Решение
Именем Российской Федерации
02 июля 2010 годаг. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Смирновой Ю.А.,
с участием представителей истца Синельниковой О.Л., Вашановой О.В.,
представителя ответчика Федорова И.С.,
при секретаре Дагуеве А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2006/10 по иску Григорьева Леонида Георгиевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: Москва, <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено семье истца: отцу ФИО4, матери ФИО5 и ему (ФИО1), в связи с работой ФИО4 в тресте «Мосводопровод» в соответствии с решением Исполнительного комитета Первомайского района совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение находится в собственности города Москвы и является муниципальной городской собственностью. Однако истцу было отказано в приватизации жилого помещения со ссылкой на то, что в настоящее время указанное помещение имеет статус служебного. Не согласившись с данным отказом, истец просит признать за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2009 года исковые требования Григорьева Л.Г. удовлетворены (л.д. 79-81).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 27 апреля 2010 года решение Измайловского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 127-129).
Истец Григорьев Л.Г. в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителей.
Представители истца по доверенности Вашанова О.В., Синельникова О.Л. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Федоров И.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что спорной жилое помещение является служебным, из собственности города Москвы никогда не выбывало, своего статуса не изменяло.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу ст. 4 названного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения
В судебном заседании установлено, что истец Григорьев Л.Г. зарегистрирован и проживает на спорной жилой площади по адресу: Москва, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги, единым жилищным документом, копией финансового лицевого счета (л.д. 15-18).
Спорное жилое помещение было предоставлено Григорьеву Г.Л. на основании решения Исполнительного комитета Первомайского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому постановлено: выдать ордер на служебную жилую площадь ФИО4 на семью 3 чел. 2-х комнатную квартиру, размером 27,6 кв.м. <адрес> (л.д. 34).
В соответствии со списком вселяемых за выездом по служебным удостоверениям в спорную квартиру вселяются ФИО4, ФИО5 (жена), ФИО1 (сын) (л.д. 181).
Согласно справки № об идентификации адреса объекта, зарегистрированного в адресном реестре, здание по адресу: Москва, <адрес> жилое здание по адресу: Москва, <адрес>, являются одним и тем же объектом (л.д. 36).
Таким образом, жилое помещение, предоставленное по решению Исполнительного комитета Первомайского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в настоящее время имеет адрес: Москва, <адрес>.
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д. 31-32).
Таким образом, судом установлено, что истец является единственным лицом, зарегистрированным и проживающим на спорной жилой площади.
Законность регистрации и проживания истца на спорной жилой площади не оспаривалась ответчиком в судебном заседании.
Как усматривается из ответа Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, Григорьеву Л.Г. отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на п. 7 Постановления Правительства г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, поскольку последний на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит (л.д. 49).
Между тем, суд не может согласиться с доводами данного отказа по следующим основаниям.
В соответствии с п. 7 Положения «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, гражданам, проживающим в жилом помещении на условиях субаренды или по служебному ордеру, не состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, прекратившим трудовые отношения с органом государственной власти или организацией (предприятием), в связи с трудовыми отношениями с которым им предоставлялось данное жилое помещение, и не имеющим других жилых помещений, в отношении которых они и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, предоставляется занимаемое ими жилое помещение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, по рыночной стоимости.
Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП издано в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из анализа приведенных выше норм следует, что Положение, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года № 711-ПП, распространяется на лиц, проживающих по служебному ордеру в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы.
Согласно справки ОАО «<данные изъяты>», жилой дом <адрес> находился на балансе Жилищно-коммунальной конторы ОАО «<данные изъяты>» в период с 1961 года по 31 декабря 2003 года (л.д. 137).
При этом, до 1992 года балансодержатель данного жилого помещения наименовался как Ордена Ленина Трудового Красного Знамени Государственный Союзный монтажный трест «ЦЕНТРОЭНЕРГОМОНТАЖ», то есть спорное жилое помещение находилось в ведении организации союзного значения (л.д. 138).
