Постановление
г.Изобильный «30» июля 2010 года
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Винниковой Н.И.
при секретаре судебного заседания Буниной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении СПК (колхоз) «Московский», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года на основании распоряжения начальника ГУ «Изобильненская райСББЖ» ФИО2 от Дата обезличенагода Номер обезличен была проведена проверка в отношении СПК (колхоз) «Московский» по исполнению предписания, выданного Дата обезличенагода, которым предписывалось: Определить и обустроить место для проведения убоя с/х животных и полной ветеринарно-санитарной экспертизы мяса.
- Направлять пробы мяса для исследований в районную ветеринарную лабораторию от всех вынужденно убитых с/х животных. Использовать мясо только после получения результата (экспертизы).
- Категорически запрещается использовать мясо на питание людей без проведения полной ветеринарно-санитарной экспертизы.
В ходе проверки выявлено, что за период 2010 года в СПК (колхоз) «Московский» было убито: КРС - 20 голов, из них молодняка 2 головы; МРС - 39 голов, из них молодняка 8 голов. Ветеринарно-санитарную экспертизу мяса ни одна голова не проходила. Мясо по прежнему используется для внутрихозяйственных нужд, о чем составлен Акт проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг., составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг., и вынесено постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг., согласно которому руководителю хозяйства было назначено административное наказание в виде штрафа.
Дата обезличенаг. во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2010 год, утвержденного прокуратурой Ставропольского края, на предмет проверки разведения, содержания, убоя, реализации сельхозживотных, мясопродукции на сельхозпредприятии, специалистами госветнадзора осуществлена плановая выездная проверка СПК (колхоз) «Московский», о чем составлен Акт проведения проверки поднадзорного ветеринарной государственной службе объекта.
На момент проведения плановой проверки установлено:
- внутрихозяйственный убой осуществляется на животноводческих точках, убойный пункт или площадка для проведения убоя отсутствует. Согласно Инструкции по ветеринарному клеймению мяса от Дата обезличенаг.
Номер обезличен:
«1.1. Мясо и мясопродукты (субпродукты) всех видов сельскохозяйственных и диких животных, в том числе птицы, подлежат обязательному клеймению ветеринарными клеймами и штампами в соответствии с требованиями настоящей инструкции.
1.2. Клеймение мяса и мясопродуктов овальным клеймом проводят ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшера, находящиеся в штатах организаций и учреждений государственной ветеринарной сети, в обязательном порядке прошедшие комиссию, с участием представителя комиссии госветинспекции республики в составе России, края, области аттестацию по практическим и теоретическим вопросам ветеринарно-санитарной экспертизы, получившие официальное разрешение госветинспектора района (города). Ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшера других организаций и учреждений при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов, полученных при подворном убое и на убойных пунктах и направляемых для переработки на мясокомбинаты (цеха, заводы) или продажи на рынках под контролем госветслужбы, клеймят клеймом «Предварительный осмотр»,
таким образом, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы должно осуществляться врачем госветслужбы ФИО3, однако при проведении анализа было установлено, что за июнь-июль месяцы текущего года внутрихозяйственный убой составил: КРС-10 голов, овец-42 головы, а ветеринарно-санитарной экспертизе подвергнуто: говядины - 1 туша, баранины - 4 туши. В нарушение п. 2.1. раздела «Порядок послеубойного ветеринарно-санитарного осмотра туш и органов животных» и п. 10.2. раздела «Лабораторное исследование мяса и мясных продуктов» Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утв. Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983г. мясо после убоя из животноводческих точек поступает непосредственно в столовую СПК (колхоз) «Московский».
- так же за период 2010 года в хозяйстве систематически наблюдается падеж КРС - 2 головы, т.ч. молодняка текущего года - 2 головы; МРС - 20 голов, в т.ч. молодняка - 4 головы. Патологический материал от павших животных на исследование заболеваний в Изобильненскую районную лабораторию не поступал. Хотя на имя руководителя выписаны Предписание от 06.08.2009г. Номер обезличен и Предписание от 06.07.2010г. Номер обезличен об обязательном исследовании патматериала в районной вет. лаборатории. В связи с этим у ГУ «Изобильненская райСББЖ» нет полной эпизоотической картины по данному хозяйству. Наиболее остро проблема нарушения хозяйствующими субъектами норм ветеринарного законодательства, а именно уклонения от ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов встала в мае 2010г. после выявления сибирской язвы на туше говядины в ст. ... Ставропольского края. Попадание мяса, пораженного сибирской язвой, в питание людей могло привести к массовому заболеванию среди населения со смертельным исходом.
