РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-842/2011 г.

13.07.2011 г.           г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чижовой Т.Д.

при секретаре судебного заседания: Братусиной О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Шатерникова ФИО25 к администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края И Министерству Сельского хозяйства Ставропольского края о признании незаконным постановления № 49 от 04.04.2011 г. о снятии его и членов ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из очереди на получение жилья в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г», восстановлении в списках очередников в АИМР, суд

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края № 59 от 25.05.2009 г. Шатерников С.С. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием собственного жилья и поставлен на учет на улучшение жилищных условий.

Постановлением администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края от 04.04.2011 г. № 49 Шатерников С.С. и члены его семьи -жена Шатерникова ФИО26, сын Шатерников ФИО27 сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключены из очереди на получение жилья в рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.».

Шатерников С.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, в котором просит:

-отменить постановление администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края № 49 от 04.04.2011 г., признав его незаконным и необоснованным,

-восстановить его в статусе нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием собственного жилья,

-обязать администрацию ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края поставить на учет его и членов его семьи по улучшению жилищных условий в общую очередь под № 24,

-взыскать с администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края в его пользу судебные расходы в размере 16200 руб., из которых: 400 руб.- госпошлина, уплаченная при подаче иска в суд; 800 руб.- расходы, связанные с оплатой при оформлении доверенности; 15000- оплата услуг представителя.

В судебном заседании Шатерников С.С. представил дополнительное исковое заявление, в котором просит восстановить его в списках очередников на получение денежных средств под жилищное кредитование для граждан, включенных в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2009 г. по программе «Социальное развитие села до 2012 г.» в АИРМ СК.

В судебном заседании Шатерников С.С. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что с 30.03.2007 г. он проживает в ст. Новотроицкой, работает в СПК (артель) «Макаров» агрономом. В связи с отсутствием собственного жилья постановлением главы ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края № 59 от 25.05.2009 г. он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. 15.05.2009 г. он и члены его семьи- жена- Шатерникова ФИО26 сын Шатерников ФИО27 поставлены на учет на улучшение жилищных условий, № очереди 24, а 04.04.2011 г. согласно постановлению администрации ст. Новотроицкой № 49 они сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключены из очереди на получение жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села 2012 г.». Данное решение ответчик мотивировал тем, что до 14.02.2011 г. он значился зарегистрированным в 1/2 домовладения №, расположенного по ул. ФИО15 в ст. Новотроицкой, принадлежащего его отцу- Шатерникову С.В., с 30.03.2007 г. в домовладении бабушки- Бузахиной Н.И. по адресу: ст. Новотроицкая <адрес>, что в дальнейшем указанное домовладение перешло по наследству его матери- Шатерниковой Н.И. Не отрицает, что по указанному адресу он действительно был зарегистрирован, но один, его семья- жена и сын были зарегистрированы по месту проживания матери супруги- Стрельцовой Е.Я.

Также администрация указывает, что 01.06.2010 г. он был снят с регистрационного учета по адресу: ст. Новотроицкая <адрес> и зарегистрирован в доме своих родителей по адресу: ст. Новотроицкая ул. ФИО15, 6/1, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в доме родителей супруги, фактически же он с семьей проживает по адресу: ст. Новотроицкая <адрес>. По мнению администрации, он намеренно ухудшил свои жилищные условия. На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ст. Новотроицкой Изобильненского района СК от 30.03.2011 г., в связи с намеренным ухудшения жилищных условий, согласно ст.56 ЖК РФ, он и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключены из очереди на получение жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села 2012 г.».

