дело №2-2128/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 декабря 2011 года г. Изобильный Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сивцева С.А., при секретаре судебного заседания Столбовой Ю.М., представителей государственного органа, чьи действия оспариваются Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ГАДЮКИНА Ю.В. и БОРОДИНОВ Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению БУБЕНЧИКОВА Л.Г. о признании незаконным бездействия государственного органа, УСТАНОВИЛ: В суд обратилась БУБЕНЧИКОВА Л.Г. с заявлением о признании незаконным бездействие Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о перерасчете размера компенсации по ЖКУ в части оплаты за потребленный природный газ, исходя из площади отапливаемого жилого помещения в 89,70 кв.м., начиная с 01.01.2009 года по настоящее время. В судебном заседании заявительница БУБЕНЧИКОВА Л.Г. заявление поддержала, суду пояснила, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена бессрочно инвалидность - <данные изъяты> группа. 17.11.2008 года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края с заявлением на выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с приложением всех необходимых документов. С 01.01.2009 года ей была предоставлена компенсация, размер которой установили исходя из площади отапливаемого жилого помещения не в 89,70 кв.м., а в 65,10 кв.м. На её просьбы учесть в этот расчет отапливаемое помещение - кухню, ей отвечали отказом. После подачи неоднократных заявлений об этом, общую площадь стали считать равной 89,70 кв.м. с 01.09.2010 года. Её это не устроило, так как компенсацию ЖКУ за период с 01.01.2009 года по 01.09.2010 года ей никто не пересчитал и не вернул. В Управлении труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ей сообщили, что она скрыла от них информацию о количестве зарегистрированных граждан в жилом помещении. Она с этим не согласна категорически, так как предоставляла все документы, а граждане в жилом помещении зарегистрированы были еще до 01.01.2009 года. Также в Управлении было известно о том, что эти граждане с ней не проживают. В подтверждение этого она приобщала копии проездных билетов в другие города РФ, акты о не проживании и др. документы. У неё в Управлении эти документы в расчет не приняли и установили, что она имеет задолженность по излишне выплаченной компенсации в сумме 7655,30 рублей по состоянию на 30.06.2011 года. Она неоднократно обращалась в Управление с требованиями о предоставлении ей полной информации в письменном виде. В октябре 2011 года ей по почте поступил ответ за № 01-21/4587 от 29.09.2011 года, из которого ей стало известно следующее: с 01 января 2009 года был изменен размер компенсации на ЖКУ с учетом четверых зарегистрированных граждан и произведен перерасчет за период с 01.01.2009 г. по 31.08.2010 г. Размер излишне выплаченной суммы составил 14240 (четырнадцать тысяч двести сорок) рублей 33 коп. 22 октября 2010 года было подано заявление на выплату компенсации на ЖКУ с учетом фактической оплаты за поставленный природный газ, в связи с отсутствием газовых приборов учета, и представлены следующие документы: квитанции об оплате коммунальных услуг за август и сентябрь 2010 года, копия договора поставки газа, копия технического паспорта, копия свидетельства о регистрации права собственности ИНОЕ ЛИЦО 3 <данные изъяты> доли в жилом доме, находящемся в <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что с 1 августа 2010 года оплата за отопление при отсутствии газовых приборов учета стала взиматься ежемесячно, а с сентября 2010 года вступило в силу постановление Правительства Ставропольского края от 20.08.2010 г. № 288-п, согласно которому компенсация на ЖКУ стала предоставляться гражданам на все жилые помещения одного индивидуального (частного) домовладения, размер компенсации на ЖКУ был изменен следующим образом: с 01.11.2009 г. ИНОЕ ЛИЦО 3 был исключен из состава семьи; с 01.08.2010 г. назначена ежемесячная компенсация по оплате расходов на отопление; с 01.09.2010 г. общая площадь домовладения изменена с 65,10 кв.м. на 89,70 кв.