РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чижовой Т.Д.
при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению Маркова ФИО7 об оспаривании отказа администрации города Изобильного в передаче земельного участка в аренду,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 26-АГ № Марков А.М. является собственником <адрес> в <адрес>.
Марков А.М. обратился в суд с заявлением, в котором просит:
- признать незаконным решение администрации города Изобильного от 11.01.2011 года
№ 3 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 25,0 кв.м. для обустройства выхода из квартиры под № 23 в жилом <адрес> в <адрес>;
- обязать администрацию города Изобильного принять поданное им заявление и проинформировать население о возможном или предстоящем предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства путем опубликования сообщения в официальном печатном издании «Изобильненский муниципальный вестник»;
- взыскать с администрации города Изобильного уплаченную им государственную пошлину.
В судебном заседании истец уточнил свои требования, просит признать незаконным решение администрации города Изобильного от 11.01.2011 года № 3 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка при жилом <адрес> в <адрес>; обязать администрацию города Изобильного принять его заявление, определить границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с последующим представлением в аренду земельного участка
Представителем администрации города Изобильного по доверенности Кульпиновым В.А. заявлено, что по решению Совета города Изобильного запрещен отвод земельных участков в районе жительства заявителя, копии решения представить не может, считает возможным привлечение к участию в качестве заинтересованного лица - Совет города Изобильного.
Представитель администрации города Изобильного по доверенности Кидовский И.В. пояснил, что кадастровый паспорт данного дома имеется, правила землепользования и застройки в городе Изобильном приняты, поэтому собственник доли дома Марков А.М. вправе обращаться в администрацию города с заявление о приобретении прав на земельный участок. Полагается на усмотрение суда
Представитель Совета города Изобильного Костенко С.В. пояснила, что Советом города принималось решение о запрещение отвода земельных участков в центре города Изобильного, но в настоящее время приняты правила застройки и данное решение утратило силу. Кроме того, Марков А.М. является сособственником дома и имеет право получить земельный участок при доме.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из представленных заявителем суду доказательств следует, что Маркову А.М. на праве собственности принадлежит <адрес> на первом этаже пятиэтажного жилого дома под №60 по <адрес> в <адрес>.
12.10.2010г. Марков А.М. обратился с письменным заявлением к главе города Изобильного о предоставлении в аренду земельного участка площадью 25 кв.м. по адресу <адрес>.
Обращение заявителя в суд вызвано игнорированием администрацией города его заявления о передаче в аренду земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, поскольку администрация города в письме от 11.01.2011 г. сообщила, что временно, до разработки схемы детальной планировки и правил землепользования и застройки города Изобильного освоение земельных участков приостановлено, поэтому выделение земельного участка не представляется возможным.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица- собственники здания совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ст.36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 ст.36 ЗК РФ, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Из содержания п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в системной связи с иными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
При этом, как установлено Земельным Кодексом РФ, срок принятия решения по рассматриваемым заявлениям составляет две недели.
Заявитель является собственником квартиры в многоквартирном доме, спорный земельный участок находится в границах обслуживания жилых домов и, следовательно, находится в общей долевой собственности собственников помещений в данных многоквартирных жилых домах. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства (ст. 36 ЗК РФ) и законодательства о градостроительной деятельности (ст. 43 Градостроительного кодекса РФ). Следовательно, представление в аренду спорного участка возможно лишь с множественностью лиц на стороне арендатора, что исключает использование иных способов приобретения прав на земельный участок.
Оснований для отказа истцу в заключении договора аренды с администрацией города не имеется. Процедура испрашивания зем.участка в аренду истцом соблюдена и обоснованных возражений в предоставлении в аренду зем.участка ответчик суду не представил.Спорный земельный участок к землям общего пользования не отнесен, для использования в общественных интересах не предназначен.
В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 36 ЗК, ст. ст. 253-258, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Маркова ФИО7 об оспаривании отказа администрации города Изобильного в передаче земельного участка в аренду удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации города Изобильного от 11.01.2011 года № 3 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка при жилом <адрес> в <адрес>;
Обязать администрацию города Изобильного принять поданное Марковым А.М. заявление для определения границ и размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в целях представления в аренду придомового земельного участка
Решение может быть обжаловано в ГСК Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Т.Д. Чижова.