Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Изобильный 09 февраля 2011 года
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Спиридоновой И.А.,
при секретаре Нурулиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Басовой Е.А. о признании произведенной реконструкции здания самовольной постройкой, возложении обязанности за свой счет снести самовольное строение,
У С Т А Н О В И Л :
в суд обратился прокурор Изобильненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Басовой Е.А. о признании произведенной Басовой Е.А. реконструкции (строительства) здания: магазин-остановка, расположенный по адресу: <адрес> - самовольной, магазин-остановку <адрес>- самовольной постройкой, возложении обязанности на Басову Е.А. самостоятельно за свой счет снести здание, магазин-остановку расположенное по адресу: <адрес>.
Решением суда от 12 февраля 2010 года исковые требования прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Басовой Е.А. удовлетворены.
Определением суда от 11 января 2011 года это решение суда от 12 февраля 2010 года отменено.
В судебном заседании помощник прокурора Изобильненского района Ставропольского края Усков И.А. исковые требования прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц поддержал, пояснил, что изначально основанием для обращения прокурора с исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, послужил факт расположения в <адрес> -магазин-остановка, площадью <данные изъяты>, принадлежащего Басовой Е.А., ею была проведена самовольная реконструкция объекта, в результате чего площадь здания составила <данные изъяты> При этом реконструкция объекта была произведена ответчиком без разрешения на строительство и с нарушением действующего законодательства, документы, подтверждающие права ответчика на реконструкцию (строительство) данного здания, отсутствовали.
При размещении указанного строения ответчиком допущено нарушение п.53 постановления Губернатора Ставропольского края от 06.03.98 N 128 "Об утверждении Примерных правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах Ставропольского края", согласно которому строительство, установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства - киосков, павильонов, павильонов на остановках транспорта допускаются лишь с разрешения и по проектам, согласованным с местными органами архитектуры и госавтоинспекций в части обеспечения безопасности и организации дорожного движения.
Басовой Е.А.произведена не перепланировка, переустройство спорного объекта, а его реконструкция, в результате которой создан новый объект.
Просит признать произведенную Басовой Е.А. реконструкцию (строительство) здания №3а по ул.Колхозной в г.Изобильном Изобильненского района Ставропольского края самовольной, здание - самовольной постройкой, обязать Басову Е.А. самостоятельно за свой счет снести вышеуказанное здание.
Ответчик - Басова Е.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, просила в исковых требованиях прокурора Изобильненского района Ставропольского края отказать.
В судебном заседании представитель ответчика - Басов В.А., исковые требования прокурора Изобильненского района Ставропольского края не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. глава г. Изобильного выдал разрешение на строительство пристройки к торговому павильону по <адрес>. Магазин не выходит за пределы арендуемого им земельного участка. Договор аренды заключен с администрацией Изобильненского муниципального района СК. ДД.ММ.ГГГГ. глава г. Изобильного вынес распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка, на котором расположен магазин. Изобильненскому филиалу государственного учреждения архитектуры и градостроительства СК поручено произвести регистрацию градостроительного плана данного земельного участка. Это свидетельствует о том, что нормы законов не
нарушались. Пристройка не выходит за границы магазина, который построен на
законных основаниях. Она также не выходит за границы арендованного земельного участка. В акте выявленных недостатков указано, что выход людей из магазина осуществляется на проезжую часть ул. Колхозной, отсутствует пешеходная дорожка, однако дверь расположена в «кармане» магазина и не открывается в сторону проезжей части. Около магазина тротуарная дорожка выложена плиткой. В 2009г. ООО «С.» подготовила архитектурное решение пристройки к торговому павильону, которое было согласовано с главным архитектором администрации Изобильненского муниципального района. Это подтверждается градостроительным планом земельного участка и чертежом градостроительного плана, выполненным 14.01.2010г. Изобильненским филиалом государственного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края и утвержденным главой г. Изобильного.
Басова Е.А. не создавала новый объект, как утверждает помощник прокурора, поскольку ранее на здание <адрес> у нее уже имелось право собственности по решению мирового судьи судебного участка № Изобильненского района СК от ДД.ММ.ГГГГ, в последствии было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, площадь магазина-остановки увеличилась и стала <данные изъяты> По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у Басовой Е.А. в собственности имеется земельный участок под этим торговым павильоном-остановкой.
Просит в исковых требованиях прокурора Изобильненского района Ставропольского края отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - ведущий специалист-юрисконсульт администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края Мирошникова А.Г. в судебном заседании пояснила, что администрацией города Изобильного Басовой Е.А. было выдано разрешение на строительство магазина-остановки, расположенной по адресу: <адрес>, затем разрешение на ввод в эксплуатацию этого объекта, поддерживает доводы Басовой Е.А. о законности произведенной ею реконструкции магазина-остановки.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - старший государственный инспектор отдела дорожной инспекции и организации движения УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю капитан милиции Герелесов Д.Н., в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, поддерживает исковые требования прокурора Изобильненского района Ставропольского края.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - главный специалист - главного архитектора отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Бондаренко И.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, при вынесении решения по иску прокурора Изобильненского района Ставропольского края полагается на усмотрение суда.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Изобильненского района Ставропольского края по следующим основаниям.
Статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Басовой Е.А. в аренду был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> в городе <адрес> под строительство торгового павильона-остановки, разрешено строительство торгового павильона-остановки, общей площадью <данные изъяты> по постановлению главы города Изобильного №.
22 августа 2002 года постановлением главы города Изобильного № утвержден акт по приемке в эксплуатацию торгового павильона, принадлежащего Басовой Е.А., в городе <адрес>, площадь торгового павильона составляла <данные изъяты>
Постановлениями главы города Изобильного и администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно Басовой Е.А. предоставлялся в аренду сроком на <данные изъяты> земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, под торговым павильоном-остановкой.
Согласно материалам дела Басовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство пристройки к торговому павильону-остановке, где общая площадь здания составит <данные изъяты>, площадь застройки <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Басовой Е.А. получено разрешение на ввод в эксплуатацию этой пристройки, общей площадью <данные изъяты>, на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права на магазин-остановку, общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.
Как следует из норм статьи 25 и 6 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
ДД.ММ.ГГГГ Басовой Е.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о строительстве пристройки к торговому павильону-остановке по адресу: <адрес>, Басовой Е.А. в установленном земельным законодательством порядке.
Право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, торговый павильон-остановку, расположенные по адресу: <адрес>, под торговым павильоном-остановкой, зарегистрировано в установленном законом порядке согласно вышеуказанным договору купли-продажи и разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора Изобильненского района в суд с настоящим иском обосновано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей г.Изобильного в связи с несоблюдением размещения здания требованиям законодательства и сфере безопасности дорожного движения, отсутствием у Басовой Е.А. разрешения на ввод здания в эксплуатацию при проведении самовольной реконструкции объекта.
Суд приходит к выводу, что допущенные при проведении самовольной реконструкции магазина-остановки нарушения, послужившие основанием для обращения прокурора с иском о сносе самовольного строения, устранены.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Суд отмечает, что поскольку в судебном заседании установлено, и не оспорено администрацией города Изобильного, что Басовой Е.А. получено разрешение на строительство пристройки к торговому павильону-остановке, затем разрешение на ввод в эксплуатацию пристройки, общей площадью <данные изъяты>, выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, под торговым павильоном-остановкой, возведенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 51 Градостроительного Кодекса РФ, ст.3 ФЗ от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194.199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования прокурора Изобильненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Басовой Е.А. о признании произведенной реконструкции здания, возложении обязанности за свой счет снести самовольное строение - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней через Изобильненский районный суд.
Судья И.А. Спиридонова