Решение
Именем Российской Федерации
15 апреля 2010 годаг. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А.,
с участием:
истца Попова Ю.В.,
адвоката Агаева З.Р. в интересах истца,
при секретаре Дагуеве А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1238/10 по иску Попова Юрия Владимировича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, с участием третьего лица – Префектуры Восточного Административного округа г. Москвы, о признании незаконным распоряжения руководителя ДЖП и ЖФ г. Москвы, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
истец Попов Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать Распоряжение руководителя ДЖП и ЖФ г.Москвы от 07 мая 2009г. за № 959 «О включении в специализированный жилищный фонд г.Москвы жилых помещений в общежитиях» в части включения комнаты № <адрес>, жилой площадью 13,5 кв.м. в здании по адресу: <адрес>Б в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду «жилое помещение в общежитии» незаконным, а также об обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы заключить с ним договора социального найма на комнату № <адрес> доме коридорной планировки по адресу: <адрес>Б, ссылаясь на то, что истец постоянно зарегистрирован по выше указанному адресу с 05 июля 1994 года и все это время занимает комнату № жилого помещения №. Распоряжением префекта Восточного административного округа г.Москвы от 12 декабря 2006 года за № 2449-В-РП общежитие, расположенное в доме коридорной планировки, по адресу: <адрес> переведено в жилищный фонд г. Москвы с последующим закреплением жилой площади за жильцами по факту регистрации. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложен на начальника управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО ФИО3 Однако, до настоящего времени данное распоряжение ответчиком не исполнено, договор социального найма на жилое помещение с истцом не заключен.
Истец и представитель истца, по ордеру адвокат Агаев З.Р., в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы и третьего лица Префектуры ВАО г. Москвы в судебное заседание не явились, о не рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли.
От представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы в материалах дела имеется письменный отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 22).
При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела представителей ответчика и третьего лица.
Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ст. 62 ЖК РФ должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с Приложением № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.1994г. № 976 «О мерах, направленных на совершенствование использования общежитий» в жилищный фонд города переводятся общежития или его часть, занимающая дом, подъезд в домах квартирной планировки, а также квартиры, используемые под общежития. Вопросы по выдаче ордеров проживающим гражданам и принятию решения о закрытии общежитии рассматриваются жилищными комитетами административных округов по месту расположения общежитий.
Префектура административного округа в двухнедельный срок должна рассмотреть и принять решение: о выдаче ордеров гражданам по факту проживания в данном общежитии; о закрытии общежития и передаче его в жилищный фонд.
Согласно п.2 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42, виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно п.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с п. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления положениям Жилищного Кодекса применяются положения Жилищного Кодекса.
Распоряжением префекта ВАО г. Москвы от 12 декабря 2006 года № 2449-В-РП общежитие, состоящее из 103 комнат, общей площадью 3 098 кв.м., жилой площадью 1 814 кв.м. по адресу: Москва, <адрес>, переведен в жилищный фонд <адрес> с последующим закреплением жилой площади за жильцами по факту регистрации (л.д. 8).
Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2007г.. вступившим в законную силу, установлено, что до 1998 года здание по адресу: <адрес>Б, находилось на балансе государственного предприятия «РСТ <адрес>» на правах хозяйственного ведения и использовалось как общежитие. В связи с акционированием ГП «РСТ <адрес>» и в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 24 декабря 1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до 01 марта 2005г., жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении приватизируемых предприятий, должен был быть передан в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Помимо этого, согласно плана приватизации ГП «РСТ <адрес>» объекты социально-культурного и бытового назначения, включая общежитие, подлежали передаче местной администрации с дальнейшим оформлением договора пользования ими с акционерным обществом.
Однако, 29 февраля 1998 года АООТ «<данные изъяты>» (правопреемник ГП «РСТ <адрес>») заключило с 3 ЦНИИ МО РФ не образующий правовых последствий договор, в соответствии с которым общежитие по <адрес> передано на баланс 3 ЦНИИ МО РФ и на последнего возложена обязанность по его содержанию и эксплуатации.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15 января 2004г., вступившим в законную силу, договор передачи общежития с баланса АООТ «<данные изъяты>» на баланс ФГУП «3 <данные изъяты> РФ» признан не заключенным, т.к. является операцией бухгалтерского учёта и к гражданско-правовым сделкам не относится.
Распоряжением руководителя ДЖП и ЖФ г. Москвы от 07 мая 2009 года № 959 «О включении в специализированный жилищный фонд г. Москвы жилых помещений в общежитиях» жилые помещения в общежитиях, в том числе и помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением их к виду «жилые помещения в общежитиях» (л.д. 10-11).
Как следует из выписки из реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере, по состоянию на 14 мая 2009г. 100% жилых помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес>-б, учтены в реестре собственности г. Москвы в жилищной сфере. Жилые помещения в данном доме именуются квартирами (л.д. 13).
Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 03 апреля 2008г. за № 384-В-РП «Об определении эксплуатирующей организации жилого дома по адресу: ул. 6-я Парковая, д.29-б» функции по содержанию дома по адресу: <адрес>-б с 03 апреля 2008г. возложены на ОАО «РЭУ № 24 района Измайлово» (л.д. 9).
Таким образом, Распоряжение руководителя ДЖП и ЖФ г. Москвы от 07 мая 2009 года № 959 «О включении в специализированный жилищный фонд г. Москвы жилых помещений в общежитиях» в части включения комнаты № <адрес> здании по адресу: <адрес>-б в специализированный жилищный фонд, не отвечает требованиям действующего законодательства РФ и противоречит ранее изданному Распоряжению префекта ВАО г. Москвы от 03 апреля 2008 года № 384-В-РП, в связи с чем в данной части указанное распоряжение следует признать незаконным.
Согласно ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. .. и использовавшихся в качестве общежитии, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Судом установлено, что истец с 31 июля 1992 года зарегистрирован в спорном жилом помещении временно, с 05 июля 1994 года – постоянно, проживает с этого времени, в течение длительного времени ни в трудовых, ни в каких-либо иных отношениях с собственником помещения, либо с организацией-балансодержателем не состоит, в полной мере несет расходы по содержанию спорного жилого помещения.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела (л.д. 7, 14-15, 18).
В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно поэтажного плата и экспликации (л.д. 16-17) комната №, расположенная в <адрес>, является изолированным жилым помещением, площадью 13,5 кв. м.
Обстоятельств, не позволяющих заключить договор социального найма с истцом в отношении спорного жилого помещения, судом не установлено.
Довод ответчика о том, что жилое помещение, на которое истец просит заключить договор социального найма, не признается квартирой, опровергается приведенными выше доказательствами.
С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ
РЕШИЛ:
признать незаконным Распоряжение ДЖП и ЖП г. Москвы от 07 мая 2009 года « 959 «О включении в специализированный жилищный фонд г. Москвы помещений в общежитиях» в части включения комнаты 12, площадью 13,5 кв.м. в <адрес>, в здании по адресу: <адрес>-б, в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду «жилое помещение в общежитии».
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Поповым Юрием Владимировичем договор социального найма на комнату № <адрес>, жилой площадью 13,5 кв.м. в доме коридорной планировки по адресу: <адрес>-б.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Измайловский районный суд г. Москвы.
СудьяЮ.А. Смирнова