Указанное правонарушение влечет административную ответственность, предусмотренную ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
В судебном заседании представитель ГУ «Изобильненская районная станция по борьбе с болезнями животных» по доверенности ФИО4 пояснила, что по сведениям статистической формы отчетности (ф. Номер обезличен), поданным специалистом госветслужбы Изобильненского района ФИО3, закрепленным распоряжением Отдела ветеринарии Ставропольского края от Дата обезличенаг. Номер обезличен «По клеймению и проведению полной ВСЭ мяса, направляемого на внутрихозяйственные нужды» за СПК (колхоз) «Московский», выявлено, что мясо направлено на внутрихозяйственные нужды без проведения осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса.
Согласно «Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» от Дата обезличенаг., «Санитарным и ветеринарным требованиям к проектированию предприятий мясной промышленности» от Дата обезличенаг. Номер обезличен (ВСПТП - Дата обезличенаг.) на имя руководителя СПК (колхоз) «Московский» выдано Предписание Номер обезличен от Дата обезличенаг., которым предписывалось:
Определить и обустроить место для проведения убоя с/х животных и полной ветеринарно-санитарной экспертизы мяса.
Направлять пробы мяса для исследований в районную ветеринарную лабораторию от всех вынужденно убитых с/х животных. Использовать мясо только после получения результата (экспертизы).
Категорически запрещается использовать мясо на питание людей без проведения полной ветеринарно-санитарной экспертизы.
Проверка исполнения данного предписания была проведена Дата обезличенаг., в ходе которой выявлено, что за период 2010 года в СПК (колхоз) «Московский» было убито: КРС - 20 голов, из них молодняка 2 головы; МРС - 39 голов, из них молодняка 8 голов. Ветеринарно-санитарную экспертизу мяса ни одна голова не проходила. Мясо по прежнему используется для внутрихозяйственных нужд, о чем составлен Акт проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг., составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг., и вынесено постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг., согласно которому руководителю хозяйства было назначено административное наказание в виде штрафа.
Дата обезличенаг., во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2010 год, утвержденного прокуратурой Ставропольского края, на предмет проверки разведения, содержания, убоя, реализации сельхозживотных, мясопродукции на сельхозпредприятии, специалистами госветнадзора осуществлена плановая выездная проверка СПК (колхоз) «Московский», о чем составлен Акт проведения проверки поднадзорного ветеринарной государственной службе объекта.
На момент проведения плановой проверки установлено:
- внутрихозяйственный убой осуществляется на животноводческих точках, убойный пункт или площадка для проведения убоя отсутствует. Согласно Инструкции по ветеринарному клеймению мяса от Дата обезличенаг. Номер обезличен:
«1.1. Мясо и мясопродукты (субпродукты) всех видов сельскохозяйственных и диких животных, в том числе птицы, подлежат обязательному клеймению ветеринарными клеймами и штампами в соответствии с требованиями настоящей инструкции.
1.2. Клеймение мяса и мясопродуктов овальным клеймом проводят ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшера, находящиеся в штатах организаций и учреждений государственной ветеринарной сети, в обязательном порядке прошедшие комиссию, с участием представителя комиссии госветинспекции республики в составе России, края, области аттестацию по практическим и теоретическим вопросам ветеринарно-санитарной экспертизы, получившие официальное разрешение госветинспектора района (города). Ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшера других организаций и учреждений при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов, полученных при подворном убое и на убойных пунктах и направляемых для переработки на мясокомбинаты (цеха, заводы) или продажи на рынках под контролем госветслужбы, клеймят клеймом «Предварительный осмотр»,
таким образом, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы должно осуществляться врачем госветслужбы ФИО3, однако при проведении анализа было установлено, что за июнь-июль месяцы текущего года внутрихозяйственный убой составил: КРС-10 голов, овец-42 головы, а ветеринарно-санитарной экспертизе подвергнуто: говядины -1 туша, баранины-4 туши. В нарушение п. 2.1. раздела « Порядок послеубойного ветеринарно-санитарного осмотра туш и органов животных» и п. 10.2. раздела « Лабораторное исследование мяса и мясных продуктов» Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утв. Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983г. мясо после убоя из животноводческих точек поступает непосредственно в столовую СПК (колхоз) «Московский».
