Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело № 2-496/11
«29» марта 2011 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Калиниченко С.М.,
при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Макаров А.Н. , Шкурат Г.И., Кучкина Р.В. , Чаплыгин Д.И. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю о признании отказа в постановке на кадастровый учет незаконным и возложении обязанности на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратились Макаров А.Н. , Шкурат Г.И., Кучкина Р.В. , Чаплыгин Д.И. с заявлением о признании отказа в постановке на кадастровый учет незаконным и возложении обязанности на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости.
В судебном заседании представитель заявителя Макаров А.Н. - Савченко З.С. , представитель заявителей Шкурат Г.И., Кучкина Р.В. - Мовчан А.М. , заявитель Чаплыгин Д.И. заявленные требования уточнили, просили обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости: <адрес>
Первый контур общей площадью <адрес> кв. м. - расположен в кадастровом квартале <адрес>
Второй контур общей площадью <адрес> кв. м. - расположен в кадастровом квартале <адрес>
Всего выделено два контура земель сельскохозяйственного назначения, которые имеют границы, установленные, включенные в ГКН и неизменяемые.
Первый контур обособленный, ограниченный со всех сторон.
Во второй контур входит часть поля (остаток), площадью <адрес> кв.м. из общей площади поля <адрес> кв. м. установленные, включенные в ГКН и по северной границе граничит с частью этого поля, которое находится в многоконтурном земельном участке с кадастровым номером <адрес>
В судебном заседании представитель заявителя Макаров А.Н. - Савченко З.С. уточненные заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в соответствии со статьей 13 Закона ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ, заявители, участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в массиве <данные изъяты>, известили остальных участников общей долевой собственности о выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером участка <данные изъяты>; расположенного <данные изъяты>
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ заявителям отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
Отказ мотивирован следующим: «в объявлении, опубликованном в газете «Наше время» № №) от ДД.ММ.ГГГГ, указаны кадастровые номера участков <данные изъяты> входящих в состав единого землепользования <данные изъяты> в границах которых выделяется образуемый земельный участок. Согласно сведениям ГКН (кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №) вышеуказанные участки имеют учетные кадастровые номера частей № (<данные изъяты> В соответствии со сведениями ГКН (Протокол общего собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ) в границах части земельного участка (учетный номер части № площадью <данные изъяты> могут выделяться земельные участки в счет земельных долей, принадлежащих <данные изъяты>", а о части земельного участка с учетным кадастровым номером № <данные изъяты> в данном документе отсутствуют сведения.
Также в представленном с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № межевом плане отсутствует протокол общего собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о котором имеются в ГКН и в заключении кадастрового это не отображено».
Однако, согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
В силу ч.2 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на
основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю.
При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли
земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в
документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение
площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.
Согласно ч. 4 ст. 13 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка
считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
Заявителями была выполнена обязанность по извещению остальных участников долевой собственности путем опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается содержанием газеты «Наше время» <данные изъяты> Таким образом, местоположение земельного участка, в связи с не поступлением возражении, согласовано.
Общим собранием участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах части земельного участка учетный номер части № площадью № могут выделяться земельные участки в счет земельных долей, принадлежащих <данные изъяты>", однако заявители считают, что отсутствие возражений со стороны <данные изъяты>» свидетельствует о согласии <данные изъяты>» на выделение земельного участка именно в указанном месте.
Заявители считают, что решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета созданы препятствия к осуществлению их конституционных прав. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель заявителей Шкурат Г.И., Кучкина Р.В. - Мовчан А.М. уточненные заявленные требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные пояснениям представителя заявителя Макаров А.Н. - Савченко З.С.
В судебном заседании заявитель Чаплыгин Д.И. уточненные заявленные требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные пояснениям представителя заявителя Макаров А.Н. - Савченко З.С.
В судебное заседание, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,заявители Макаров А.Н. , Шкурат Г.И., Кучкина Р.В. не явились, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствии заявителей, с участием их представителей.
