РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-2092/2011 г. 23 декабря 2011 года г. Изобильный Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Чижовой Т.Д. при секретаре судебного заседания Федоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Гасбановой Марьям Абакаровны к администрации Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края о признании права общей долевой собственности в праве на земельный участок в счет земельной доли, суд У С Т А Н О В И Л : В суд обратилась Гасбанова М.А. с иском к администрации Рождественского сельсовета, в котором просила признать за ней право собственности на земельную долю размером 477,5 б\га (7,71 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 7068664 кв.м., кадастровый номер <адрес>». В судебном заседании Гасбанова М.А. представила дополнительное заявление о восстановлении срока для обращения в суд за защитой права в связи с уважительными причинами пропуска срока исковой давности. Истица Гасбанова М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что 27.07.1991 г. она была принята на работу в совхоз «Овцевод», участок № 5, где работала по 19.10.1993 г. 27.07.1992 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет., 17.01.1994 г.- отпуск по уходу за ребенком до исполнения 3-х лет, то есть до 01.06.1995 г. 01.01.1996 г. она была уволена из АОЗТ «Рождественское». 19.09.1994 г. она сменила место жительство, с семьей выехала в с. Апанасенковское Апанасенковского района, где проживает по настоящее время. В конце ноября 2008 г. от брата ФИО4 ей стало известно, что при реорганизации совхоза «Овцевод» она была наделена земельной долей, что выдача свидетельств о праве собственности на землю состоялась в 1991-1993 г.г. Для подтверждения данной информации она приехала в ст. Рождественскую, где в газете «Наше Время» за 2008 г. прочитала статью, согласно которой на основании распоряжения главы АИМР СК от 09.02.2007 г. за № 45 «О проведении инвентаризации земель сельхозназначения и в соответствии с законом Ставропольского края от 11.10.2002 г. № 42-кз «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края от 26.05.2003 г. 391-п «О порядке проведения инвентаризации земель сельхозназначения на территории Ставропольского края» поводилась работа по выявлению неиспользуемых земельных долей в праве общей собственности. При этом были указаны лица, которые являясь собственниками долей, не распорядились ими по назначению, в списке она обнаружила и свою фамилию. После этого она обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, в удовлетворении данного заявления ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на земельную долю. Просит учесть, что выдача свидетельств о праве собственности на землю в АОЗТ «Рождественское» осуществлялась в 1994 г., на тот момент она в АОЗТ «Рождественское» не работала, в ст. Рождественской не проживала. На основании постановления главы администрации Изобильненского района № 636 от 28.12.1994 г. был сформирован дополнительный список, о чем ей стало известно из газеты «Наше Время» от 18.06.2008 г. Считает, что отказ администрации Рождественского сельсовета в выделении ей в собственность земельной доли на землях АОЗТ «Рождественское» нарушает ее право на получение в установленном законом порядке имущества. Признание права общей долевой собственности на земельную долю необходимо ей для регистрации права собственности, в дальнейшем она намерена владеть и распоряжаться принадлежащим ей имуществом. От жителей ст. Рождественской, рабочих АОЗТ «Рождественское» ей стало известно, что при реорганизации совхоза «Овцевод» каждый работник был наделен земельной долей в размере 477, 5 б/га в праве общей долевой собственности на земельный участок. В период работы в АОЗТ «Рождественское» и после увольнения оплату за пользование земельной долей она не получала, ей не известно, выписывалось ли на ее имя свидетельство о праве собственности на земельную долю. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме. Причину пропуска срока обращения в суд с исковым заявлением о признании права общей долевой собственности в праве на земельный участок объясняет длительным не проживанием в Изобильненском районе. Просит учесть, что с 1994 г. она проживает в Апанасенковском районе, на ее иждивении находится дочь- инвалид детства, которая нуждается в ее постоянном уходе, дочь не способна самостоятельно себя обслуживать, в связи с перенесенным заболеванием ей установлена третья группа инвалидности. Кроме того, газета «Наше Время» выпускается на территории Изобильненского района, в связи с чем она не имела возможности следить за информацией, которая публиковалась на страницах данной газеты, не могла знать о работе, проводимой на территории Ставропольского края по выявлению неиспользуемых земельных долей. Просит учесть, что выдача свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей осуществлялась в 1994 г., на тот момент в АОЗТ «Рождественское» она уже не работала и в Изобильненском районе не проживала. Дополнительный список был сформирован после проведения инвентаризации земель, о котором ей стало известно в конце ноября 2008 г. С этого времени ей стало известно, что при реорганизации совхоза «Овцевод» в АОЗТ «Рождественское» каждый работник был наделен земельной долей в размере 477,5 б/га в праве общей долевой собственности на земельный участок, находившийся в пользовании совхоза «Овцевод». Обращает внимание суда, что ни комитет по землеустройству, ни администрация Изобильненского района, ни АОЗТ «Рождественское» не уведомляли ее о выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю. Считает, что срок обращения в суд ею пропущен по уважительной причине, просит восстановить его и признать за ней право собственности на земельную долю размером 477,5 б\га (7,71 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 7068664 кв.