№ 2-1394/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 августа 2011 года г. Изобильный Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Гужова В.В., при секретаре судебного заседания Сидоровой И.А., заявителя Губаревой О.А., представителя администрации ... Т.А. Путывко представителя отдела имущественных отношений администрации ... Кротовской С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по заявлению Губаревой О.А. о признании незаконными действий администрации ... и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, УСТАНОВИЛ: ... Губарева О.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации ... и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка. В обоснование своего заявления указала, что ... в газете «...» администрация с... разместила объявление о наличии свободного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ориентировочной площадью 660 Га, расположенного на востоке села, с видом разрешенного использования - пастбище. ... она обратилась в администрацию ... с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду для сельхозпроизводства (сенокошение) .... года администрация с. ... сообщила, что ее заявление оставлено без рассмотрения ввиду ошибочности размещения объявления. Заявитель считает, что данными действиями администрации нарушено ее право на получение земельного участка в аренду, а сами действия администрации не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, просит суд: Признать незаконными действия администрации с. ... по оставлению без рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. Обязать администрацию с. ... утвердить схему расположения многоконтурного земельного участка ориентировочной площадью 660 га на кадастровом плане территории в кадастровых кварталах ... и выдать решение об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного участка для осуществления кадастровых работ. В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования. Представитель администрации с. ... пояснила, что объявление о передаче земельного участка в аренду было размещено администрацией ошибочно, поскольку администрация с. ... не имеет полномочий на распоряжение землями сельскохозяйственного назначения. В опровержение доводов заявителя о том, что полномочия по управлению данной категорией земель передано администрации с. ... администрацией ... на основании Соглашения от ... утверждала, что из текста данного соглашения не следует, что передан именно этот земельный участок, а, следовательно, оснований для распоряжения им у администрации с. ... не имеется. На основании определения суда к участию в деле был привлечен отдел имущественных отношений администрации ... района. Представитель отдела пояснила, что опубликовав объявление о передаче в аренду спорного земельного участка, администрация с. ... превысила свои полномочия, поскольку полномочия по распоряжению данным земельным участком администрацией ИМР не передавались. Согласно Соглашению между АИМР и администрацией с. ... от ... администрации с. ... переданы полномочия по распоряжению землями, имеющими основания для возникновения права собственности поселений при разграничении государственной собственности на землю, однако такие основания в отношении указанного земельного участка отсутствуют. Представитель отдела имущественных отношений администрации ... района подтвердила, что распоряжение спорным земельным участком относится только к компетенции администрации района. Суд, выслушав заявителя, представителя администрации, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующим выводам: Судом установлено, что ... в газете «...» администрация с. ... разместила объявление о наличии свободного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ориентировочной площадью 660 Га, расположенного на востоке села, с видом разрешенного использования - пастбище. Основываясь на опубликованной информации, Губарева О.А. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей в аренду данного земельного участка, однако ... администрация её заявление оставила без рассмотрения, мотивировав это ошибочностью размещенного объявления. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством регламентирован ст. 34 Земельного кодекса РФ, которая, в частности указывает, что: 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. 2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. 3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Судом установлено, что после опубликования администрацией объявления, заявитель обратилась с заявлением, соответствующим требованиям п. 2 ст. 34 ЗК РФ, однако, как установлено судом в ходе рассмотрения дела, администрация с. ... на момент размещения объявления не обладала правом распоряжения спорным земельным участком что выяснилось в ходе рассмотрения заявления Губаревой О.А., в связи с чем ее заявление было оставлено без рассмотрения. Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Суд установил, что в представленных участниками процесса документах действительно отсутствуют сведения о передаче полномочий распоряжения спорным земельным участком, данный земельный участок не относится к категории земель поселений и к категории земель, имеющих основания для возникновения права собственности поселений при разграничении государственной собственности на землю, в связи с чем, суд считает, что администрация с. ... действительно не имела возможности распоряжаться судьбой спорного земельного участка, а, следовательно действия администрации не могут быть признаны незаконными. На основании изложенного, руководствуясь гл. 25, ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Губаревой О.А. -отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Изобильненский районный суд СК в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья В.В. Гужов