Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2- 1536/11 01 сентября 2011 год г. Изобильный Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Компанцевой Т.В. С участием помощника прокурора Касьяненко Е.Б. При секретаре судебного заседания Паруш Д.С. Адвоката Смелкина Д.В., представившего ордер № и удостоверение № Рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по заявлению Беличенко В.А. об отмене постановления избирательной комиссии поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Колесникова В.Ф. кандидатом на должность главы поселка <адрес> в досрочных выборах главы поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, суд У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ постановлением избирательной комиссии поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве кандидата на должность главы поселка <адрес> в досрочных выборах главы поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Колесникова В.Ф.. ДД.ММ.ГГГГ Беличенко В.А. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии поселка <адрес> года зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы поселка <адрес> в досрочных выборах главы поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель Беличенко В.А. обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации Колесникова В.Ф. кандидатом на должность главы поселка <адрес> в досрочных выборах главы поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ Колесникова В.Ф. уведомил комиссию о своем самовыдвижении на должность главы поселка <адрес>, в силу п.п.1.1 Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае, утвержденного постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного начальником Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю Л.А. Таран ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года кандидат, выдвинутый в соответствии со статьями 10. 11 Закона СК по одномандатному (многомандатному), единому избирательному округу, для финансирования своей избирательной кампании обязан в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для регистрации этой избирательной комиссией открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда. И считает, что кандидатом Колесникова В.Ф. избирательный фонд со дня, то есть \ ДД.ММ.ГГГГ \ уведомления комиссии о самовыдвижении до представления документов для регистрации этой избирательной комиссией избирательный фонд не был, наличие специального избирательного счета № на имя Колесникова В.Ф., открытого ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для формирования своего избирательного фонда, так как по письменному указанию комиссии- постановления № и № от ДД.ММ.ГГГГ по данному счету прекращены финансовые операции в связи с отказом ДД.ММ.ГГГГ Колесникова В.Ф. в регистрации кандидатом на должность главы поселка <адрес>, по заявлению Колесникова В.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ комиссия своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № разрешила продлить срок действия специального избирательного счета № лишь для проведения расходных операций, что соответствует положениям раздела 3 « Закрытие специального избирательного счета «, а так как Колесникова В.Ф. не создал избирательный фонд, то в соответствии с подпунктом « ж « пункта 24 ст.38 ФЗ, не создание кандидатом избирательного фонда является основанием для отказа в регистрации Колесникова В.Ф. кандидатом на должность главы поселка <адрес> в досрочных выборах главы поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, считает, что решение избирательной комиссии принято с нарушением закона №67 ФЗ, просит суд удовлетворить его заявление, так как указанным постановлением избирательной комиссии нарушаются его избирательные права и права граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 года №67 - ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а так же нарушается принцип равенства прав всех кандидатов перед законом. Заявитель Беличенко В.А. в судебное заседание не явился, его интересы в судебном заседании представляет по нотариально заверенной доверенности - Мотяж Д.А., который поддержал заявления Беличенко В. А., просит суд заявление удовлетворить. Заинтересованное лицо -представитель избирательной комиссии поселка <адрес> Андианова О.В. не возражает удовлетворить заявление Беличенко В.А., пояснив в судебном заседании, что избирательная комиссия зарегистрировала Колесникова В.Ф. кандидатом на должность главы поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, полагая достаточным их постановления о возобновлении ранее открытого им избирательного счета, то есть именно комиссия ввела в заблуждение Колесникова В.Ф. Заинтересованное лицо - представитель краевой избирательной комиссии Зубенко О.С. пояснила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.Ф. уведомил избирательную комиссию поселка <адрес> о своем выдвижении кандидатом на должность главы поселка <адрес> повторно. ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.Ф. обратился в избирательную комиссию поселка <данные изъяты> с заявлением на продление финансовых операций по специальному избирательному счету № для проведения расходных операций и на основании постановления избирательной комиссии поселка Солнечнодольск от ДД.ММ.ГГГГ №, председателем избирательной комиссии выдано разрешение на продление финансовых операций по специальному избирательному счету № для проведения расходных операций. Из данных о движении средств по специальному избирательному счету № следует, то ДД.ММ.ГГГГ на данный счет были зачислены денежные средства в сумме № однако зачисление средств на данный счет является приходной операцией, в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ по данному счету осуществлено списание средств в сумме №, эти операции проведены не законно, так как избирательная комиссия на выполнения приходных операций не выдавала разрешение и банк не имел права проводить данные финансовые операции. В соответствии с пунктом 29 ст.38 ФЗ №67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае отказа в регистрации кандидата, повторное выдвижение кандидата на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков выдвижения. В соответствии с пунктом 1 ст.58 Федерального закона кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссии. Датой создания избирательного фонда является дата открытия специального избирательного счета, при этом отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата. В соответствии с пунктом 1.11 Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае, утвержденного постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе. И в случае выдвижения кандидата вновь по одному и тому же избирательному округу, образованному на одних и тех же выборах, в котором кандидат был выдвинут ранее, и снял свою кандидатуру или ему было отказано в регистрации, кандидату необходимо осуществить закрытие специального избирательного счета до получения разрешения избирательной комиссии на открытие специального избирательного счета при его выдвижении вновь, поэтому считает, что заявление заявителя Беличенко В.