м., <адрес> При обращении в суд ей стало известно, что в списках владельцев земельных долей её фамилия не значится, считает, что должностные лица совхоза вычеркнули безосновательно тех работающих, кто находился в декретном отпуске, данное решение она не обжаловала. Представитель ответчика- администрация Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, по доверенности Капылова О.А. в судебном заседании иск Гасбановой М.А. не признала, суду пояснила, что администрация Рождественского сельсовета не располагает сведениями о включении в список дольщиков бывшего работника АОЗТ «Рождественское» Гасбановой М.А., поскольку она (администрация) не является правопреемником АОЗТ «Рождественское». Совет депутатов Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края принял решение от 30.09.2009 г. № 296 о принятии в муниципальную собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения, в счет невостребованных земельных долей, в соответствии с Законом Ставропольского края от 11.10.2002 г. № 42-кз «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края», для этого в бюджете администрации Рождественского сельсовета на 2012 г. запланированы денежные средства. На сегодняшний день вышеуказанный земельный участок из невостребованных долей коллективно долевой собственности никем не обрабатывается, земля заросла кустарником, проводятся работы по принятию в муниципальную собственность, установлено, что фактически земли осталось меньше, чем числится по кадастровой выписке, т.е. земли реально нет. Считает, что срок исковой давности пропущен Гасбановой М.А. значительно, уважительных причин пропуска срока не усматривает, поскольку желающие оформить свои права на земельные доли беспрепятственно оформляли до 30.09.2009г, в том числе и родственники Гасбановой М.А. Третье лицо- Правительство Ставропольского края, представитель по доверенности Головченко Т.Е. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменный отзыв, согласно которому в соответствии с Законом РСФМР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» было осуществлено наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений, товариществ с закреплением им прав на землю. В дальнейшем были приняты нормативные правовые акты, регулирующие процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю. В их числе постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», указ Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». В соответствии с указанными правовыми актами в каждом реорганизуемом сельскохозяйственном предприятии определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли, которыми наделялись работники реорганизуемых предприятий, а также некоторые иные категории лиц. Размер индивидуальной земельной доли (пая) определяется в натуральном и стоимостном выражении. Трудовые коллективы должны были принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РСФСР (1991 г.). Владельцу имущественного пая и земельной доли предписывалось использовать их одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянско (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предусматривалось, что невостребованные земельные доли, на которые не поступали заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще три года. Согласно п.5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. До вступления изменений и дополнения с 01.07.2011 г.) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка. Право собственности на последние может быть признано в судебном порядке только за субъектами Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальными образованиями. Статьями 1,2 Закона Ставропольского края от 11.10.2002 г. № 42-кз «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» определено, что обособлению в отдельные земельные участки подлежат расположенные на территории Ставропольского края земельные участки в счет невостребованных земельных долей, то есть земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не реализовали свое право на распоряжение ими в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельные доли либо неизвестны. Невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Отнесение земельных долей к неиспользуемым производится на основании инвентаризации земель, проводимой в целях выявления неиспользуемых земельных долей, а также выявление неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, либо используемых без оформленных в установленном порядке документов, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 26.05.2003 г. № 91-п «О порядке проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края». Распоряжением Правительства Ставропольского края от 27.09.2004 г. № 406-рп (в редакции 28.02.2008 г. № 42-рп) в целях реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Ставропольского края «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» министерству сельского хозяйства Ставропольского края поручено согласовывать с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края проведение работ по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей за счет средств местных бюджетов (п.1.1.5.) В случае формирования по согласованию с органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края, земельного участка в счет невостребованных земельных долей за счет средств местных бюджетов органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок. В период 2007-2009 г.