Решение
Именем Российской Федерации
21 апреля 2010 годаг. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А.,
с участием:
представителя истца адвоката Шевченко Ю.В.,
представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Федорова И.В.,
при секретаре Быховской М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-424/10 по иску Козыряцкой Людмилы Борисовны, Матушкина Алексея Александровича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Козыряцкая Л.Б. проживает в квартире, расположенной по адресу: Москва, <адрес>, куда была вселена в качестве супруги ФИО3. Спорная квартира была предоставлена в 1979 году родителям ФИО3 В 2001 году муж истца Козыряцкой Л.Б. – ФИО3 и его родители умерли. 02 августа 2006 года истец Козыряцкая Л.Б. вступила в брак с Матушкиным А.А., который с момента заключения брака вселился в квартиру и проживает в качестве супруга нанимателя жилого помещения. До настоящего времени с Козыряцкой Л.. не заключен договор социального найма. В июле 2009 года Козыряцкая Л.Б. и матушкин А.А. обратились в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО с заявлением о заключении договора социального найма с Козыряцкой Л.Б. и включении в данный договор Матушкина А.А., однако письмом начальника Управления ДЖП и ЖФ от 21 августа 2009 года в заключении договора социального найма было отказано в связи с тем, что квартира находится в служебном жилом фонде. Полагая данный отказ не основанным на законе, истцы просили обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с Козыряцкой Л.Б. договор социального найма <адрес>, находящейся по адресу: Москва, <адрес> включить в договор в качестве члена семьи нанимателя Матушкина А.А.
Истцы Козыряцкая Л.Б. и Матушкин А.А. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд представителя.
Представитель истцов по доверенности адвокат Шевченко Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ДЖП И ЖФ г. Москвы по доверенности Федоров И.С. в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 43), а именно указал, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду и является служебным, в связи с чем в силу Постановления Правительства Москвы № 711-ПП в отношении данного жилого помещения не может быть заключен договор социального найма с лицами, не состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что истец Козыряцкая Л.Б. зарегистрирована и проживает на спорной жилой площади по адресу: Москва, <адрес> 04 июля 2001 года и является единственным лицом, зарегистрированным на спорной жилой площади, что подтверждается единым жилищным документом (л.д. 11-12).
Спорное жилое помещение было предоставлено Раб А.А. на основании служебного ордера № 9482, выданного Исполнительным комитетом Первомайского районного совета народных депутатов г. Москвы 05 октября 1979 года на семью из трех человек: ФИО11. – о/с, ФИО12.А. – жена, ФИО3 – сын (л.д. 9).
Указанный ордер, в свою очередь, выдан на основании решения Исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов № 41/49 от 05 сентября 1979 года, которым работнику Райжилуправления Раб А.А. (слесарь РСУ) с семьей предоставлена служебная жилая площадь (л.д. 55-56).
Также в судебном заседании из предоставленных документов, установлено, что истец Козыряцкая Л.Б. 19 июня 2001 года вступила в брак с ФИО3, 14 сентября 2001 года ФИО3 умер (л.д. 5,8).
02 августа 2006 года Козыряцкая Л.Б. вступила в брак с Матушкиным А.А. (л.д. 7).
Законность регистрации и проживания истца Козыряцкой Л.Б. на спорной жилой площади не оспаривалась ответчиком в судебном заседании.
Как усматривается из ответа Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 21 августа 2009 года № 53-УВ-3850/9, истцам отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на п. 7 Постановления Правительства г. Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП, поскольку истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят (л.д. 6).
При этом суд соглашается с доводами данного отказа по следующим основаниям.
В соответствии с п. 7 Положения «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года № 711-ПП, гражданам, проживающим в жилом помещении на условиях субаренды или по служебному ордеру, не состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, прекратившим трудовые отношения с органом государственной власти или организацией (предприятием), в связи с трудовыми отношениями с которым им предоставлялось данное жилое помещение, и не имеющим других жилых помещений, в отношении которых они и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, предоставляется занимаемое ими жилое помещение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, по рыночной стоимости.
Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП издано в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру.
Из анализа приведенных выше норм следует, что Положение, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года № 711-ПП, распространяется на лиц, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы и на лиц, проживающих в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру.
Как усматривается из служебного ордера № 9482 от 05 октября 1979 года и решения № 41/49 от 05 сентября 1979 года, право на занятие спорной жилой площади предоставлено ФИО15. Исполнительным комитетом Первомайского района г. Москвы как работнику Райжилуправления.
Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО16. в качестве служебного жилья в связи с трудовыми отношениями.
При этом служебный ордер выдан органом исполнительной власти города Москвы.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому фонду и не является служебным.
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, спорное жилое помещение находится в собственности города Москвы (л.д. 10).
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, помимо прочего, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
На момент предоставления спорного жилого помещения ФИО14 исходя из выданного служебного ордера и решения о предоставлении служебного жилого помещения, спорное жилое помещение находилось в ведении органа исполнительной власти города Москвы и имело статус служебного жилого помещения
Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось решением Исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов суд приходит к выводу о том, что Райжилуправлению, в трудовых отношениях с которым состоял Раб А.А., спорное жилое помещение не принадлежало.
Таким образом, спорное жилое помещение из ведения города Москвы не выбывало, следовательно, не передавалось впоследствии городу Москве и не утратило статуса служебного.
То обстоятельство, что спорное жилое помещение не включено в специализированный жилищный фонд города Москвы, не лишает его статуса служебного, поскольку оно имело статус служебного до введения в действие ст. 92 ЖК РФ.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям применяются нормы Положения «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года № 711-ПП.
При этом в судебном заседании истцами не предоставлено доказательств, подтверждающих, что Козыряцкая Л.Б. состоит на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, и не имеет других жилых помещений, в отношении которых она и истец Матушкин А.А., как член семьи, обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности
При таких данных суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании заключить с Козыряцкой Л.Б. договор социального найма <адрес>, находящейся по адресу: Москва, <адрес> включить в договор в качестве члена семьи нанимателя Матушкина А.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Козыряцкой Людмилы Борисовны, Матушкина Алексея Александровича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Измайловский районный суд г. Москвы.
СудьяЮ.А. Смирнова