В судебном заседании представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю - Шуняева Т.И. заявленные требования не признала, суду пояснила, что отказ в постановке на кадастровый учет обоснован. Протокол общего собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылаются заявители, содержит сведения об участках, которые подлежат выделению. Данный земельный участок не был включен в протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Поэтому заявители должны были провести новое собрание участников общей долевой собственности, на котором должны были сообщить требования о выделении данного земельного участка и по итогам составить новый протокол, с которым осуществили государственный кадастровый учет объекта недвижимости. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представитель СПК (колхоз) «Егорлыкский» - Петрова В.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что действительно со стороны <данные изъяты> не имеется возражений против выделения земельного участка заявителями, разногласия по кадастровым номерам необходимо будет уточнить в процессе постановки на кадастровый учет.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Так, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что заявители, участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в массиве <данные изъяты>», известили остальных участников общей долевой собственности о выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером участка <данные изъяты> расположенного № что подтверждается объявлением, опубликованном в газете «Наше время» № № от ДД.ММ.ГГГГ
В объявлении, опубликованном в газете «Наше время» № № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в объявление, опубликованное в газете «Наше время» № от ДД.ММ.ГГГГ: после слов <данные изъяты> следует читать - № с сохранением использования выделяемого земельного участка для сельскохозяйственного производства, на поля секции <данные изъяты>, контур <данные изъяты> и контур <данные изъяты>, в счет долей в праве земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Согласно решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ заявителям отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного: <адрес> на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям законодательства.
В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» -Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
В силу ч.2 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»- Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»- В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
В силу ч. 4 ст. 13 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»- В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка
считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании были исследованы:
-межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух контурного земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного <адрес> в межевом плане указаны сведения о заказчике кадастровых работ, перечень документов, использованных при подготовке межевого плана;
-свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано: документы-основания- Протокол собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение о разделе наследства между наследниками от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на выделенный в натуре земельный участок от <данные изъяты>.; субъект права- Шкурат Г.И., вид права- Общая долевая собственность. Доля в праве <данные изъяты> объект права земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства; площадь <данные изъяты> га, кадастровый номер <данные изъяты> адрес: участок <адрес>
-свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано: документы-основания- Свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ; субъект права- А.И., вид права- Общая долевая собственность. Доля в праве <данные изъяты>; объект права земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства; площадь <данные изъяты> га, кадастровый номер <данные изъяты>; адрес: участок <адрес>
-свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано: документы-основания- Свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, субъект права- Кучкина Р.В. , вид права- Общая долевая собственность. Доля в праве <данные изъяты> объект права земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства; площадь <данные изъяты> га, кадастровый номер <данные изъяты>; адрес: участок <данные изъяты>
-свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано: документы-основания- Постановление главы администрации <адрес> № от <данные изъяты> протокол собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на выделенный в натуре земельный участок от <данные изъяты> г.; субъект права- Чаплыгин Д.И., вид права- Общая долевая собственность. Доля в праве <данные изъяты>; объект права земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства; площадь <данные изъяты> га, кадастровый номер <данные изъяты> адрес: участок <адрес>
-свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано: документы-основания- Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на выделенный в натуре земельный участок от <данные изъяты> г.; субъект права- Макаров А.Н. , вид права- Общая долевая собственность. Доля в праве <данные изъяты>; объект права земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства; площадь <данные изъяты> га, кадастровый номер <данные изъяты>; адрес: участок <адрес>.
В соответствии со статьей 36 Конституции РФ -Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Общим собранием участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах части земельного участка учетный номер части № площадью <данные изъяты>) могут выделяться земельные участки в счет земельных долей, принадлежащих <данные изъяты> однако отсутствие возражений со стороны <данные изъяты>» свидетельствует о согласии <данные изъяты> на выделение земельного участка именно в указанном месте и по мнению суда не требует созыва общего собрания участников общей долевой собственности для решения этого вопроса. Поскольку указанным решением общего собрания <данные изъяты>" делегированы права по выделению земельных участков в границах части земельного участка учетный номер части № площадью <данные изъяты> га <данные изъяты> представитель СПК (колхоз) "Егорлыкский" в судебном заседании так же не возражала против требований заявителей.
Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ формально соответствуя ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в то же время нарушает права заявителей и создает препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод, гарантированные Конституцией РФ.
Таким образом, на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254, 255 ГПК РФ, ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Макаров А.Н. , Шкурат Г.И., Кучкина Р.В. , Чаплыгин Д.И. - удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости: Земельный участок, состоящий из двух контуров, общей площадью <данные изъяты> кв.м., образованный путем выделения в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <адрес>
Первый контур общей площадью <данные изъяты> кв. м. - расположен в кадастровом квартале <данные изъяты>
Второй контур общей площадью <данные изъяты> кв. м. - расположен в кадастровом квартале <данные изъяты>
Всего выделено два контура земель сельскохозяйственного назначения, которые имеют границы, установленные, включенные в ГКН и неизменяемые.
Первый контур обособленный, ограниченный со всех сторон.
Во второй контур входит часть поля (остаток), площадью <данные изъяты> кв.м. из общей площади поля <данные изъяты> кв. м. установленные, включенные в ГКН и по северной границе граничит с частью этого поля, которое находится в многоконтурном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней через Изобильненский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2011 года.
Судья С.М. Калиниченко