г. на территории Изобильненского района для признания права собственности на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, мероприятия министерством сельского хозяйства Ставропольского края не проводись. При вынесении решения полагается на усмотрение суда. Определением Изобильненского районного суда от 18.11.2011 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены- Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю- Изобильненский отдел, ООО «СПК Рождественский». Представитель Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю- Изобильненский отдел- по доверенности Лиляков А.И. в судебном заседании иск Гасбановой М.А. не признал, суду пояснил, что согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Из пояснений истицы следует, что из АОЗТ «Рождественское» она была уволена 01.01.1996 г. Первоначальное составление списков собственников земельных долей и выдача свидетельств о праве собственности на землю состоялась в 1991-1993 г.г., когда истица еще проживала в ст. Рождественской. Считает, что она не могла не знать о наделении ее земельной долей. Просит в иске отказать. Представитель ООО «СПК «Рождественское» в суд не явился, о дне, месте, времени судебного заседания был извещен судебной повесткой заблаговременно, причину неявки суду не сообщил, возражений не представил. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит, что в удовлетворении исковых требований Гасбановой М.А. следует отказать по мотиву пропуска срока исковой давности. Согласно ст. 152 ГПК РФ, а также разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам. Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года. Исковая давность - это установленный законом срок, в течение которого лицу предоставляется возможность принудительно удовлетворить свое требование о защите нарушенного права. Право на иск возникает с того дня, когда собственник имущества узнал или должен был узнать о нарушении своего субъективного гражданского права. С этого времени начинается течение срока исковой давности. Нарушение каких прав собственника связывается с началом течения давностного срока, устанавливается во взаимосвязи со сложившимися отношениями сторон. Нарушение прав истицы имело место в 1992 году- при невключении Гасбановой М.А в списки владельцев земельных долей. Эта дата является началом срока исковой давности для Гасбановой М.А. При рассмотрении иска суд установил, что в период выдела Гасбановой М.А. земельного пая она была в совершеннолетнем возрасте- 31год, работала, имела среднее образование, проживала в ст. Рождественской, что подтверждается справкой администрации Рождественского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в ст. Рождественской с 1987 г. по 1995год., большинство жителей которой работали в овцесовхозе. Так, согласно справке администрации Рождественского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гасбанова М.А., 1961 года рождения, прибыла из <адрес> и была зарегистрирована в ст. Рождественской, дата постановки на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Основание: домовая книга № стр.240 по администрации Рождественского сельсовета. Гасбанова М.А. работала, как и её супруг, в совхозе «Овцевод», реорганизованным в АОЗТ «Рождественское». Об этом свидетельствует архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах архивного фонда совхоза «Овцевод» в приказе №-к директора по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что Гасбанова Марьям Абакаровна зачислена на работу в совхоз на участок № с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением №-к директора по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ Гасбанова М.А. уволена с ДД.ММ.ГГГГ Трудовая книжка не представлена истицей, несмотря на требование суда. Согласно паспорта истицы 07 05 718827, выданным ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> она зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Работая и проживая до 1996 года в ст. Рождественской, истица была осведомлена о судьбе земельного участка. Кроме того, процесс оформления земельных долей в собственность носил публичный характер, освещался в местной и центральной печати. Истица ссылается на выезд за пределы района, на свою неосведомленность, однако новое место жительства-село Апанасенковское находится в Ставропольском крае, не столь отдалено. Суд считает объяснения истицы о невозможности для Гасбановой М.А до ноября 2011 года узнать о нарушении своего права неубедительными. В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Рассматривая заявление о наличии на иждивении Гасбановой М.А. ребенка-инвалида, суд отмечает, что характер болезни давал возможность матери оформить право на земельный участок, в том числе и посредством выдачи доверенности другому члену семьи. Истицей представлена справка о дате заболевания ФИО10 2002год. В соответствии со ст.12,56,57 ГПК РФ стороны должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Гасбанова М.А. не доказала, что она не могла знать о своем нарушенном праве, что для защиты её права существовали внешние препятствия или на её волю воздействовали соответствующие обстоятельства (угроза, насилие, объективное неведение и другие, предусмотренные законом). Руководствуясь ст.174 ГК РФ, ст.196-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Гасбановой ФИО9 о признании за ней права собственности на земельную долю размером 477,5 б\га (7,71 га) в праве общей долевой собственности на земельный <адрес> 26:06:000000:222, находящийся в границах землепользования АОЗТ «Рождественское»- отказать в связи с пропуском срока исковой давности. Решение может быть обжаловано в срок 10 суток в ГСК Ставропольского крайсуда Судья Чижова Т.Д.