м. В связи с изменением размеров компенсации на ЖКУ были произведены перерасчеты: с 01.11.2009 г. по 31.10.2010 г. - исходя из троих зарегистрированных, с 01.08.2010 г. по 31.10.2010 г. - пересчитана компенсация на отопление, с 01.09.2010 г. по 31.10.2010 г. - исходя из площади домовладения 89,70 кв.м. По стоянию на 31.10.2010 г. размер излишне выплаченной суммы в результате перерасчетов уменьшился на 1570 (одна тысяча пятьсот семьдесят рублей) 54 коп. и составил 12669 (двенадцать тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 79 коп. По состоянию на 31.11.2010 г. размер излишне выплаченной суммы в результате перерасчетов уменьшился еще на 3898 (три тысячи восемьсот девяносто восемь рублей) 49 коп. и составил 8771 (восемь тысяч семьсот семьдесят один) рубль 30 коп. По состоянию на 30.06.2011 года размер излишне выплаченной суммы составил 7655 (семь тысяч шестьсот пятьдесят пять) рублей 30 коп. На 01.10.2011 г. размер компенсации на ЖКУ составляет 738,66, в счет погашения излишне выплаченной суммы будет удерживаться 369,33 рубля. По состоянию на 01.10.2011 г. общая сумма излишне выплаченных средств, с учетом всех произведенных перерасчетов, составляет 6547,68 рублей. Считает, что Управление неправомерно произвело расчет компенсации по ЖКУ и незаконно удержало денежные средства. Ею в Управление были представлены все документы, подтверждающие произведенные расходы по уплате за оказанные услуги по ЖКУ. Однако ей сообщили, что ей подлежит компенсация в размере 50% от суммы 738,66 рублей - 369,33 рублей. Расчет этой суммы ей так никто и не предоставил. Но даже и эту сумму ей не всегда выплачивали в полном размере 369,33 рублей. Она предоставляла документы о не проживании своих родственников в жилом помещении с 17.11.2008 года. Поэтому действия Управления, отказывающего ей в перерасчете с 01.01.2009 года считает неправомерными. Просила суд удовлетворить требования. Представители Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ГАДЮКИНА Ю.В. и БОРОДИНОВ Д.А. в судебном заседании пояснили, что не согласны с заявлением по следующим основаниям. Являясь инвалидом <данные изъяты> группы, БУБЕНЧИКОВА Л.Г. является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых гражданам с 01 января 2009 года в денежной форме, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Постановление Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме». Указанным постановлением утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме. Согласно предоставленным ею 17.11.2008 г. документам, а именно: - заявления на выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 17.11.2008 года; - справки о составе семьи, выданной администрацией города Изобильного №9495 от 12.11.2008 года; - копии «старой» домовой книги, с 01 января 2009 года ей был установлен размер компенсации на ЖКУ исходя площади домовладения 65,10 кв.м. и одного зарегистрированного 23 августа 2010 года в их адрес была представлена другая домовая книга, выданная 19 ноября 2008 года, из которой следовало, что по адресу БУБЕНЧИКОВА Л.Г. зарегистрировано еще три человека. Все зарегистрированы до 1 января 2009 года. Таким образом, на основании представленной домой книги, с 1 января 2009 года был изменен размер компенсации на ЖКУ с учетом четверых зарегистрированных граждан и произведен перерасчет за период с 01.01.2009 г. по 31.08.2010 г. Размер излишне выплаченной суммы по данному перерасчету составил 14240 (четырнадцать тысяч двести сорок) рублей 33 коп. В связи с изменением размеров компенсации на ЖКУ были произведены перерасчеты: с 01.11.2009 г. по 31.10.2010 г. - исходя из троих зарегистрированных, с 01.08.2010 г. по 31.10.2010 г. - пересчитана компенсация на отопление, с 01.09.2010 г. по 31.10.2010 г. - исходя из площади домовладения 89,70 кв.м. По состоянию на 01.10.2011 г. общая сумма излишне выплаченных средств, с учетом всех произведенных перерасчетов, составляет 6547,68 рублей. Просили суд отказать БУБЕНЧИКОВА Л.Г. в удовлетворении заявленных требований. Суд, выслушав заявительницу, представителей Управления труда и социальной защиты, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как было установлено в судебном заседании, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является БУБЕНЧИКОВА Л.