Обращает внимание суда, что по данным похозяйственного учета администрации ст. Новотроицкой, справкам БТИ, регпалаты он не имеет собственного жилья. Выводы администрации ст. Новотроицкой о намеренном ухудшении им своих жилищных условий голословны. Просит учесть, что заявления о снятии его с регистрационного учета по месту своей регистрации, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, он не подавал, собственного жилья ни он, ни его супруга не имеют, земельный участок ни ему, ни его супруге под строительство собственного жилья не выделялось, с 2009 г. он постоянно проживает в ст.Новотроицкой, Кроме того, дома, где он и члены его семьи были зарегистрированы, им не принадлежат, и никогда не принадлежали. Его бабушка, мать и сестра, которые последовательно являлись собственниками дома, где он проживает, членами его семьи не являлись. В связи с чем просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца- по доверенности Булахова Н.А. в судебном заседании иск своего доверителя поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 о федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 г.» основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе являются формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса. Согласно приложению № 2 участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на добровольной основе могут быть молодые семьи, молодые специалисты. Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе должно осуществляться на основе финансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.

Считает, что ее доверитель Шатерников С.С. с 2009 г. полностью соответствует требованиям, перечисленным в программе о социальном развитии села, нуждается в улучшении жилищных условий.

Поскольку все списки лиц подпадающих под программу финансирования граждан по улучшению жилищных условий, проживающих в сельской местности формируются в администрации ИМР, а затем передаются в Министерство сельского хозяйства С, по спискам лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на селе, выделяются денежные средства под жилищное кредитование для граждан, которые были включены в списки лиц по данной программе в 2009 г., когда Шатериникова С.С. и членов его семьи признали нуждающимися в улучшении жилищных условий и включили в списки по программе.      

Постановлением администрации ст. Новотрицкой Изобильненского района СК от 04.04.2011 г. № 49 Шатерников С.С. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключены из очереди на получение жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.». Считает действия администрации ст. Новотроицкой необоснованными, поскольку Шатерников имеет собственную семью, в которой родился второй ребенок, с матерью после вступления в брак одной семьей никогда не проживал, членом её семьи считаться не может, поэтому нуждается в улучшении жилищных условий, просит иск Шатерникова С.С. удовлетворить.

Представитель ответчика- администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края Мальцева В.Н. в судебном заседании иск Шатерникова С.С. не признала, суду пояснила, что 15.05.2009 г. в администрацию ст. Новотроицкой обратился Шатерников С.С. с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках реализации программы «Социальное развитие села 2012 г.». На момент подачи документов Шатерников С.С. был зарегистрирован по адресу: ст. Новотроицкая <адрес>, в домовладении своей бабушки- Бузахиной Н.И., члены его семьи- супруга и ребенок были зарегистрированы в домовладении, принадлежащем теще Шатерникова С.С.- Стрельцовой Е.Я. В своем отзыве глава администрации ст. Новотроицкой обращает внимание суда на жилую площадь домовладения Бузахиной Н.И.- 73, 3 кв.м., при этом Шатерников С.С. был зарегистрирован по указанному адресу один, жилая площадь Стрельцовой Е.Я. составляет 42,2 кв.м. с количеством проживающих 6 человек. При учетной норме для постановки на учет в 2009 г. -18 кв.м. общей площади на 1 человека Шатерников С.С. и члены его семьи были поставлены на учет в рамках реализации подпрограммы «Социальное развитие села до 2012 г.».

21.04.2006г. бабушка Бузахина Н.И. умерла.С 27.05.2010 г. домовладение по <адрес> ст. Новотроицкой по наследству стало принадлежать матери Шатерникова С.С.- Шатерниковой Н.И., поэтому он перестал нуждаться в улучшении жилищных условий. Администрация считает, что мать является членом семьи очередника, поэтому доля приходящейся жилплощади на Шатерникова СС. превышает норму постановки на учет.

Преследуя цель остаться на очереди на улучшение жилищных условий, 01.06.2010 г. Шатерников С.С. выписался из домовладения 1/1 по <адрес> в ст. Новотроицкой и зарегистрировался в доме своих родителей по адресу ст. Новотроицкая, ул. ФИО15, 6/1, количество проживающих 3 человека, общая площадь 96,2 кв.м.