А. законно и обосновано, его следует удовлетворить, отменив решение избирательной комиссии поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Колесникова В.Ф. кандидатом на должность главы поселка <адрес> в досрочных выборах главы поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные объяснения представителя заинтересованного лица - краевой избирательной комиссии Мальцевой О.А., представителя заинтересованного лица - члена территориальной избирательной комиссии Изобильненского района Ставропольского края Жегановой Л.А.. Заинтересованное лицо Колесников В.Ф., адвокат представляющий его интересы в судебном заседании Смелкин Д.В., просят суд в удовлетворении заявления Беличенко В.А. отказать, считают, что ДД.ММ.ГГГГ Колесникова В.Ф. был в соответствии с действующим законодательством зарегистрирован кандидатом на должность главы поселка <данные изъяты> <адрес>, что у него имелся действующий избирательный фонд, к такому выводу они пришли на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.Ф. уведомил избирательную комиссию поселка <данные изъяты> о своем выдвижении кандидатом на должность главы поселка <адрес> им был открыт специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации кандидатом на должность главы поселка <адрес>, операции по специальному счета № были прекращены. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с письменные заявлением баллотироваться кандидатом на должность главы поселка <данные изъяты> избирательная комиссия выдала решения для сберегательного банка о возобновлении финансовых операций по данному счету. ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.Ф. данный счет положил № рублей и снял в этот же день №, считает, что тем самым он создал избирательный фонд, который был создан им до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня его регистрации кандидатом на должность главы поселка <данные изъяты> Решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о его регистрации кандидатом является законным и обоснованным, в удовлетворении заявления Беличенко В.А. просит суд отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора Касьяненко Е.Б., полагавшей удовлетворить заявление Беличенко В.А., находит, что заявление Беличенко В.А. является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. Колесникова В.Ф. уведомил избирательную комиссию поселка <данные изъяты> о своем выдвижении ДД.ММ.ГГГГ, им был открыт специальный избирательный счет № для формирования своего избирательного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации кандидатом на должность главы поселка <адрес>. То есть после отказа избирательной комиссией ему в регистрации кандидата на должность главы поселка Солнечнодольска и утрачивается его статус кандидата на должность главы поселка <данные изъяты> Однако это не лишает права Колесникова В.Ф. повторно обратиться в избирательную комиссию по данному вопросу, что он и делает: ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.Ф. уведомил комиссию о своем новом выдвижении кандидатом на должность главы поселка. Как следует из представленных документов в суд избирательной комиссией и исследованных их в судебном заседании, Колесников В.Ф. избирательный фонд \ избирательный счет \ для своей новой избирательной кампании не создал. Однако в соответствии с Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации « он обязан был его создать. Колесниковым В.Ф. было подано в избирательную комиссию заявление о продлении срока действия указанного специального счета для проведения расходных операций, на основании его заявления избирательная комиссия продлила действия избирательного счета № для проведения расходных операций. Избирательная комиссия не выдавала разрешение на выполнение приходных операций, поэтому банк не имел правовых оснований после возобновления указанного счета и получения разрешения на выполнение расходных операций, по данному счету выполнять приходные операции, приход денежных средств в сумме № и снятие с этого счета № ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о создании Колесниковым избирательного фонда, при новом выдвижении кандидатом на должность главы поселка, он должен был вновь открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда. Согласно ст.58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении \ самовыдвижении \ до предоставления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Согласно пункту 1. 11 Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет. И в случае выдвижения кандидата вновь по одному и тому же избирательному округу, образованному на одних и тех же выборах, в котором кандидат был выдвинут ранее и ему было отказано в регистрации, кандидату необходимо было осуществить закрытие специального избирательного счета и открыть новый для финансирования своей новой избирательной кампании. Не создание кандидатом избирательного фонда является основанием отказа избирательной комиссией в регистрации кандидата на основании подпункта « ж « пункта 24 статьи 38 Федерального закона №. Создание избирательных фондов является средством обеспечения равенства кандидатов перед законом независимо от их материального положения. В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона № следует, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу. Решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата Колесникова В.Ф. на должность главы поселка Солнечнодольск принято с нарушением Федерального закона, подлежит отмене. Суд, руководствуясь ст.ст.259-261 ГПК РФ, п.6 ст.76 ФЗ № 67»Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации « Р Е Ш И Л : Отменить постановление избирательной комиссии поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Колесникова В.Ф. кандидатом на должность главы поселка <адрес> в досрочных выборах главы поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Ставропольский краевой суд. Судья : Т.В. Компанцева