- так же за период 2010 года в хозяйстве систематически наблюдается падеж КРС - 2 головы, т.ч. молодняка текущего года - 2 головы; МРС - 20 голов, в т.ч. молодняка - 4 головы. Патологический материал от павших животных на исследование заболеваний в ...ную лабораторию не поступал. Хотя на имя руководителя выписаны Предписание от Дата обезличенаг. Номер обезличен и Предписание от Дата обезличенаг. Номер обезличен об обязательном исследовании патматериала в районной вет. лаборатории. В связи с этим у ГУ «Изобильненская райСББЖ» нет полной эпизоотической картины по данному хозяйству. Наиболее остро проблема нарушения хозяйствующими субъектами норм ветеринарного законодательства, а именно уклонения от ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов встала в мае 2010г. после выявления сибирской язвы на туше говядины в ст. ... Ставропольского края. Попадание мяса, пораженного сибирской язвой, в питание людей могло привести к массовому заболеванию среди населения со смертельным исходом.
Просит приостановить деятельность СПК (колхоз) «Московский» в виде закупки, продажи животных, забоя и реализации мяса, запрета на внутрихозяйственный убой на срок 90 суток.
Представитель ГУ «Изобильненская районная станция по борьбе с болезнями животных» по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в СПК (колхоз) «Московский» в нарушение ветеринарного законодательства не производится осмотр убойных животных и ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и мясных продуктов, что опасно для жизни и здоровья людей. Хозяйство не исполняет предписания, выносимые неоднократно районной ветстанцией.
Просит приостановить деятельность СПК (колхоз) «Московский» в виде закупки, продажи животных, забоя и реализации мяса, запрета на внутрихозяйственный убой на срок 90 суток, так как хозяйство имеет возможность устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании представитель СПК (колхоз) «Московский» по доверенности ФИО10. - главный ветеринарный врач хозяйства, признал выявленные нарушения и пояснил, что в связи с внутрихозяйственными нуждами, отсутствием транспорта не производится ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и мясных продуктов.
Суд, выслушав объяснения представителя ГУ «Изобильненская районная станция по борьбе с болезнями животных», представителя СПК (колхоз) «Московский», исследовав представленные письменные доказательства, считает вину СПК (колхоз) «Московский» в совершении правонарушения установленной.
Доказательствами совершения административного правонарушения являются: распоряжение начальника ГУ «Изобильненская районная станция по борьбе с болезнями животных» о проведении внеплановой выездной проверки от Дата обезличена года Номер обезличен;
- протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года;
- протокол Номер обезличен от Дата обезличена года о временном запрете деятельности СПК (колхоз) «Московский» на срок 5 дней по адресу: ... ...,... Ставропольского края.
- акт проведения проверки поднадзорного ветеринарной государственной службе объекта от Дата обезличена года;
- предписание Номер обезличен об устранении нарушений ветеринарного законодательства, выявленных в результате проверки СПК (колхоз) «Московский» от Дата обезличенагода;
- распоряжение начальника ГУ «Изобильненская районная станция по борьбе с болезнями животных» о проведении плановой выездной проверки от Дата обезличена года Номер обезличен;
- предписание Номер обезличен от Дата обезличенагода об устранении нарушений ветеринарного законодательства;
- акт проверки Номер обезличен от Дата обезличена года;
- протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года;
- постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенагода;
- предписание Номер обезличен от Дата обезличенагода об устранении нарушений ветеринарного законодательства;
- предписание Номер обезличен от Дата обезличенагода об устранении нарушений ветеринарного законодательства;
- договор Номер обезличен об оказании платных услуг на использование ямы Беккера от Дата обезличенаг.;
-Устав сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Московский» от Дата обезличенаг.,
- Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от Дата обезличенагода;
- инструкция по ветеринарному клеймению мяса,(утв. Минсельхозпродом РФ Дата обезличенаг.)
Действия следует квалифицировать по ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку имеет место непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии или эпизоотии, суд считает, достижение целей административного наказания возможно лишь при административном приостановлении деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) (колхоза) «Московский» по адресу: ... ...,... Ставропольского края на срок до 60 суток.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 10.8, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Московский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Московский» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до 60 (шестидесяти) суток, то есть до Дата обезличена года до 08 часов.
Копию постановления направить начальнику ГУ «Изобильненская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2 и начальнику Изобильненского районного отдела УФССП РФ по СК ФИО8 - для немедленного исполнения, руководителю СПК (колхоз) «Московский» ФИО7 - для сведения и исполнения.
Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда - судебный состав по административным делам через Изобильненский районный суд в течение
десяти дней.
Судья Н.И. Винникова