РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-472/2012 г. 27.03. 2012 г. г. Изобильный Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чижовой Т.Д., при секретаре судебного заседания Махове У.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Давыденко ФИО13 к Калашникову ФИО14 о признании постройки самовольной и ее сносе, У С Т А Н О В И Л: Давыденко Л.М. на праве собственности принадлежит магазин «Домстрой», расположенный по адресу: <адрес>, пе<адрес>, <адрес> Калашникову В.А. на праве собственности принадлежит магазин по адрес: <адрес> «д», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Давыденко Л.М. обратилась в суд к Калашникову В.А., в котором, c учетом последующих изменений и дополнений, просит: -признать постройку- магазин, возведенную ответчиком Калашниковым В.А. по адресу: <адрес> «д», самовольной, как возведенную с существенным нарушением градостроительных и строительных правил, -обязать Калашникова В.А. устранить нарушения в области противопожарной безопасности и градостроительных норм путем сноса магазина, поскольку сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровья граждан. --обязать Калашникова В.А. устранить допущенные нарушения при строительстве магазина- выдержать противопожарный разрыв между магазином «Домстрой» и магазином Калашникова В.А. не менее 6 метров, а также выдержать расстояние от края проезжей части до стены магазина 5 метров. В судебном заседании истица Давыденко Л.М. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в 2009 г. Калашников В.А. начал строительство магазина по <адрес> «д» в непосредственной близости от ее магазина «Домстрой», а именно на расстоянии 2,15 м. от стены магазина «Домострой» и в 43 см от проезжей части. Строительство Калашниковым В.А. велось с нарушениями противопожарных и градостроительных норм, в связи с чем Изобильненским райсудом вынесено решение о возложении на него обязанностей по приведению проектной документации в соответствие с требованиями нормативных актов в сфере пожарной безопасности. Решение вступило в законную силу 05.10.2010 г., однако по настоящее время оно (решение) не исполнено. Однако это не помешало Калашникову В.А. ввести магазин в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности. Считает, что объект возведен на основании проектно-строительной документации, которая не соответствует требованиям нормативных актов в области противопожарной безопасности. Согласно требованиям, изложенным в ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение. В соответствии со ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" проектная документация на здания, сооружения, строения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Однако, как следует из заключения эксперта № 135/8-2 от 09.08.2010г. судебной строительно-технической экспертизы, в связи с тем, что проектная документация должна в объеме, позволяющем до начала строительства, на стадии проектирования, исключить нарушение основных строительных, противопожарных, санитарных и других норм, необходима доработка проектной документации на строительство магазина в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В соответствии со ст.80 ФЗ № 123 при проектировании объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий, строений, сооружений должны обеспечивать в случае пожара: нераспространение пожара на соседние сооружения и строения. В соответствии с таблицей 11 ст.69 ФЗ № 123 минимальное противопожарное расстояние между зданиями должно составлять 6 метров. В соответствии со ст.8 ФЗ 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования: нераспространение пожара на соседние здания. В соответствии со ст.17 ФЗ № 384 для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации должны быть обоснованны противопожарные разрывы или расстояния от проектируемого здания до ближайших зданий. В соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Противопожарные нормы» «расстояние от края проезда до стены здания, как правило, следует принимать 5-8 метров для зданий до 10 этажей включительно. В этой зоне не допускается размещать ограждения, воздушные линии электропередач и осуществлять рядовую посадку деревьев. В проектно-сметной документации на строящийся магазин ни одно из требований нормативных документов не выполнено, кроме того, противопожарные расстояния до соседних зданий не указаны. Согласно заключению эксперта № 187 «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Ставропольскому краю «рассматривая минимальное расстояние при наименьшей степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности магазина «Домострой» и строящегося магазина расстояние должно составлять 6 метров». Обращает внимание суда, что построенный Калашниковым В.