РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года, Измайловский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего федерального судьи Сухановой И. В, при секретаре Приваловой А. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смирнова Сергея Владимировича к Управление социальной защиты населения района Соколиная гора г Москвы о признании права на меры социальной поддержки и компенсаций в связи с нахождением в зоне чрезвычайного радиационного риска в п.г.т. <адрес> в период наземных и воздушных ДД.ММ.ГГГГ, обязании включения в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении представления в Министерство России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) об оформлении и выдаче удостоверения по форме с указанием полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 25 с3в (бэр),
УСТАНОВИЛ:
Смирнов Сергей Владимирович обратился в суд с данным иском, мотивируя свою просьбу тем, что в связи с прохождением его отцом ФИО2 военной службы в Вооруженных силах СССР в ДД.ММ.ГГГГ тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии Авиации дальнего действия находился в составе семьи в <адрес> <адрес> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данный поселок, на основании распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства РФ от 8 февраля 2002 года №156-Р(приложение №13) отнесен к населенным пунктам, население которых в период проведения испытаний в атмосфере в ДД.ММ.ГГГГ получило суммарную эффективную дозу облучения, превышающую 25 с3в(бэр), что, по мнению истца, является основанием для признании за ним права на меры социальной поддержки и компенсаций в связи с нахождением в зоне чрезвычайного радиационного риска в п.г.т. <адрес> в период наземных и воздушных ДД.ММ.ГГГГ, включения в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направления представления в Министерство России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) об оформлении и выдаче удостоверения по форме с указанием полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 25 с3в (бэр).
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Истец не явился, извещен.
Представитель Управления социальной защиты населения района Соколиная гора г Москвы явился, против удовлетворения иска возражал, указывая на то, что законных оснований для удовлетворения требований не имеется.
Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.
Как вытекает из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации применительно к возмещению вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья или имущества и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
В соответствии с Перечнем населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р (с последующими изменениями в редакции Распоряжения Правительства РФ от 8 февраля 2002 года №156-р), составленным по результатам ретроспективной оценки радиационной обстановки, сложившейся вследствие двух ядерных испытаний - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в котором, проживал гр.Смирнова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, обозначен только в разделе 1 указанного Перечня «Населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ».
Данных о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в Чагане в более поздний период времени в Перечне не имеется.
Как следует из ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" - с учетом целевого предназначения данного Федерального закона, выраженного в его преамбуле, - меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949-1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.
Как указал в своем определении Конституционный Суд РФ от 4 декабря 2007 г. N 960-О-П "По жалобе гражданина Ермакова Сергея Лукича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"« субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний».
Пребывание истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на <адрес> в <адрес> подтверждается послужным списком отца ФИО2; справкой, выданной ему ДД.ММ.ГГГГ ВК <адрес> ВАО о прохождении службы в 79 тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии; справкой ВК <адрес> ВАОг. Москвы о составе его семьи в месте прохождения службы,; справкой отдела кадров в/ч 44402 о нахождении ФИО1 с семьей, в том числе и с истцом, в указанный период на территории <адрес>; архивной справкой о б обучении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в средней школе <адрес>.
С учетом вышеуказанного разъяснения Конституционного Суда РФ сам по себе факт пребывания в указанной зоне без документального подтверждения получения истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) и свидетельствующего, в том числе, об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний не является основанием для предоставления истцу мер социальной поддержки, направленных на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Справка государственного собеса <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о проживании ФИО1 в указанном месте в период с ДД.ММ.ГГГГ. в зоне чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на населения свыше 100 бэр к таким документам не относится, так как не отвечает требованиям допустимости в части указания на степень зараженности территории. Других достоверных, допустимых доказательств в подтверждение своих требований истцом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Смирнова Сергея Владимировича к Управлению социальной защиты населения района Соколиная гора г Москвы о признании права на меры социальной поддержки и компенсаций в связи с нахождением в зоне чрезвычайного радиационного риска в п.г.т. <адрес> в период наземных и воздушных ДД.ММ.ГГГГ, обязании включения в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении представления в Министерство России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) об оформлении и выдаче удостоверения по форме с указанием полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 25 с3в (бэр) отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Федеральный судьяИ. В. Суханова.