14.02.2011 г. Шатерников С.С. снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрирован в доме своей тещи по адресу: ст. Новотироицкая, <адрес>. Обращает внимание суда, что фактически семья Шатерникова С.С. проживала по адресу: ст. Нововтроицкая, <адрес>, в доме матери истца и была обеспечена жильем сверх нормы постановки на учет. На заседании жилищно-бытовой комиссии ст. Новотроицкой 30.03.2011 г. было принято решение о снятии Шатерникова С.С. и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из очереди на получение жилья в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. 04.04.2011 г. администрацией ст. Новотроицкой было принято постановление о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Шатерникова С.С. и членов его семьи.

Представитель ответчика- администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в суд не явился, о дне, месте, времени судебного заседания был извещен судебной повесткой заблаговременно, представил отзыв на иск. Из содержания данного отзыва следует, что Шатерников С.С. действительно был включен в сводный список участников мероприятий- получателей социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» по Изобильненскому району СК на 2010 г., при этом истец представил все необходимые для этого документы. Пакет документов в отношении Шатерникова С.С. был направлен в уполномоченный орган исполнительной власти СК- Министерство сельского хозяйства Ставропольского края на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности.

Впоследствии, в 2011 г. администрацией ст. Новотроицкой в администрацию ИМР СК было предоставлено постановление администрации ст. Новотроицкой от 04.04.2011 г. № 49 «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Шатерникова С.С. и членов его семьи», которое было направлено в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края и которое послужило основанием для исключения Шатерникова С.С. из указанного списка.

Администрация Изобильненского муниципального района в своей работе в данной области руководствуется нормами Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858, предусматривающего выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан РФ, проживающих в сельской местности, которое признание граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления муниципального района не предусматривает. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Николаенко М.Н., представляющий по доверенности интересы ответчика - Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, третьего лица- Правительства Ставропольского края в судебном заседании иск Шатерникова С.С. не признал, суду пояснил, что Министерство сельского хозяйства СК является уполномоченным органом по реализации программы «Социальное развитие села до 2012 г.» Федеральной целевой программы «Жилище»- выделение субсидий, также оно (Министерство) осуществляет полномочия по сбору документов и постановке на учет граждан и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Муниципальные образования предоставляют списки в Министерство сельского хозяйства для выдачи гражданам субсидий. Министерство сельского хозяйства обобщает поступившую информацию районов и формирует сводный список граждан по Ставропольскому краю. Находит, что исковые требования к Министерству сельского хозяйства не заявлены. На вопрос суда, имеются ли основания признавать гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, если он проживает в жилом помещении, собственником которого является его мать, полагается на существующую судебную практику, которая считает родителей членами семьи очередника. При вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, его представителя, ответчика, третьих лиц, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснил, что семью Шатерниковых он знает на протяжении нескольких лет, проживает по соседству с родителями истца. Ему известно, что истец имеет семью, состоящую из 3- человек, то есть он (Шатерников С.С.), его супруга и ребенок. До свадьбы Сергей проживал в доме родителей- по ул. ФИО15, в ст. Новотроицкой, а после свадьбы он со своей семьей проживал в доме своей бабушки. Место регистрации Шатерникова С.С. ему не известно.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснил, что родители истца приходятся ему соседями. Сергей имеет свою семью, в доме родителей не проживает. Ему известно, что он со своей семьей проживает в доме своей сестры по <адрес> в ст. Новотроицкой, там же проживает и сестра Шатерникова С.С. со своей семьей.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснил, что он проживает по <адрес> в ст. Новотроицкой, его соседом является Шатерников, который проживает со своей семьей в доме сестры. В доме своих родителей- по ул. ФИО15 ст. Новотроицкой с момента создания семьи истец не проживал.

