РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1305/11г.

28 сентября 2011г.                     г. Изобильный

         Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Счетчикова А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> помощник прокурора ,

при секретаре судебного заседания Шамановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации Айбова Ш.А.О. , Айбова З.Ш.К. , Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш.К. по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

         <адрес> обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации по месту жительства, в котором просил признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Каменнобродского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации Айибова Ш.А.О., Айибовой З.Ш.К., Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К. по месту жительства, в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании <адрес> предъявил заявление об изменении предмета иска - исковое заявление к администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес>, в котором просил признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации Айибова Ш.А.О., Айибовой З.Ш.К., Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К. по адресу: <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельсовета в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, снять их с регистрационного учета.

         В судебном заседании помощником прокурора было представлено заявление об уменьшении исковых требований, в котором прокурор просил признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. Айбова А.Ш.К. , и обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельсовета в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, снять Айибова Ш.А.О., Айибову З.Ш.К., Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К. с регистрационного учета.

         В судебном заседании помощник прокурора <адрес> помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила о том, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, были выявлены нарушения действующего законодательства администрацией <адрес> сельсовета <адрес> в области регистрационного учета. По сведениям, предоставленным главой <адрес> сельсовета <адрес>, Айибов Ш.А.О., Айибова З.Ш.К., Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К. зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, т.е. в нежилом помещении, в то время как согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Полагала, что трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением по данной категории споров пропущен не был, и просила суд удовлетворить иск.

         Представитель ответчика - администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> Хаустов А.Ф., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, не возражал против удовлетворения иска.

         Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Айибов Ш.А.О., Айибова З.Ш.К., Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУ <данные изъяты> <адрес> Бондаренко И.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Изобильненского филиала ГБУ <данные изъяты> <адрес>, возражений относительно заявленных требований суду не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ТО <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> Воргулев А.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя <данные изъяты>, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

         Суд, выслушав объяснения помощника прокурора помощник прокурора , исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления.

Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администрацией муниципального образования Каменнобродского сельсовета <адрес>, домовой книге и справок              №№ № Айибов Ш.А.О., Айибова З.Ш.К., Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К. зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом, Айибов Ш.А.О. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Айибова З.Ш.К. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Айбов Р.Ш. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Айбов С.Ш. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Айбова А.Ш. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Айбова А.Ш. К. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-23).

Статьей 130 Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12.12.1993г.) введены положения об органах местного самоуправления в Российской Федерации, к которым и относится администрация муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес>.

Таким образом, Айибов Ш.А.О. и Айибова З.Ш.К. были зарегистрированы по месту жительства в 1990г., т.е. до создания органа местного самоуправления - администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес>, в связи с чем, суд, хотя и находит действия администрации при регистрации неправомерными, не может их признать таковыми.     

Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 25.06.1993 № 5242-1) под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иные основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающим в нем на законных основаниях гражданам, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под которое кошара, расположенная по адресу: <адрес>, не подпадает.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1, а также п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2011 № 713 (далее - Правила), снятие гражданина с регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено в судебном заседании Айибов Ш.А.О., Айибова З.Ш.К., Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К. к настоящему моменту не снялись с регистрационного учета по месту жительства, по адресу: <адрес>.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрация муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> не только не представила суду доказательств законности действий должностных лиц администрации, при решении вопроса о регистрации, но и не возражала против удовлетворения иска.

         Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд находит исковое требование прокурора <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К. по адресу: <адрес>, законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, поскольку судом исковое требование прокурора <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации удовлетворено, суд, учитывая положения ст. 7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1, а также п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2011 № 713, находит исковое требование прокурора в части снятия Айибова Ш.А.О., Айибовой З.Ш.К., Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К. с регистрационного учета законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 ЖК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации Айибова Ш.А.О., Айибовой З.Ш.К., Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. К. по месту жительства - удовлетворить.

        Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. Айбова А.Ш.К. по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, снять Айбова А.Ш. Айбова Ш.А.О. , Айбова А.Ш. Айбова З.Ш.К. , Айбов Р.Ш. , Айбов С.Ш. , Айбова А.Ш. и Айбова А.Ш. Айбова А.Ш.К. с регистрационного учета.

        Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней.

Судья                             А.В. Счетчиков