дело № 2-2099/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 декабря 2011 года г. Изобильный Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сивцева С.А., при секретаре судебного заседания Урчукове В.М., с участием истца КАЩАЕВ А.Т., представителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края ТОРУБАРОВ Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению КАЩАЕВ А.Т. к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: КАЩАЕВ А.Т. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району с требованиями: 1. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве сварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электросварщика и электрогазосварщика в колхозе «<данные изъяты>». 2. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права. Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненском району ТОРУБАРОВ Е.А. в судебном заседании пояснил, что при изучения представленных документов истцом в подсчет специального трудового стажа не включены периоды работы КАЩАЕВ А.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве сварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электросварщика и электрогазосварщика в колхозе «<данные изъяты>», так как не подтверждена занятость в качестве сварщика аргонной м атомно-водородной сварки; не подтверждена занятость в качестве электросварщика на резке и ручной сварке. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № (1991) предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 2320000 - 19756), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02. Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении необходимо подтвердить: электрогазосварщикам - занятость на резке и ручной сварке, что подтверждается следующими документами: технологическими картами, регламентами, инвентарными списками основных средств (оборудования), должностной (рабочей) инструкцией, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования и др. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Свидетель СВИДЕТЕЛЬ 1 в судебном заседании представил паспорт гражданина Российской Федерации и трудовую книжку, суду пояснил, что знает КАЩАЕВ А.Т. с 1976 года, когда он сам начал работать в колхозе «<данные изъяты>». КАЩАЕВ А.Т. сначала работал токарем, затем сварщиком, на резке и ручной сварке, электросварщиком и электрогазосварщика. Ему выдавали специальную одежду, предоставлялся дополнительный отпуск. Автоматической и полуавтоматической сварки за указанные периоды работы КАЩАЕВ А.Т. в колхозе не было. Свидетель СВИДЕТЕЛЬ 2 в судебном заседании представил паспорт гражданина Российской Федерации и трудовую книжку, суду пояснил, что КАЩАЕВ А.Т. знает с рождения. Вместе работали в колхозе «<данные изъяты>». Он ушел в 2009 году на пенсию. Они вместе с КАЩАЕВ А.Т. работали сначала токарями, затем на ручной сварке и резке. Им давали специальную одежду, прибавляли несколько дней к отпуску. Автоматической и полуавтоматической сварки за указанные периоды работы КАЩАЕВ А.Т. в колхозе не было. Суд, выслушав свидетелей, считает, что их личности проверены по паспортам, периоды их работы сверены по трудовым книжкам и согласно записей в трудовой книжки свидетелей совпадают с периодами трудовой деятельности заявителя, о которых они свидетельствовали, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется. Суд, выслушав истца КАЩАЕВ А.Т., представителя ответчика ТОРУБАРОВ Е.А., свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Из копии трудовой книжки истца видно, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работал в должности сварщика, а в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в качестве электросварщика и электрогазосварщика в колхозе «Баклановский» ручной сварки. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 4 ч. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом, которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002 года, возможна по ранее действовавшему законодательству. Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, суд считает, что исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию КАЩАЕВ А.Т. до ДД.ММ.ГГГГ должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с действующим законодательством. При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району в обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на отсутствие сведений, подтверждающих занятость КАЩАЕВ А.Т. на резке и ручной сварке в должности электросварщика, суд находит несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Стаж работы истца в должности сварщика, электросварщика и электрогазосварщика, включенной в Список №2, нашел свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствуют необходимому количеству стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району в обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на отсутствие сведений, подтверждающих занятость КАЩАЕВ А.Т. на резке и ручной сварке в должности сварщика, электросварщика и электрогазосварщика, суд находит несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Стаж работы истца в должности, включенной в Список №2, нашел свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствуют необходимому количеству стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют электрогазосварщики занятый на резке и ручной сварке. В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользовались электросварщики и их подручные. Никаких иных условий указанный нормативно-правовой акт не устанавливает. Работа истца в указанные выше периоды полностью соответствует Списку № 2 1956 года, и дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии. Автоматической и полуавтоматической сварки за все указанные периоды его работы на предприятии не было, что подтверждено свидетельскими показаниями и самим истцом. В этой связи отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ Ставропольского края по Изобильненскому району в назначении досрочной трудовой пенсии КАЩАЕВ А.Т., суд находит незаконным, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда, назначается в зависимости от должности, профессии и наличия необходимого специального стажа. В противном случае будет иметь место нарушение конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не будет обеспечено право истца на равные условия реализации его ранее приобретенного права. Суд считает решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району Ставропольского края об отказе во включении вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж незаконным и нарушающим его права на досрочную трудовую пенсию по старости. Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление КАЩАЕВ А.Т. к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж КАЩАЕВ А.Т., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве сварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электросварщика и электрогазосварщика в колхозе «<данные изъяты>». Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края назначить КАЩАЕВ А.Т. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней. председательствующий судья: С.А. СивцевВ судебном заседании истец КАЩАЕВ А.Т. заявленные исковые требования поддержал и суду пояснил, что обратился в пенсионный фонд с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако было отказано, в связи с отсутствием специального трудового стажа по Списку № 2. Считает, что в его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве сварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электросварщика и электрогазосварщика в колхозе «Баклановский».Считает, что решение об отказе в назначении пенсии является необоснованным. В периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве сварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электросварщика и электрогазосварщика он работал в колхозе «<данные изъяты>»в в течение полного рабочего дня и его работа была связана с резкой и ручной сваркой, о чем свидетельствует его трудовая книжка и свидетели.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан видно, что во включении периода работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях ( утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162) в п. 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производится : для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих: для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанный в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
Ныне действующая Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 в п. 3 определяет, что записи о наименовании должности, специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 2 августа 2000 года, по действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС ( выпуск 2) выполняют работы по ручной сварке, но как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся «электросварщик», поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся электросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электросварщики, которые выполняют работы по ручной сварке, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из объяснений истца видно, что в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве сварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электросварщика и электрогазосварщика он работал в колхозе «<данные изъяты>»в в течение полного рабочего дня и его работа была связана с резкой и ручной сваркой.