РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 января 2012 года г. Изобильный Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Блудова В.П., с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Изобильненского района Московкиной В.В., при секретаре Ким В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению Берников В.В. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Изобильненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и понуждении в проведении регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, УСТАНОВИЛ: В суд обратился Берников В.В. с заявлением, в котором просит отменить постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации его кандидатуры в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края. Обязать территориальную избирательную комиссию Изобильненского района Ставропольского края произвести регистрацию его кандидатуры в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края. В судебном заседании Берников В.В. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что решением территориальной избирательной комиссии Изобильненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, поскольку установлено нарушение порядка сбора подписей избирателей, в частности были признаны недействительными 4 подписи, или 4,4 % подписей избирателей, что в соответствии с подпунктом «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года по мнению комиссии, является основанием для отказа его в регистрации кандидатом на указанную должность. С постановлением территориальной избирательной комиссии Изобильненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № не согласен, в соответствии подпункта «д» пункта 24 ст. 38 указанного Федерального закона, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Аналогичная норма Закона содержится в Законе Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-КЗ. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель территориальной избирательной комиссии Изобильненского района Ставропольского края - Жеганова Л.А. просит в удовлетворении заявления Берников В.В. отказать, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ кандидатом на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, выдвинутого по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию с. Московское в порядке самовыдвижения Берников В.В. в территориальную избирательную комиссию Изобильненского района Ставропольского края было представлено 90 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения на 15 подписных листах. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № «О проведении проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должности глав и в депутаты представительных органов муниципальных образований Изобильненского района, выборы которых назначены на ДД.ММ.ГГГГ». В соответствии с вышеуказанным постановлением определено, что проверке подлежат 100 процентов от необходимого для регистрации количества подписей. Таким образом, проверке подлежали все 90 подписей, представленных кандидатом Берников В.В. Рабочая группа по проверке подписных листов на своем заседании ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии кандидата Берников В.В., установила, что имеются основания, предусмотренные п.п.. «д» п.24 ст.38 ФЗ для отказа Берников В.В. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края. А именно: 4 подписи избирателей <данные изъяты> были признаны недействительными, так как имелись исправления в датах внесения подписей избирателей, которые специально не оговорены избирателями. Данные нарушения послужили основанием для отказа в регистрации данного кандидата по п.п. «д» п.24 ст.38 ФЗ, поскольку из представленных подписей избирателей в количестве 90 штук исключаются из подсчета 4 недействительных подписи, и достоверными подписями признаются 86 подписей избирателей. Согласно постановления территориальной избирательной комиссии Изобильненского района от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Московского сельсовета необходимо 87 подписей избирателей, соответственно, недостает одной достоверной подписи для регистрации данного кандидата. Считает, что в регистрации является законным и оснований к отмене постановления территориальной избирательной комиссии Изобильненского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Берников В.В. не имеется. Просит в удовлетворении заявления Берников В.В. отказать. В судебное заседание представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Ставропольского края Демьянов Е.В. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя. Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Изобильненского района Петров В.А. в судебном заседании, просил в удовлетворении заявления Берников В.В. отказать, поскольку в подписных листах имеются не оговоренные исправления. Допрошенная в судебном заседании свидетель свидетель 1 пояснила, что знает заявителя как жителя с. Московского. Поддерживает Берников В.В. как самовыдвиженца кандидатом на должность главы МО Московского сельсовета, не отрицает, что своей рукой вносила исправления в подписном листе № строка №. Сделать запись «исправленному верить» ей не предлагалась. Допрошенная в судебном заседании свидетель свидетель 2 пояснила, что знает заявителя как жителя с. Московского. Поддерживает Берников В.В. как самовыдвиженца кандидатом на должность главы МО Московского сельсовета, не отрицает, что своей рукой вносила исправления в подписном листе № строка №, так как плохо писала ручка. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав показания свидетелей, заключение ст. помощника прокурора Московкина В.В., полагавшей в удовлетворении заявления Берников В.