Как установлено в судебном заседании, Шатерников С.С. в 2000 г. окончил Григориполисский сельскохозяйственный техникум, ему присвоена квалификация агроном по специальности агрономия, что подтверждается дипломом СБ 1361699, регистрационный номер 9719.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак со Стрельцовой Е.И., о чем составлена запись акта о заключении брака №, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией МО ст. Новотроицкой

ДД.ММ.ГГГГ в семье Шатерниковых родился сын- Шатерников Антон Сергеевич, что подтверждается свидетельством о его рождении 1-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ

03.03.2008 г. Шатерников С.С. поступил на работу в СПК (артель) «Макаров» на должность агронома. Существование данного кооператива подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 21.04.2011 г. № 21286В/2011, основной государственный регистрационный номер №, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, серии 26 №, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии 26 №.

В судебном заседании установлено, что Шатерников С.С. и его супруга Шатерникова Е.И. собственного жилья не имеют. Так, из содержания свидетельства о госрегистрации права 26-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГследует, что 1\2 доля в праве на жилой <адрес> ст. Новотроицкой по ул. ФИО15, принадлежит Шатерникову С.В.- отцу истца, ему же принадлежит земельный участок на основании свидетельства о госрегистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке администрации ст. Новотроицкой № от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: ст. Новотроицкая <адрес> принадлежит Шатерниковой Н.И., в доме никто не зарегистрирован и не проживает. Основание: похозяйственная книга по администрации ст. Новотроицкой за 2010 г. №, лицевой счет №.

Постановлением главы ст. Новотроицкой Изобильненского района СК № 59 от 15.05.2009 г. истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием собственного жилья и поставлен на учет по улучшению жилищных условий со всеми членами своей семьи- женой Шатерниковой Е.И., сыном Шатериниковым А.С.

На момент подачи документов в администрацию ст. Новотроицкой о признании Шатерникова С.С. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, истец был зарегистрирован в доме своей бабушки- Бузахиной Н.И., которая не являлась членом его семьи, его супруга- Шатерникова Е.И. с ребенком с 30.08.2000 г. по настоящее время зарегистрирована в доме своих родителей -Стрельцовых (паспорт 07 04 313946 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОВД <адрес> домовладения Бузахиной Н.И. составляла 73,7 кв.м., площадь жилого дома семьи Стрельцовых составляла 42,4 кв.м., при этом в доме Стрельцовых проживающих граждан значилось шесть человек, что подтверждается справкой администрации ст. Новотроицкой № от ДД.ММ.ГГГГ Основание: похозяйственная книга по администрации ст. Новотроицкой за 2011 г. №, лицевой счет №

Согласно паспорту супруги Шатерникова С.С.-Шатерниковой Е.И. она значится зарегистрированной по адресу: ст. Новотроицкая <адрес>, то есть по месту проживания своих родителей.

На основании постановления главы ст. Новотроицкой № 17 от 26.01.2009 г. на основании ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», учетная площадь жилого помещения на территории ст. Новотроицкой в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При учетной норме для постановки на учет в 2009 г. 18 кв.м. общей площади на 1 человека Шатерников С.С. и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в рамках реализации подпрограммы «Социальное развитие села 2012 г.»

Согласно постановлению администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края № 49 от 04.04.2011 г. Шатерников С.С. и члены его семьи- жена Шатерникова Е.И., сын Шатерников А.С. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключены из очереди на получение жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.». Основание- протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ст. Новотроицкой Изобильненского района СК от 30.03.2011 г.

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом мастного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст.56 Жилищного Кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.