Г. Являясь инвалидом <данные изъяты> группы, БУБЕНЧИКОВА Л.Г. является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых гражданам с 01 января 2009 года в денежной форме, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно Постановлению Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме». В предоставленном БУБЕНЧИКОВА Л.Г. 17.11.2008 г. заявлении на выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 17.11.2008 года, указанная жилая площадь домовладения - 46,8 кв.м. В справке о составе семьи указана лишь БУБЕНЧИКОВА Л.Г. В копии домовой книги присутствуют сведения о регистрации лишь БУБЕНЧИКОВА Л.Г.. с 01 января 2009 года БУБЕНЧИКОВА Л.Г. был установлен размер компенсации на ЖКУ исходя площади домовладения 65,10 кв.м. и одного зарегистрированного человека. 23 августа 2010 года в адрес Управления Труда и социальной защиты была представлена другая домовая книга, выданная 19 ноября 2008 года. Из представленной домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> в <адрес> видно, что в указанном домовладении зарегистрированы БУБЕНЧИКОВА Л.Г., дата регистрации 24.10.1971 года, ИНОЕ ДИЦО 1, дата регистрации 03.11.1981 года, ИНОЕ ЛИЦО 2, дата регистрации 13.12.1980 года, ИНОЕ ЛИЦО 3, дата регистрации 30.01.1998 года. То есть, все граждане зарегистрированы в домовладении до 01.01.2009 года. В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме, утвержденным выше названным постановлением, размер компенсации на ЖКУ определяется каждому гражданину индивидуально и состоит из сумм компенсаций на оплату жилого помещения и каждого вида коммунальных услуг, которыми гражданин пользуется ежемесячно. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, зависящих от общей площади жилого помещения, исчисляется исходя из доли граждан в общей площади жилого помещения. Доля рассчитывается путем деления размера общей площади жилого помещения на количество всех зарегистрированных в данном жилом помещении граждан. То есть, при определении доли льготника в площади жилья и последующем расчете компенсации расходов по оплате отопления, учитываются все зарегистрированные граждане независимо от того проживают они в домовладении или нет. В случае документально подтвержденных сведений, влияющих на размер компенсации на ЖКУ органы местного самоуправления самостоятельно принимают решение об изменении размера компенсации на ЖКУ. Таким образом, на основании представленной домой книги, с 01 января 2009 года был изменен размер компенсации на ЖКУ с учетом четверых зарегистрированных граждан и произведен перерасчет за период с 01.01.2009 г. по 31.08.2010 г. Размер излишне выплаченной суммы по данному перерасчету составил 14240 (четырнадцать тысяч двести сорок) рублей 33 коп. 22 октября 2010 года БУБЕНЧИКОВА Л.Г. было подано заявление на выплату компенсации на ЖКУ с учетом фактической оплаты за поставленный природный газ, в связи с отсутствием газовых приборов учета, и представлены следующие документы: квитанции об оплате коммунальных услуг за август и сентябрь 2010 года, копия договора поставки газа, копия технического паспорта, копия свидетельства о регистрации права собственности ИНОЕ ЛИЦО 3 1/2 доли в жилом доме, находящемся в <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что с 01 августа 2010 года оплата за отопление при отсутствии газовых приборов учета стала взиматься ежемесячно, а с 01 сентября 2010 года вступило в силу постановление Правительства Ставропольского края от 20.08.2010 г. № 288-п, согласно которому компенсация на ЖКУ стала предоставляться гражданам на все жилые помещения одного индивидуального (частного) домовладения, размер компенсации на ЖКУ был изменен следующим образом: с 01.11.2009 года ИНОЕ ЛИЦО 3 был исключен из состава семьи; с 01.08.2010 года назначена ежемесячная компенсация по оплате расходов на отопление; с 01.09.2010 года общая площадь домовладения изменена с 65,10 кв.м. на 89,70 кв.м. В связи с изменением размеров компенсации на ЖКУ были произведены перерасчеты: с 01.11.2009 г. по 31.10.2010 г. - исходя из троих зарегистрированных, с 01.08.2010 г. по 31.10.2010 г. - пересчитана компенсация на отопление, с 01.09.2010 г. по 31.10.2010 г. - исходя из площади домовладения 89,70 кв.