дело № 2-2153/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 года г. Изобильный Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сивцева С.А., при секретаре судебного заседания Столбовой Ю.М., истца старшего помощника прокурора Изобильненской районной прокуратуры ПИЛИПКО Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Изобильненского района Ставропольского края КАЗАКОВ В.Е. к Министерству образования Ставропольского края и ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» о понуждении Министерства образования Ставропольского края выделить денежные средства ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» на установку тревожной сигнализации, ограждения по всему периметру и для заключения договора с организацией, осуществляющей круглосуточное наблюдение за учреждением, УСТАНОВИЛ: В суд обратился заместитель прокурора Изобильненского района Ставропольского края КАЗАКОВ В.Е. с иском к Министерству образования Ставропольского края и ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» о возложении обязанности на Министерство образования Ставропольского края в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу выделить денежные средства ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» на установку тревожной сигнализации, на заключение договора с охранной организацией, для круглосуточного наблюдения за учреждением и установки ограждения по всему периметру и возложении обязанности на ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» после выделения денежных средств установить тревожную сигнализацию, заключить договор с охранной организацией для круглосуточного наблюдения за учреждением, установить ограждение по всему периметру. В судебном заседании помощник прокурора ПИЛИПКО Д.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что прокуратурой района в соответствии с заданием, поступившим из прокуратуры Ставропольского края проведена проверка защищенности объекта с круглосуточным пребыванием детей, в ходе которой выявлено следующее: ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» в настоящее время не оборудовано тревожной сигнализацией, в связи с чем не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма которые напрямую влияют как на безопасность детей, обучающихся в образовательном учреждении в настоящее время, так и на безопасность детей, которые будут обучаться в образовательном учреждении в дальнейшем. Целостность ограждений способствует меньшему проникновению на территорию незамеченными посторонних лиц. Однако, ограждение территории ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» частичное, имеется только шлагбаум, забор отсутствует. Что может спровоцировать беспрепятственное проникновение на территорию незамеченному лицу, облегчить совершение террористического акта и повлечь за собой гибель учащихся и причинение материального ущерба, тем самым ставятся под угрозу права учащихся. Выявленные факты свидетельствуют об отсутствии создания условий, гарантирующих охрану воспитанников. Отсутствие тревожной сигнализации, круглосуточной охраны и ограждения по всему периметру свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта, и о ненадлежащей профилактике терроризма на территории района. Просил суд исковое заявление удовлетворить. Представитель ответчика Министерства образования Ставропольского края в судебное заседание не явился. Представили возражения на иск, в котором просят суд рассмотреть гражданское дело в их отсутствии, в возражениях указали, что в течение 2009-2011 года средств на проведение антитеррористиче ских мероприятий для государственных образовательных учреждений, под ведомственных министерству образования Ставропольского крал из средств бюджета Ставропольского края не выделялось. Для повышения уровня антитеррористической защищенности образо вательных учреждений, подведомственных министерству образования Став ропольского края Правительством Ставропольского края разработана краевая целевая программа «<данные изъяты>». Социальным образовательным учреждениям данной программой пре дусмотрено выделение финансовых средств в размере № тысяч рублей, в том числе: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Оснащение ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» системой тревожной сигнализации» - кнопкой экстренного вызова полиции с выведе нием сигнала на пульт централизованной охраны подразделений вневедом ственной охраны позволит своевременно реагировать силам правопорядка на возможные угрозы антикриминальной и антитеррористической направленно сти. Средств для организации круглосуточной охраны государственных уч реждений, подведомственных министерству образования Ставропольского края силами специализированных (лицензионных) охранных предприятий из средств краевого бюджета не выделяется. В рамках краевой целевой про граммы «<данные изъяты>» средств на организацию системы охраны силами ЧОП не предусмотрено. На основании изложенного министерство считает, что требования, из ложенные в исковом заявлении о понуждении министерства выделить де нежные средства ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» на установку тревожной сигнализации, ограждения по всему периметру и для заключения договора с организацией, осуществляющей круглосуточное наблюдение за учреждением не подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков. Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора ПИЛИПКО Д.А., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «о прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. Согласно с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Как следует из п. 3 ч. 3 ст. 32 этого же закона, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно ст. 9 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Статья 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» определяет, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п. 11 «Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.11.2009 года основными задачами противодействию терроризму в Российской Федерации является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и требования п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в соответствии с которым, Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии с п. 4.1. Решения антитеррористической комиссии Ставропольского края № 6 от 12.07.2008 г., тревожные кнопки должны быть установлены во всех образовательных учреждениях края. Согласно ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания. Целостность ограждений способствует меньшему проникновению на территорию незамеченными посторонних лиц. Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Изобильненского района в соответствии с заданием, поступившим из прокуратуры Ставропольского края проведена проверка защищенности объекта с круглосуточным пребыванием детей, в ходе которой выявлено следующее. Согласно объяснению работника ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» ИНОЕ ЛИЦО, отобранное помощником прокурора Изобильненского района КАСЬЯНЕНКО Е.Б., в указанном учреждении находятся дети с круглосуточным пребыванием, которые нуждаются в длительном лечении. Охрана осуществляется сторожем и дежурным по вахте. Рабочее время сторожа с 17 часов до 07 утра следующего дня. В дневное время охрану осуществляет директор и два заместителя. Имеется система видеонаблюдения, выводится в отдельное помещение на монитор, в режиме постоянной записи. Всего 3 камеры. Тревожная кнопка в учреждении отсутствует. Ограждение территории частичное, имеется только шлагбаум, забор отсутствует. ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» в настоящее время не оборудовано тревожной сигнализацией, в связи с чем не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма которые напрямую влияют как на безопасность детей, обучающихся в образовательном учреждении в настоящее время, так и на безопасность детей, которые будут обучаться в образовательном учреждении в дальнейшем. Отсутствие тревожной сигнализации, круглосуточной охраны и ограждения по всему периметру свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта и о ненадлежащей профилактике терроризма на территории района. Также, вышеуказанные нарушения напрямую влияют на безопасность сотрудников которые работают в данном учреждении, чем нарушаются требования части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, которая определяет, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Учитывая изложенное, а также недопустимость нарушения законодательства, суд соглашается с доводами прокурора и находит его требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «о прокуратуре Российской Федерации», ФЗ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Законом РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора Изобильненского района Ставропольского края КАЗАКОВ В.Е. к Министерству образования Ставропольского края и ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» о понуждении Министерства образования Ставропольского края выделить денежные средства ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» на установку тревожной сигнализации, ограждения по всему периметру и для заключения договора с организацией, осуществляющей круглосуточное наблюдение за учреждением - удовлетворить. Обязать Министерство образования Ставропольского края в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу выделить денежные средства ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» на установку тревожной сигнализации, на заключение договора с охранной организацией, для круглосуточного наблюдения за учреждением и установки ограждения по всему периметру. Обязать ГКООУ «Санаторная школа-интернат №» после выделения денежных средств установить тревожную сигнализацию, заключить договор с охранной организацией для круглосуточного наблюдения за учреждением, установить ограждение по всему периметру. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней. председательствующий судья: С.А. Сивцев