Каких либо доказательств того, что спорное жилое помещение ранее было предоставлено органу государственной власти города Москвы или организации (предприятию), финансируемому за счет средств бюджета города Москвы, ответчиком не предоставлено.
В 1968 году, являясь застройщиком <адрес>, Союзный трест «<данные изъяты>» предоставлял жилые помещения работникам Производственного управления треста «<данные изъяты>» в качестве служебного жилья в счет выполненных работ (л.д. 182).
Сведения, содержащиеся в архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что «дом принадлежит <данные изъяты>» (л.д. 35) какими-либо объективными данными не подтверждены.
Так, информация о принадлежности дома внесена в архивную выписку из Списка вселяемых за выездом по служебным удостоверениям (л.д. 181), где ссылка на <данные изъяты> имеется в графе «Адрес старого места жительства».
Таким образом, с учетом отсутствия достоверных данных о принадлежности спорного жилого помещения ЖЭК-<адрес>, суд приходит к выводу о том, что данной организации принадлежал дом по старому месту жительства ФИО4 до предоставления ему спорного жилого помещения.
В соответствии с п. 2 Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (с изменениями от 23 мая 1992 г., 27 января, 21 июля 1993 г.) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), в том числе, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Постановлением Правительства Москвы от 24 сентября 2002 года № 767-ПП «О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы в 2002-2003 годах» постановлено Префектурам административных округов, Департаменту имущества города Москвы в установленном порядке принять в 2002-2003 годах согласно обращениям организаций в государственную собственность города Москвы 557 домов с нежилыми помещениями и инженерными коммуникациями, находящихся в ведомственной собственности, в том числе государственной (ведомственной) собственности Российской Федерации, и оформить право собственности города Москвы на принимаемые объекты согласно приложению.
Согласно списку ведомственных жилых домов, подлежащих приемке в собственность города Москвы в 2002-2003 годах, являющемуся приложением к Постановлению Правительства Москвы № 767-ПП, в собственность города Москвы от ОАО фирмы «<данные изъяты>» подлежит передаче жилой дом, расположенный по адресу: Москва, <адрес> (л.д. 144-159).
Во исполнение Постановления Правительства Москвы от 767-ПП от 24 сентября 2002 года жилой фонд ОАО Фирма «Центроэнергомонтаж», в частности жилой дом, расположенный по адресу: Москва. <адрес>, передается на баланс ГУП ДЕЗ <данные изъяты>, о чем составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139-143).
При таких данных довод представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение никогда не выбывало из собственности города Москвы, является не состоятельным, поскольку судом установлено, что с момента постройки и до 31 декабря 2003 года спорное жилое помещение не находилось в собственности города Москвы и было передано в собственность города Москвы из ведомственного жилищного фонда организации союзного значения.
Как следует из правовой позиции, высказанной Президиумом Верховного Суда РФ в обзоре судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 07 и 14 июня 2006 года, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Спорное жилое помещение в настоящее время находится в собственности города Москвы, о чем свидетельствует сообщение УФРС по г. Москве (л.д. 14).
Ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих тот факт, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду и является служебным.
Квартира, расположенная по адресу: Москва, <адрес>, является изолированным жилым помещением, не относится к жилым помещениям, приватизация которых запрещена на основании ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно данным БТИ, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,0 кв.м. (л.д. 46).
Истец выразил согласие на участие в приватизации, до настоящего времени его не отозвал. Ранее в приватизации не участвовал, о чем свидетельствует сообщение из ДЖП и ЖП г. Москвы (л.д. 12).
Поскольку истец занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, спорное жилое помещение утратило статус служебного и не отнесено в настоящее время к специализированному жилищному фонду, обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в приватизации не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
признать за Григорьевым Леонидом Георгиевичем право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру общей площадью 43,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>.
Решение является основанием для аннулирования записи о праве собственности города Москвы и регистрации записи о праве собственности Григорьева Леонида Георгиевича на вышеуказанный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Измайловский районный суд г. Москвы.
СудьяЮ.А. Смирнова