м. По стоянию на 31.10.2010 г. размер излишне выплаченной заявителю суммы в результате перерасчетов уменьшился на 1570 (одна тысяча пятьсот семьдесят рублей) 54 коп. и составил 12669 (двенадцать тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 79 коп. 10 декабря 2010 года БУБЕНЧИКОВА Л.Г. было подано заявление на выплату разницы между фактической оплатой жилья и коммунальных услуг и выплаченными компенсациями расходов на ЖКУ, и представлены квитанции по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2009 г. по 30.11.2010 г., а также документы, подтверждающие временное отсутствие двоих зарегистрированных граждан (ИНОЕ ДИЦО 1 и ИНОЕ ЛИЦО 2) за указанный период. На основании этих документов БУБЕНЧИКОВА Л.Г. был произведен перерасчет по фактическому потреблению коммунальных услуг (без учета отопления) за период с 01.01.2009 года по 30.11.2010 год. По состоянию на 31.11.2010 года размер излишне выплаченной заявителю суммы в результате перерасчетов уменьшился еще на 3898 (три тысячи восемьсот девяносто восемь рублей) 49 коп. и составил 8771 (восемь тысяч семьсот семьдесят один) рубль 30 коп. 10 июня 2011 года БУБЕНЧИКОВА Л.Г. обратилась за перерасчетом по фактическому потреблению коммунальных услуг за период с 01.12.2010 г. по 30.06.2011 г., предоставив квитанции об оплате коммунальных услуг за данный период и документы, подтверждающие временное отсутствие зарегистрированных в домовладении граждан. За указанный период был произведен перерасчет. По состоянию на 30.06.2011 года размер излишне выплаченной ей суммы составил 7655 (семь тысяч шестьсот пятьдесят пять) рублей 30 коп. В соответствии с Порядком суммы компенсации на ЖКУ, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, или представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, а также в результате счетной ошибки), подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ. При этом процент удержания не должен превышать 50 процентов от сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ до полного погашения суммы излишне выплаченных средств. То есть, из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ, в размере 50 процентов, с заявителя производятся удержания до полного погашения излишне выплаченных средств. Учитывая, что на 01.10.2011 г. размер компенсации на ЖКУ составляет 738,66, в счет погашения излишне выплаченной суммы будет удерживаться по 369,33 рубля. По состоянию на 01.10.2011 года общая сумма излишне выплаченных средств, с учетом всех произведенных перерасчетов, составляет 6547,68 рублей. Таким образом, довод заявительницы БУБЕНЧИКОВА Л.Г. о нарушении её прав в части произведения изменения размера компенсации в сторону увеличения по площади с 01.09.2010 года, а не с 01.01.2009 г. не основательны и опровергаются вышеизложенными доказательствами. Её же доводы о том, что зарегистрированные в её домовладении граждане, фактически там не проживающие, не должны учитываться, суд не может принять во внимание, так как согласно постановления Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 года №145-п «о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в СК в денежной форме, доля рассчитывается путем деления размере общей площади жилого помещения на количество всех зарегистрированных в данном жилом помещенииграждан. При таких обстоятельствах суд не может признать бездействие Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о перерасчете размера компенсации по ЖКУ в части оплаты за потребленный природный газ, исходя из площади отапливаемого жилого помещения в 89,70 кв.м., начиная с 01.01.2009 года по настоящее время, не законным. На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 258, 194-196, 198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления БУБЕНЧИКОВА Л.Г. о признании незаконным бездействие Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о перерасчете размера компенсации по ЖКУ в части оплаты за потребленный природный газ, исходя из площади отапливаемого жилого помещения в 89,70 кв.м., начиная с 01.01.2009 года по настоящее время - отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий судья: С.А. Сивцев