А. магазин находится на расстоянии 2.15 м. от стены магазина «Домострой». Согласно заключению эксперта № 187 «Минимальное расстояние от края проезжей части до строящегося здания должно составлять 5 метров, тогда как магазин находится на расстоянии 30 см от одного проезда и 43 см от другого проезда. В нарушение ст.69 ФЗ № 123 магазин построен и сдан в аренду. Считает, что действиями Калашникова В.А. нарушены ее законные права и интересы, ответчик создал угрозу противопожарной безопасности, как для нее, так и для большинства количества людей, которые посещают ее магазин, а также для принадлежащего ей имущества. В связи с тем, что величина индивидуального пожарного риска превышает предельно допустимое значение, в проект изменения не внесены, считает магазин самовольной постройкой, как возведенную с существенным нарушением градостроительных и строительных правил. Просит обязать Калашникова В.А. устранить нарушения в области противопожарной безопасности и градостроительных норм путем сноса постройки, поскольку её сохранение создает угрозу жизни и здоровья граждан. Ответчик Калашников В.А. в суд не явился, о дне, месте, времени судебного заседания был извещен судебной повесткой заблаговременно. Представитель ответчика- по доверенности Булахова Н.А. в судебном заседании иск Давыденко Л.М. не признала, суду пояснила, что исковые требования, предъявляемые к ее доверителю со стороны Давыденко Л.М. о признании постройки самовольной и ее сносе, уже были предметом рассмотрения в судебном заседании Изобильненского районного суда, имеются вступившие в законную силу решения суда. Обращает внимание суда на заключение судебной строительно- технической экспертизы, выданное экспертом Гайдуковой Г.В. 09.08.2010 г., согласно которому, противопожарное расстояние от строящегося объекта до жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Въезд на территорию рынка и территорию двора жилого <адрес> по вышеуказанному адресу не является тупиковыми и, не имеют сквозные проходы и проезды, что не ограничивает проезд пожарного автомобиля. В октябре 2010 г. Калашниковым В.А. внесены изменения в архитектурное решение и градостроительный паспорт на строящийся магазин по адресу: <адрес> «д», что подтверждается заключением эксперта № ГУ «СЭУ ФПС- Испытательная пожарная лаборатория по СК» от ДД.ММ.ГГГГ В октябре 2010 г. Давыденко Л.М. и ООО «Марс» Сергеев И.С. обратились в суд с иском к Калашникову В.А., в котором просили признать постановления АИМР СК и главы гор. Изобильного, также государственную регистрацию объекта незавершенного строительства магазина по <адрес> «д» в <адрес> ничтожными и обязать Калашникова В.А. снести возведенный каркас магазина, привести земельный участок в первоначальное состояние. Решением Изобильненского районного суда от 24.11.2010 г. в удовлетворении исковых требований было отказано. Определением Изобильненского районного суда от 11.10.2010 г. по заявлению Калашникова В.А. отменены обеспечительные меры, принятые определением Изобильненского районного суда от 30.10.2009 г. о запрете совершать любые действия, направленные на строительство магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, поскольку Калашниковым В.А. решение суда полностью исполнено, внесены изменения в проектную документацию на строительство магазина, декларацию пожарной безопасности. Просит в удовлетворении исковых требований Давыденко Л.М. отказать. Определением Изобильненского районного суда от 09.11.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Представитель Лиляков А.И. в судебном заседании пояснил, что при регистрации объекта сведений о неисполнении решения суда не было. Определением Изобильненского районного суда от 16.11.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Изобильненский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю. Представитель Горбачева А. пояснила, что решение Изобильненского райсуда от 17.09.2011 г. не исполнено. Определением Изобильненского районного суда от 21.11.2011 г. к участию в деле в качестве специалиста привлечено ГУ архитектуры и градостроительства Ставропольского края, Изобильненский филиал. Представитель Харина Д.С. пояснила, что в проект внесены изменения проектировщиком -ООО «Студия 14 Б», но насколько они достаточные, она оценить не может. Суд, выслушав истицу, представителя ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Постановлением главы АИМР СК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ и предоставления в аренду Калашникову Валерию Александровичу земельного участка, расположенного в <адрес>, в районе <адрес>, около входа на центральный рынок с левой стороны, для строительства магазина» утвержден акт предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства на территории ИМР СК магазина по вышеуказанному адресу от 26.11.2007 г., утверждены границы земельного участка. Калашникову В.