РЕШЕНИЕ

27 декабря 2011 года                                                                            г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блудова В.П.,

при секретаре судебного заседания Ким В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Чернова Е.Н. об оспаривании действий органа местного самоуправления - администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Чернова Е.Н. с заявлением, в котором просит признать действия администрации г. Изобильного, Изобильненского района, Ставропольского края по передаче в аренду Хомутовская И.Д. земельного участка размером <данные изъяты>, расположенного по <адрес> в <адрес>, незаконными. Отменить постановление главы г. Изобильного Веревкина П.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в аренду Хомутовская И.Д. земельного участка размером <данные изъяты>. Обязать администрацию г. Изобильного и главу г. Изобильного Веревкина П.В. устранить допущенные нарушения - расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Хомутовская И.Д..

В судебном заседании заявительница Чернова Е.Н. заявленные требования поддержала, пояснив, что на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей жильцам <адрес>» ей был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок размером <данные изъяты> по <адрес> под строительство гаража. ДД.ММ.ГГГГ она решила зарегистрировать право собственности на предоставленный земельный участок, в связи, с чем обратилась в администрацию <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес> бокс № гараж №. При выезде на место расположения выделенного ей участка, обнаружилось, что по указанному в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ адресу уже возведен гараж. От бывших соседей, ей стало известно, что гараж возвела Хомутовская И.Д.. Ранее Хомутовская И.Д. обращалась к ней по поводу продажи ей земельного участка, но она отказал, в связи с тем, что за ней не зарегистрировано право собственности. Посчитав, что гараж возведен Хомутовская И.Д. самовольно, она обратилась с заявлением в отдел МВД по <адрес>. Однако в результате проведенной проверки выяснилось, что земельный участок, на котором Хомутовская И.Д. возвела гараж, был выделен ей в аренду администрацией <адрес>. Получив копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Хомутовская И.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась за разъяснениями в администрацию <адрес>. Выяснилось, что Хомутовская И.Д. с целью возведения гаража на выделенном земельном участке обратилась в администрацию <адрес> с соответствующим заявлением и разместила в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ объявление о намерении приобрести земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> было вынесено постановление № о передаче в аренду Хомутовская И.Д. земельного участка по <адрес> в <адрес>. На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Хомутовская И.Д. был заключен договор аренды данного земельного участка. При этом предоставленный ей в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок не был изъят. Считает, что администрацией <адрес> нарушено её право постоянного (бессрочного) пользования на предоставленный на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под строительство гаража по <адрес> в <адрес>, а также нарушено ее право регистрации права собственности на данный земельный участок. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя, в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ, Антипенко А.А. поддержал заявленные требования, пояснив, что в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Считает, что Хомутовская И.Д. обманным путем завладела земельным участком, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования Чернова Е.Н. Также администрацией не представлено сведений об изъятия земельного участка у Чернова Е.Н. под строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес> и не произведено межеванием земельного массива площадью <данные изъяты> что обязательно в силу ст. 45, 54 ЗК РФ. Полагает, что администрация обязана самостоятельно производить межевание земельного участка, и вести учет и порядок предоставления земельных участков в аренду. На сегодняшний день представитель администрации <адрес> не может дать четкий ответ, возможно ли предоставить Чернова Е.Н. земельный участок под строительство гаража площадью <данные изъяты> из общего массива. Просит суд удовлетворить требования Чернова Е.Н..

В судебном заседании представитель органа местного самоуправления, действия которого оспаривается - администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края по доверенности Кидовский И.В. пояснил, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей жильцам <адрес>» Чернова Е.Н. был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок размером <данные изъяты> по <адрес> под строительство гаража, однако свое право в течении <данные изъяты> лет она не реализовала, не установила границы выделенного земельного участка и не произвела межевание. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> обратилась Хомутовская И.Д. с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка под строительства гаража. В газете «<данные изъяты>» было опубликовано объявление о возможности выделения земельного участка, также приглашались заинтересованные лица, права которых могут быть ущемлены подавать мотивированные возражения по поводу строительства. В связи с тем, что собственников на указанный земельный участок не было, он был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> года Хомутовская И.Д. под строительство гаража, ею также было произведено межевание участка. Изъятие земельного участка администрация <адрес> не производила, поскольку в постановлении была указана общая площадь земельного массива <данные изъяты> Чернова Е.Н. подала в администрацию заявление о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному в гаражном массиве по <адрес>. В обязанности администрации не входит проверять достоверность представленных сведений. Не может пояснить, имеется ли возможность предоставить Чернова Е.Н. земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство гаража из общего массива площадью <данные изъяты> поскольку необходимо выезжать на место расположения указанного участка. Считает действия и принятое решение администрации <адрес> законными и обоснованными, Чернова Е.Н. вправе обратиться в администрацию <адрес> с заявлением об определении границ земельного участка. Просит в удовлетворении требовании Чернова Е.Н. отказать в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованное лицо, Хомутовская И.Д. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела <адрес>, в <адрес>. Затем решила приобрести земельный участок под строительства гаража, обратилась к Чернова Е.Н. с просьбой купить у нее земельный участок размером <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>. Однако в администрации <адрес> ей пояснили, что право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка под строительство гаража, рядом с ее домом. В газету «<данные изъяты>» было подано объявление о возможности выделения земельного участка, а также объявление, приглашающее заинтересованных лиц, права которых могут быть ущемлены подавать мотивированные возражения по поводу строительства. После она получила в администрации <адрес> уведомлением о возможности выделения земельного участка. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> года земельный участок относящейся к землям населенных пунктов, площадью <данные изъяты> по адресу г. <адрес>, прилегающий к дому № для индивидуального гаражного строительства. В архитектуре <адрес> ей был выдан акт согласования земельного участка, сделан паспорт БТИ на строительство гаража и замежеван земельный участок. Ею был возведен гараж на предоставленном земельном участке и получено свидетельство о государственной регистрации права на гараж общей площадью <данные изъяты> Она платит аренду и налоги за предоставленный ей земельный участок. Просит в удовлетворении требовании Чернова Е.Н. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, и исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Чернова Е.Н. был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального гаража, как жильцу <адрес>.