Из содержания выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ст. Новотроицкой от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным хозяйственного учета администрации ст. Новотроицкой и справкам БТИ и регпалаты семья Шатериникова С.С., не имеет собственного жилья. Изначально Шатерников С.С. был зарегистрирован в домовладении своего отца по ул. ФИО15, 6/1 ст. Новотроицкой. ДД.ММ.ГГГГ он выбыл на <адрес> ст. Новотроицкой- в домовладение бабушки- Бузахиной Н.И., где был зарегистрирован один, его супруга и ребенок были зарегистрированы в домовладении матери Шатерниковой Е.И.- Стрельцовой Е.Я. по адресу: ст. Новотроицкая <адрес>. В дальнейшем домовладение по <адрес> ст. Новотроицкой перешло матери Шатерникова С.С.- Шатерниковой Н.Н. по наследству. ДД.ММ.ГГГГ Шатерников С.С. снялся с регистрационного учета по адресу: ст. Новотроицкая <адрес> и зарегистрировался в доме своих родителей, а ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по новому адресу: ст. Новотроицкая <адрес> в доме тещи, тем самым Шаерников С.С. намеренно ухудшил свои жилищные условия. Фактически семья Шатерникова С.С. проживает по <адрес> в ст. Новотроицкой.

Согласно сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» №, № от ДД.ММ.ГГГГнедвижимого имущества за Шатерниковой Еленой Ильиничной, Шатерниковым Сергеем Сергеевичем в <адрес> не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что Шатерников С.С. и члены его семьи- супруга и ребенок с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в домовладении №, <адрес> в ст. Новотроицкой, принадлежащем Алтуховой Ю.С.- сестре истца, данный факт подтверждается актом о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленным соседями. Также в судебном заседании был исследован акт о не проживании Шатерникова С.С. и членов его семьи в домовладении 6/1 по ул. ФИО15 в ст. Новотроицкой с ДД.ММ.ГГГГ, в акте указано, что в домовладении по указанному адресу они никогда не проживали, а регистрация Шатерникова С.С. в домовладении 6/1 была связана только с тем, что его бабушка Бузахина Н.И. умерла в 2006 г., а мать Шатерникова С.С. -Шатерникова Н.И. оформляла домовладение в связи с принятием ею наследства, поэтому Шатерников С.С. вынужден был перерегистрироваться по ДД.ММ.ГГГГ

Факт смерти Бузахиной Н.И. подтверждается свидетельством о ее смерти 1-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией МО ст. Новотроицкой.

Из содержания договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Алтуховой Ю.С. и Шатерниковым С.С. был заключен настоящий договор. Предмет договора- Алтухова Ю.С. предоставляет Шатерникову С.С. и членам его семьи жилое помещение по <адрес> в ст. Новотроицкой, принадлежащее ей в праве общей долевой собственности за плату в пользование для проживания в нем. Право общей долевой собственности Алтуховой Ю.С. на 1/2 долю в праве на жилой дом подтверждается свидетельством о госрегистрации права 26-АЗ 020318 от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании были исследованы:

-справка администрации ст. Новотроицкой № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи Шатерникова С.С., согласно которой он действительно зарегистрирован и проживает в ст. Новотроицкой по <адрес>, указан состав его семьи: жена- Шатерникова Е.И., сын Шатерников А.С.. Основание: похозяйственная книга за 2011 г. №, лицевой счет №,

-свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ серии АВ 26 №, выданное на имя Стрельцовой Екатерины Яковлевны, Стрельцовоа Ильи Даниловича, согласно которому на праве совместной собственности им принадлежит жилой <адрес> в ст. Новотроицкой,

-свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ серии АВ 26 №, выданное на имя Стрельцовой Екатерины Яковлевны, Стрельцова Ильи Даниловича, согласно которому на праве совместной собственности им принадлежит земельный участок № по <адрес> в ст. Новотроицкой,