А. в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок по <адрес>, в районе <адрес>, впоследствии присвоен почтовый адрес: <адрес> «д». Постановлением главы <адрес> № от 15.05.2009 г. Калашникову В.А. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, общей площадью 69 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «д» для строительства магазина 04.09.2009 г. Калашников В.А. получил разрешение администрации гор. Изобильного на строительство магазина по вышеуказанному адресу, что подтверждается «Разрешением на строительство» № № На основании договора аренды земельного участка № от 22.05.2009 г., зарегистрированного 24.08.2009 г., Калашникову В.А. выдано свидетельство о государственной регистрации № согласно которому за ним признано право собственности на объект незавершенного строительства- магазин, расположенный по адресу: <адрес> «д», о чем в ЕГРПнаНИиС ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. В октябре 2009 г. прокурор Изобильненского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановлений о предоставлении Калашникову В.А. земельного участка в аренду, об отмене разрешения на строительство. 17 сентября 2010 года с учетом изменения предмета иска Изобильненский райсуд вынес решение об удовлетворении заявления прокурора Изобильненского района к Калашникову Валерию Александровичу о возложении обязанности по приведению проектной документации на строительство магазина в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере пожарной безопасности. Суд возложил на Калашникова В. А. обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести проектную документацию на строительство магазина по <адрес> в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере пожарной безопасности. 08.12.2010 г. главой администрации гор. Изобильного вынесено постановление № «О возобновлении действий разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому возобновлены действия по строительству объекта «Магазин» по адресу: <адрес> «д». Согласно разрешению № Rи26509101 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией гор. Изобильного на имя Калашникова В.А., последнему разрешен ввод в эксплуатацию построенного им объекта капитального строительства «Магазин», расположенного по адресу: <адрес> «д». Калашникову В.А. выдано свидетельство о госрегистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок. Назначение- земли населенных пунктов- для строительства магазина, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ Калашникову В.А. выдано свидетельство № о государственной регистрации права собственности на магазин по <адрес> «д», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Исполняя решение Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по заказу Калашникова В.А. внесены изменения в архитектурное решение и градостроительный паспорт на строящийся магазин по адресу: <адрес> «д». В суд представлен альбом проектных решений по объекту «Магазин по адресу : <адрес>, (район <адрес>)», проектная организация -ООО»Студия 14Б, <адрес>, 2011год В суд представлена Декларации пожарной безопасности в отношении магазина, принадлежащего Калашникову В.А., а также проект магазина, разработанный проектировщиком - ООО «Студия 14 Б». В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве специалиста привлечен сотрудник Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края для дачи консультации : соответствует ли объект - магазин по <адрес> «д» в <адрес>, принадлежащий Калашникову В.А, требованиям противопожарной безопасности с учетом внесенных изменений в проектную документацию. В судебном заседании специалист Канищева Н.А. пояснила, что такое заключение может быть дано только экспертной организацией, имеющей лицензию. Для того, чтобы определить достаточность внесенных изменений с точки зрения соблюдения правил противопожарной безопасности, определением суда от 19.12.2011г. назначена судебная строительно- техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Государственного автономного учреждения экспертизы в сфере строительства (г. Ставрополь, ул. Пушкина, 65) На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: В ходе судебного разбирательства экспертиза не была окончена, поскольку для её проведения письмом № от ДД.ММ.ГГГГ экспертом истребованы разделы проектной документации : «Схема планировочной организации земельного участка», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности». В течении 2 месяцев Калашников В.