Установлено, что за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> прилегающий к дому № Чернова Е.Н. не был возведен гараж, а также не были установлены границы указанного земельного участка и не проведено его межевание. На момент обращения Чернова Е.Н. в суд, ею не было подано заявление о межевании земельного участка и об определении его границ.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Хомутовская И.Д. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под строительство индивидуального гаража.

Хомутовская И.Д. был составлен акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства (гаража) на территории <адрес>.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, администрацией <адрес> в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (125) было опубликовано объявление о возможном предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочно площадью <данные изъяты> расположенного в <адрес>, прилегающий к дому № для строительства гаража в установленном законом порядке, а также объявление, приглашающее заинтересованных лиц подавать заявление на предоставление испрашиваемого земельного участка в течении месяца с момента опубликования данного сообщения.

Согласно уведомления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в течении месяца с момента опубликования сообщения в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации <адрес> каких - либо еще заявлений об испрашиваемом земельном участке не поступало.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об управлении и распоряжении землями в <адрес>» и в соответствии с единственно поданной заявкой о предоставлении указанного земельного участка, для строительства гаража было принято решение о предоставлении его Хомутовская И.Д. в аренду.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, относящегося к категории - земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> по адресу <адрес> с разрешенным видом использования - для строительства гаража.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка для строительства гаража на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласовано предварительное место размещения объекта капитального строительства - гаража на земельном участке, по адресу <адрес> для строительства гаража, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно уведомления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии со ст. 31 ЗК РФ, <адрес> «Об управлении и распоряжении землями в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, законом <адрес> «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> и признании утратившими силу некоторых законодательных актов <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, после утверждения акта выбора земельного участка и предоставления в отдел по управлению муниципальной собственностью администрации <адрес> кадастрового паспорта, администрацией <адрес> будет принято решение о предоставлении Хомутовская И.Д. участка в аренду.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по указанному выше адресу - для индивидуального гаражного строительства.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Хомутовская И.Д. был предоставлен в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относящейся к землям населенных пунктов, площадью <данные изъяты> по адресу <адрес> для индивидуального гаражного строительства.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы заявителя Чернова Е.Н., о том, что нарушено ее право постоянного (бессрочного) пользования предоставленного ей на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка под строительство гаража по <адрес> в <адрес>, суд считает необоснованными, поскольку до настоящего времени ей не было реализовано ее право на указанный земельный участок, не утвержден акт выбора земельного участка, так как ранее ей выдавался земельный участок без номера из общего земельного массива площадью <данные изъяты> не предоставлен кадастровый паспорт. Также в судебном заседании Чернова Е.Н. не представлено документов свидетельствующих о наличии права собственности, либо аренды на спорный земельный участок.     

Суд считает, что Хомутовская И.Д. является добросовестным приобретателем указанного земельного участка, так как ею полностью исполнено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, так как ею фактически завершено строительство капитального гаража, с последующей регистрацией права собственности. Как видно из представленных документов ею надлежащим образом исполняется Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, за который она исправно вносит в бюджет <адрес> арендную плату..

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ за Хомутовская И.Д. зарегистрировано право собственности на гараж, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Доводы представителя заявителя Антипенко А.А. о том, что администрацией <адрес> должен быть вынесен акт изъятия земельного участка у Чернова Е.Н. суд, считает необоснованным, в судебном заседании представитель администрации <адрес> Кидовский И.В. пояснил, что данная процедура не обязательна на основании ст. 53 ЗК РФ, поскольку земельный участок Чернова Е.Н. в установленном законом порядке не был сформирован, границы земельного участка не определены, специалисты администрации <адрес> при выезде на место расположения земельного массива общей площадью <данные изъяты> по заявлению Хомутовская И.Д. действовали на основании представленного ею акта согласования.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд, отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, на основании всех исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что действия администрации <адрес> по передаче в аренду Хомутовская И.Д. земельного участка является законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, ст. 31, 68, 69 ЗК, Законом Ставропольского края от 01.08.2003 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», ст. ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Чернова Е.Н. о признании действия администрации г. Изобильного, Изобильненского района, Ставропольского края по передаче в аренду Хомутовская И.Д. земельного участка размером <данные изъяты> расположенного по <адрес>, незаконными, отмене постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в аренду Хомутовская И.Д. земельного участка размером <данные изъяты> расположенного по <адрес> в <адрес>, обязывании администрации <адрес> и главы <адрес> устранить допущенные нарушения - расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Хомутовская И.Д. - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебный состав по административным делам Ставропольского краевого суда в течении 10 дней.

Согласовано судья

Изобильненского районного суда                                        Блудов В.П.