РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Блудов В.П.,
при секретаре Ким В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по заявлению Аполонов А.Б. о признании незаконным бездействие министерства строительства и архитектуры Ставропольского края и обязать министерство строительства и архитектуры Ставропольского края выдать заявителю и членам его семьи жилищный сертификат программы «Жилище» в 2010 году,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился Аполонов А.Б. с заявлением о признании незаконным бездействие министерства строительства и архитектуры Ставропольского края и возложении обязанности на министерство строительства и архитектуры Ставропольского края выдать ему и членам его семьи в составе 4-х человек жилищный сер тификат в 2010 году.
В судебном заседании заявитель Аполонов А.Б. заявление поддержал, суду пояснил, что он проходил службу в должности-инспектора уголовно-исполнительной инспекции Номер обезличен го сударственного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция Номер обезличен УФСИН России по Ставропольскому краю» и был уволен из уголовно-исполнительной системы приказом УФСИН СК от Дата обезличена года Номер обезличен л/с с Дата обезличена года по статье 58 пунк ту «ж» (по болезни). Положения о службе в органах внутренних дел РФ с выслугой лет в ка лендарном исчислении Номер обезличен.
В Дата обезличена году он обратился в суд с иском к администрации г. Изобильного о включении его с членами его семьи в список граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета.
Решением Изобильненского районного суда от Дата обезличена года его требования были удов летворены и он был включен вместе с членами своей семьи в список граждан, имеющих пра во на получение субсидии за счет средств федерального бюджета с Дата обезличена года.
Он обратился в администрацию г. Изобильного с заявлением о выдаче ему сертифика та, но администрация г. Изобильного ему отказала, мотивировав отказ тем, что «сводный список граждан - участников подпрограммы на 2010 год сформирован, утвержден и пред ставлен государственному заказчику подпрограммы Дата обезличена года. Включение граждан в сводный список после его утверждения не допускается, в связи, с чем в 2010 году государст венный жилищный сертификат выдан быть не может. Сводный список граждан -участников подпрограммы на 2011 год будет сформирован в сроки, установленные действующим зако нодательством, при принятии Правительство РФ нормативных право вых актов о продлении программы «Жилище». По состоянию на Дата обезличена года решение Правительство РФ о продлении срока действия программы «Жилище» еще не принято. Кроме того, отсутствует справка о сдаче жилья за период прохождения во енной службы, и выдача сертификата произойдет в 2011 году».
Решением Изобильненского районного суда от Дата обезличена года исковые требования удовлетворены он был включен вместе с членами своей семьи в количестве 4 человек в список граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета с Дата обезличена года. Таким образом, выдача сертификата должна была произойти 2009 - 2010 год. Решением Изобильненского районного суда от Дата обезличена года на администрацию г. Изобильного возложена обязанность по предоставлению ему жилья. Он включен в списки лиц, имеющих право на получение сертификата, однако, до настоящего времени сертификат ему не выдан, в связи с чем, нарушены его права и права членов его семьи, предусмотренные федеральной целевой программой "жилище". Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, представили заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие. Согласно представленных письменных пояснении, следует, что решением ... суда от Дата обезличена года иско вые требования заявителя о включении в список граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств Федерального бюджета, были удовле творены. Суд так же обязал администрацию ... включить Апо лонова А. Б. с составом семьи 4 человека в списки граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета в состав уча стников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обес печению жильем категорий граждан, установленных федеральным законода тельством», с даты подачи заявления - Дата обезличена года.
