РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГг. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Задумовой С.И., при секретаре Лосевой Е.А., с участием представителя истца Ковтуненко М.И., представителя ответчика Гузановой С.А., представителя третьего лица Никитушкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению детскому саду № 227 об обязании пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения
УСТАНОВИЛ:
Измайловский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению детскому саду № 227 об обязании пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения в срок до 31 декабря 2010 г., указав, что проведенной ранее проверкой было установлено, что в детском саду медицинскую деятельность осуществляет старшая медсестра и медсестра (диетсестра) без соответствующей лицензии, что является грубым нарушением законодательства в области здравоохранения.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Ковтуненко М.И. уточнила заявленные требования, просит суд обязать Государственное образовательное учреждение детский сад № 227 пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения.
Представитель ответчика ГОУ детский сад № 227, являющаяся заведующей детским садом – Гузанова С.А., иск признала, судом разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст.173 ГПК РФ и пояснила, что детский сад является бюджетной организацией и в бюджет 2010 г. не заложены средства по лицензированию медицинской деятельности.
В судебном заседании представитель третьего лица Восточного окружного управления Департамента образования г. Москвы Никитушкина Т.А. суду пояснила, что спорный детский сад является встроенным в жилой дом, в нем физически нет возможности расширить площадь медицинского кабинета. В связи с этим детский сад не может получить необходимое заключение и соответственно лицензия. Рассматривается вариант не трех групп детского сада, а кратковременного пребывания детей не более 3 часов, если данный вопрос будет разрешен, то вопросы по лицензированию снимутся автоматически.
Выслушав доводы участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п.1 ч.2, п.3 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» на образовательные учреждения возложена обязанность материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также, предусмотрена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса.
Согласно п.4 ст.15, п.1 ст.9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В силу п.4 ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Аналогичные требования к образовательным учреждениям предъявлено в п.25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 в соответствии с которыми, медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
В соответствии с п.96 ст.17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию
Согласно п.4,5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к указанному постановлению, в том числе по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой помощи и сестринскому делу.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующее требованиям и характеру работ (услуг).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки было выявлено, что в ГОУ детский сад №227 медицинскую деятельность осуществляет старшая медсестра, медсестра (диетсестра), состоящие в штате указанного ДОУ, без соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается актом проверки.
Поскольку медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным персоналом ДОУ, в обязанности которого входит оказание медицинской помощи детям, проведение профилактических прививок, контроль за качеством питания в дошкольном учреждении, выполнение требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности входит в обязанность как дошкольного образовательного учреждения, так и Восточного окружного управления Департамента образования г. Москвы.
Указанное государственное разрешение (лицензия) выдается при наличии только обязательных стандартов, с учетом конкретной возможности осуществления медицинской деятельности в государственном образовательном учреждении детский сад № 227.
Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности является грубым нарушением законодательства в области здравоохранения и влечет не только нарушение прав и интересов обучающихся в ДОУ, но и угрожает их жизни и здоровью.
Учитывая изложенное, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное образовательное учреждение детский сад № 227 пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
Федеральный судьяС.И. Задумова