А. не представил в суд требумые разделы проектной документации, что сделало невозможным вынесения заключения эксперта. Суд находит, что альбом проектных решений по объекту «Магазин по адресу : <адрес>, (район <адрес>)», проектная организация -ООО»Студия 14Б, г. Изобильный, 2011год не является достаточной проектной документацией на объект капитального строительства, поскольку по составу и содержанию не соответствует ст.48 Градостроительного кодекса, поэтому требование истицы обязать Калашникова В.А. устранить нарушения в области противопожарной безопасности и градостроительных норм подлежит удовлетворению Однако, способ устранения нарушения, выбранный Давыденко Л.В. - снос магазина - является преждевременным, поскольку продолжается исполнение решения Изобильненского райсуда от 17.09.2010г.. Как установлено судом, внесение изменений в проектную документацию и устройство магазина позволит соблюсти требования пожарной безопасности. Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В судебном заседании установлено, что возведенный ответчиком магазин не может быть признан самовольной постройкой, поскольку указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом, зарегистрирован как объект капитального строительства. Истица не доказала, что Калашниковым В.А. допущены существенные нарушения при строительстве магазина. В судебном заседании были исследованы: -заключение эксперта № «СЭУ ФПС «ИПЛ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого минимальное расстояние при наименьшей степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности магазина «Домострой» и строящегося магазина должно составлять 6 метров. В случае оборудования 40% помещений каждого из зданий допускается уменьшать расстояние на 50%, то есть расстояние должно составлять 3 метра. Минимальное расстояние от края проезжей части до строящегося здания должно составлять 5 метров. Таким образом, допускается изменение противопожарных разрывов. -заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ СЛСЭ, согласно выводам которого противопожарное расстояние от строящегося объекта до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «д» соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.В связи с тем, что проектная документация должна в объеме, позволяющем до начала строительства, на стадии проектирования, исключить нарушение основных строительных, противопожарных, санитарных и других норм, необходима доработка проектной документации на строительство магазина в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. -архитектурное решение- объект «магазин» по адресу: <адрес> от 2009 г., -градостроительный паспорт- объект «магазин», адрес- <адрес>, около входа на центральный рынок с левой стороны от ДД.ММ.ГГГГ -решение Изобильненского районного суда от 24.11.2010 г. по иску Давыденко Л.М., ООО «Марс» Сергеева И.С. к Калашникову В.А. о признании недействующими постановлений Глав администрации о предоставлении земельного участка,признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным, признании незаконным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, сносе возведенного каркаса магазина и приведению земельного участка в первоначальное состояние. Согласно данному решению в удовлетворении исковых требований истцов отказано. Таким образом, поскольку продолжается исполнение решения суда от 24.11.2010 г. в части приведения проектной документации в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, отсутствуют основания для сноса магазина или установления способа перестройки здания. Суд находит, что истица не доказала, что не соблюдение ответчиком минимального расстояния до границ участка или до соседней постройки является существенным нарушением обязательных противопожарных норм и правил, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, нарушающим право на безопасное пользование и распоряжение имуществом Давыденко Л.М., и требует сноса магазина или удаление магазина от принадлежащего ей строения. На основании ст.51,48 Градостроительного кодекса РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Давыденко ФИО13 к Калашникову ФИО14 о признании постройки самовольной и ее сносе- удовлетворить частично. Обязать Калашникова ФИО14 устранить нарушения в области противопожарной безопасности и градостроительных норм при строительстве магазина, расположенного по адресу: <адрес> «д». В иске Давыденко ФИО13 к Калашникову ФИО14 о признании пристройки самовольной- отказать. В иске Давыденко ФИО13 к Калашникову ФИО14 об устранении нарушений при строительстве магазина, в части противопожарного разрыва между магазином «Домострой» и магазином, расположенным по адресу: <адрес> «д» не менее шести метров, отступа расстояния от края проезжей части до стены магазина пяти метров- отказать. В иске Давыденко ФИО13 к Калашникову ФИО14 о сносе строения- магазина, расположенного по адресу: <адрес> «д»- отказать. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 30 дней через Изобильненский районный суд. Судья Чижова Т.Д.