен на кадастровый учет. Обращает внимание суда, что истец обращался в администрацию ИМР с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка из земель сельхозназначения, однако ему было отказано. Согласно п.п.4 п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения», п.5 ст.21 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-КЗ «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» требования, установленные земельным законодательством о предельном минимальном размере вновь образуемого земельного участка не распространяется на случаи выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является единый вид разрешенного использования или другая деятельность в целях производства сельхозпродукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков. Просит учесть, что если участок находится в общей долевой собственности -единое землепользование, невозможно выделить его часть.
Третье лицо- представитель ООО «Земля» по доверенности Попова О.А. в судебном заседании иск Гусак М.И. признала и суду пояснила, что в 2008 г. ООО «Земля» выполнило межевание земельного участка принадлежащего на праве собственности Гусак М.И. Работы выполнялись на основании задания на межевание, утвержденного заказчиком по уточнению площади земельного участка. При подаче заявления истец представил необходимые документы- выписку из ГКН, договор дарения, свидетельство о государственной регистрации права. Землеустроительные работы проведены в соответствии с требованиями «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» и Инструкции по межеванию земель. Принятая площадь земельного участка, вычисленная по координатам, составила 105201 кв.м. Землеустроительное дело утверждено и сдано в государственный архив. Ей известно, что Гусак М.И. работает на земле не один год. Обращает внимание суда, что Гусак М.И. зарегистрировал КФХ, его основной деятельностью является овощеводство. Просит удовлетворить исковые требования Гусак М.И.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 указанного Закона.
Согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства (ст4).
Вместе с тем абзацем 4 п. 1 ст. 4 Закона установлено, что требования о минимальных размерах не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, определенные региональными законами.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (п. 3 ст. 13 Закона об обороте).
Из содержания ст.21 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» от 12.04.2010 г. № 21-кз следует, что предельные минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должны быть не менее 30 га.
Действие ч.1 и 2 настоящей статьи не распространяется на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемые в счет доли в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности КФХ, если их основной деятельностью является овощеводство.
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Гусак М.И. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, находящегося в общей долевой собственности в границах участка АОЗТ «Баклановское». Его доля в праве составляет 789,06 б/га, данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>.
Как установлено в судебном заседании указанная доля входит в земельный массив общей площадью 9627600 кв.м., кадастровый номер массива №, расположенного по адресу: АОЗТ «Баклановский», <адрес>, <адрес>. Площадь земельного участка в границах плана составляет <данные изъяты>.м.
27.12.2008 г. Гусак М.И. дал в газету «Наше Время» объявление о намерении выделить земельный участок из земель сельхозназначения (секция 5, контур 9) для сельскохозяйственного производства, после чего, собрав необходимый пакет документов, выполнив межевание земельного участка, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФГУ «ЗКП» по СК от ДД.ММ.ГГГГ № в проведении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного: <адрес>, <адрес> Гусак М.И. было отказано. Согласно данному решению выявлено: размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должны быть не менее 30 га со ссылкой на ч.1 ст.25 № 28-кз от 01.08.2003 г. «Об управлении и распоряжении землями Ставропольского края».
В связи с принятием 12.04.2010 г. нового закона Ставропольского края № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» закон «Об управлении и распоряжении землями Ставропольского края» от 01.08.2003 г. № 28-кз признан утратившим силу.
В связи с чем 04.08.2010 г. Гусак М.И. повторно дал объявление в газету «Наше Время» о намерении выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для организации КФХ, основной деятельностью которого является овощеводство. После чего повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и вновь получил отказ, согласно которому размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков.
В судебном заседании были исследованы:
-землеустроительное дело Гусак М.И., согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка, расположенного в границах плана землепользования администрации ст. <адрес>, назначение- для сельскохозяйственного использования составляет <данные изъяты>м., кадастровый номер №
-выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №А/2010 на имя Гусак М.И.,
-свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Гусак М.И. серии 26 № от ДД.ММ.ГГГГ
Суд отмечает, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли- 105201 кв.м., был определен на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю, ведомости вычисления площадей и материалов кадастрового паспорта..
Из выкопировки плана-схемы АОЗТ «Баклановский» усматривается, что земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности, состоят из обособленных ранее учтенных земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями. Нормами действующего земельного законодательства не предусмотрено запрета на разделение единого землепользования на самостоятельные земельные участки.
При реализации участником долевой собственности права на выделение в натуре земельного участка в счет своей земельной доли возможно формирование нескольких земельных участков, сумма площадей которых соответствует величине, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, в т.ч. с учетом кадастровой стоимости.
На земельный участок, выделяемый в счет земельной доли Гусаку М.И., оформлен кадастровый паспорт, к которому претензий не предъявлено.
Таким образом, земельный участок Гусаку М.И. выделен в счет земельной доли, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; площадь земельного участка, выделяемая в счет земельной доли, составляет 10,52 га и хотя она не соответствует минимальным размерам, установленным земельным законодательством, требования к минимальным размерам, установленным земельным законодательством, на земельный участок не распространяется в силу абзаца 4 п. 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ. в связи с выделением земельного участка для осуществления деятельности крестянско-фермерского хозяйства, основным видом деятельности которого является овощеводство. Доказательств иной цели выдела ответчик не представил, а истец уже приступил к деятельности в качестве главы КФХ.
Руководствуясь ст. 36 ЗК, ст. ст. 253-258, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
Заявление Гусака ФИО7 удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 105 201 кв.м, расположенный в северо-западной части землепользования АОЗТ «Баклановский» Изобильненского района Ставропольского края, по адресу: <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения выделяемого в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Гусаку Михаилу Ивановичу на праве собственности, для осуществления деятельности крестянско-фермерского хозяйства, основным видом деятельности которого является овощеводство.
Решение может быть обжаловано в ГСК Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Т.Д. Чижова.