Сводный список граждан - участников подпрограммы на 2010 год сформирован, утвержден и представлен государственному заказчику подпро граммы - Министерству регионального развития Российской Федерации Дата обезличена ... граждан в сводный список после его утвер ждения не допускается, в связи с чем, государственный жилищный серти фикат в 2010 г. заявителю в составе семьи из 4-х человек не может быть вы дан. На 2011 год сводный список граждан-участников подпрограммы сфор мирован и утвержден в сроки, установленные действующим законодательст вом. В вышеуказанный список граждан-участников подпрограммы заявитель - Аполонов А.Б. был включен под Номер обезличен. В документах учетного дела Аполонов А.Б. имеется справка о необеспеченности жильем за время службы в УФСИН России по ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, однако отсутствует справка о сдаче жилья за период прохождения военной службы. Считает, что вопрос выделения государствен ного жилищного сертификата Аполонов А.Б. может быть рассмотрен в 2011 году при предоставлении недостающих документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании юрисконсульт администрации города Изобильного Ставропольского края Максимец М.В. пояснил, что в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края представлено учетное дело Аполонов А.Б., в котором согласно решению ... суда Ставропольского края от Дата обезличена года вынесено решение, обязывающее администрацию ... выдать ему сер тификат на состав семьи из 4-х человек. Однако, данное судебное решение исполнено быть не может, так как ад министрация ... района Ставропольского края не является уполномоченным органом по оформлению государственных жилищных сертификатов. Органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на выдачу сертификатов за счет средств федерального бюджета гражданам в рамках реализации данной подпрограммы, в соответствии с распоряжением Гу бернатора Ставропольского края от Дата обезличена г. Номер обезличенрп, является министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, в части вынесения решения суда полагаются на усмотрение суда.
Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п.п. «з» п. 44 Постановления Правительство РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение го сударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных фе деральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2002 - 2010 годы», для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет сле дующие документы, в том числе: справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту во енной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 5 настоящих Правил.
Из представленных материалов следует, что справка Номер обезличен за подписью начальника УФСИН России по ... Правительство РФ свидетельствует именно о сдаче жилья по последнему месту службы, которая и была предоставлена администрации ....
В связи с чем, требования министерства строительства и архитектуры Ставропольского края о предоставлении справ ки о сдаче жилья за период прохождения военной службы не соответствует действительно сти и данное требование является незаконным.
Как следует из п.1 указанного постановления формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, является пре доставление этим категориям граждан за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государствен ным жилищным сертификатом. П. 3 - при реализации мероприятий указанной подпрограммы применяются сформированные подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы.
В соответствии с п.п. «г» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищ ных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств и обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы право на получение субсидий для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредством государст венного жилищного сертификата имеют граждане:
- уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие в органах мест ного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до Дата обезличена года;
- уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
- уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, об щая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от Дата обезличена года, ко торое вступило в законную силу Дата обезличена года, с учетом кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от Дата обезличена года, право па получение субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюдже та посредством государственного жилищного сертификата было признано за Аполонов А.Б. и на администрацию ... была возложена обязанность включить Аполонов А.Б. вместе с членами семьи в количестве 4-х человек в список граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств Федерального бюджета - в состав участников подпро граммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с даты подачи заявления - с Дата обезличена года.
Однако данное судебное решение не может быть исполнено, в связи с тем, что администрация ... района Ставропольского края не является уполномоченным органом по оформлению государственных жилищных сертификатов.
Органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на выдачу сертификатов за счет средств федерального бюджета гражданам в рамках реализации данной подпрограммы, в соответствии с распоряжением Гу бернатора Ставропольского края от Дата обезличена г. Номер обезличенрп, является министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, в связи с чем, суд считает возможным обязать министерство строительства и архитектуры Ставропольского края выдать Аполонов А.Б. и членам его семьи в составе 4-х человек жилищный сертификат в 2010 году.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 194-196, 198 ГПК РФ, Распоряжения Гу бернатора Ставропольского края от Дата обезличена г. Номер обезличенрп, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Аполонов А.Б. о признании незаконным бездействие министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в выдаче заявителю и членам его семьи жи лищного сертификата - удовлетворить.
Обязать министерство строительства и архитектуры Ставропольского края выдать Аполонов А.Б. и членам его семьи в составе 4-х человек жилищный сертификат в 2010 году.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставро польского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Изобильненского районного суда Блудов В.П.