В. отказать, находит, что заявление заявлено необоснованно, в удовлетворении его следует отказать. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 названного Федерального закона (пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ). Согласно статье 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 указанного Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей. Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 указанной статьи). Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия) (пункт 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ). Пункт 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными. В силу подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом. В судебном заседании установлено, что 08.01.2012 года заявителем были переданы в территориальную избирательную комиссию Изобильненского района Ставропольского края 15 подписных листов, содержащих 90 подписи избирателей указанного округа, поддержавших его самовыдвижение в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края. ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Изобильненского района Ставропольского края было вынесено постановление № об отказе в регистрации заявителя кандидатом на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края по тем основаниям, что из 90 подписей избирателей, представленных им недействительными были признаны все 4 подписи, или 4,4 %. В соответствии с п. 3 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который предусматривает, что проверке могут подлежать все представленные подписи, ст. 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008г. №37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», предусматривающей, что конкретное количество подписей, подлежащих проверке, определяется соответствующей избирательной комиссией. Территориальной избирательной комиссией Изобильненского района было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должности глав и в депутаты представительных органов муниципальных образований Изобильненского района, выборы которых назначены на 04 марта 2012 года». Проверке подлежали все 90 подписи, представленных кандидатом Берников В.В. Рабочая группа по проверке подписных листов на своем заседании ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии кандидата Берников В.В., установила, что имеются основания, предусмотренные п.п. «д», п.24 ст.38 вышеуказанного Федерального закона для отказа Берников В.В. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края. Выявлено, что 4 подписи избирателей - <данные изъяты> были признаны недействительными, так как имелись исправления в датах внесения подписей избирателей, которые специально не оговорены избирателями (п.п. «е» п.6 ст.38 вышеуказанного Федерального закона, п.п.5 п. 10 ст. 15 вышеуказанного краевого Закона). Данные нарушения послужили основанием для отказа в регистрации данного кандидата по п.п. «д» п.24 ст.38 вышеуказанного Федерального закона, поскольку из представленных подписей избирателей в количестве 90 штук исключаются из подсчета 4 недействительных подписи, и достоверными подписями признаются 86 подписей избирателей. Согласно постановления территориальной избирательной комиссии Изобильненского района от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Московского сельсовета необходимо 87 подписей избирателей, соответственно, недостает одной достоверной подписи для регистрации данного кандидата. С учетом представленных и исследованных доказательств в судебном заседании, бесспорно, установлено, что вся процедура по соблюдению избирательного законодательства, в период регистрации кандидатов, ТИК Изобильненского района была соблюдена и нарушений не имеется. Избирательные права Берников В.В. не были нарушены. Согласно подпункта «е» п. 6.4 ст. 38 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Выявленные нарушения ТИК Изобильненского района, являются законными, поскольку 4 подписи <данные изъяты> в подписных листах представленные Берников В.В. имеют исправления, которые в подписных листах неоговорены. Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей свидетель 2, свидетель 1 подтверждают факт исправления в подписных листах, которые ими оговорены не были. Согласно постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23.03.2007 № 203/1272-4 «О Разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «6.1», «6.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ответственность за представление документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона, возложена на кандидата. По результатам проверки подписных листов представленных Берников В.В. 4 подписи были признаны недействительными, что и явилось основанием для отказа в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, поскольку п. 1.1 ст. 38 Федерального закона вносить дополнения и уточнения в подписные листы с подписями избирателей не допускает. Суд, руководствуясь ст. ст. 26, 260, 261 ГПК РФ, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Берников В.В. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Изобильненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации его кандидатуры в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, и об обязывании территориальной избирательной комиссии Изобильненского района Ставропольского края произвести регистрацию его кандидатуры в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края - отказать. Апелляционная жалоба может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом решения в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд. Согласовано судья Изобильненского районного суда Блудов В.П.