-похозяйственная книга №, №, № администрации ст. Новотроицкой, согласно которым Шатерников С.С. зарегистрирован по адресу: ст. Новотроицкая ул. ФИО15, 6/1. ДД.ММ.ГГГГ выбыл на <адрес> ст. Новотроицкой- в домовладение бабушки Бузахиной Н.И. ДД.ММ.ГГГГ выбыл с <адрес>, ст. Новотроицкой, зарегистрирован по адресу: ст. Новотроицкая ул. ФИО15, 6/1. ДД.ММ.ГГГГ выбыл из домовладения 6/1, расположенного по ул. ФИО15 в ст. Новотроицкой, зарегистрирован в домовладении № по <адрес> ст. Новотроицкой. Данный факт также подтверждается паспортом Шатерникова С.С. 07 04 027351, выданным Солнечнодольским ПОМ <адрес> СК ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Суд находит, что после смерти бабушки и вступления в наследство на домовладение по <адрес> матери истца Шатерниковой Н.И. с 27 мая 2010 года Шатерников С.С. перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку на 5 членов семьи Шатерникова С.С. (его родители, жена, ребенок) приходилось 2 дома площадью 65,5 кв.м.+96,2 кв.м. Возможность постановки на учет (состояние на учете) в такой ситуации по этому основанию отсутствует, поскольку общая площадь на члена семьи составляет 32,3кв. м, а учетная норма площади жилого помещения на территории администрации ст. Новотроицкой равна 18 кв. м общей площади на одного человека.

Суд находит, что семья истца должна включать в себя его родителей с принадлежащим им жильем, поскольку в соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Поэтому Шатерников С.С. по состоянию с 27 мая 2010 года по 1.06.2010 года как обеспеченный сверх нормы постановки на учет должен быть снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. И только после передачи дома в собственность Алтуховой Ю.С. и после заключения договора найма жилого помещения от 01.06.2010 г. Шатерников С.С. вновь стал нуждающимся в улучшении жилищных условий

Суд не согласен с позицией органа местного самоуправления о намеренном ухудшении жилищных условий Шатерниковым С.С.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ для применения в отношении гражданина последствий этой нормы следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, в котором указано, что по смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их

Аналогичная позиция просматривается и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2009 г. N 6н-424/08, в котором указано, что при таких обстоятельствах суду следует выяснить следующие имеющие значение для дела обстоятельства: привели ли действия заявителя к искусственному ухудшению жилищных условий, были ли совершены они умышленно.

Что касается снятия с регистрационного учета, то сама по себе регистрация, а также ее изменение не может однозначно свидетельствовать об умышленных действиях со стороны заявителя, направленных на создание условий, при которых он становится нуждающимся в улучшении жилищных условий, и что, на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации вменяется ему в вину со стороны органов местного самоуправления, поскольку в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При таких обстоятельствах изменение истцом места регистрации, по мнению суда, нельзя рассматривать как умышленное ухудшение им своих жилищных условий, которое в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не давало бы ему оснований для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение пяти лет с момента ухудшения.

Исходя из вышеизложенного, суд признает, что молодая семья специалиста сельского хозяйства Шатерникова С.С. должна быть восстановлена в очереди на получение жилья с 1.06.2010 года.

Поскольку Шатерниковым С.С. предъявлены исковые требования только к администрации ст. Новотроицкой и АИМР, Минсельхоз функцию восстановления в очереди и включение в списки не исполняет, спор между ним и Министерством сельского хозяйства в настоящее время не возник, в иске к Министерству сельского хозяйства СК по указанным в заявлении основаниям следует отказать.

Руководствуясь ст.51,53 ЖК РФ, ст. 196 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Исковое заявление Шатерникова ФИО25 к администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края об оспаривании постановления администрации ст. Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края о признании незаконным постановления № 49 от 04.04.2011 г. о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключении из очереди на получение жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» -удовлетворить частично.

Восстановить Шатерникова ФИО25 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01.06.2010 г. и включить его в сводный список участников мероприятий- получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» по Изобильненскому району на 2010 г. (раздел 2 «Молодые семьи и молодые специалисты») с 01.06.2010 г.

В иске Шатерникова Сергея Сергеевича к Министерству сельского хозяйства Ставропольского края о восстановлении в списках нуждающихся в жилье - отказать.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в ГСК Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд.

Председательствующий

Судья           Т.Д. Чижова